徐州北站货运检查安全风险管理探讨

杜 飞

（上海铁路局 徐州北站，江苏 徐州 221007）

铁路货运检查主要是对运输过程中的货物 ( 车 )交接检查，包括货物列车的货物装载、加固状态，货车篷布及篷布绳网苫盖、捆绑状态，货车门窗盖阀关闭情况，以及《 铁路货车超偏载检测装置运用管理办法 》规定的有关内容。铁路货运检查是保证行车和货物安全的一项重要工作。

1 铁路货运检查安全风险概述

风险管理，简单地说，其管理对象是风险因子、危险源、隐患和事故。管理方法是通过对风险因子识别、危险源分析、隐患判别、风险评价，准确排查风险事件，制定并实施相应风险对策与措施，最终降低风险可能导致的事故，减少事故造成的损失。

对于货运检查安全风险来说，静止的车辆是风险因子，编入列车后的运行车辆是危险源，车门没按规定关闭加固、篷布被割、加固线脱落或断开、货物发生位移等是在车辆运行中的隐患，隐患在内部失控或外部激励的特殊条件下就可能导致事故。货运检查风险管理是加强安全风险事件控制，在作业中发现问题车辆，并通过在列整理或甩车整理消除问题车辆。

结合历年来货运检查途停隐患和典型事故，基于确保列车运行途中不发生车辆脱轨、货物坠落或超限，以及装载货物、加固材料和车门等刮坏行车设备、火灾、爆炸等顶上事件，全面识别可能导致顶上事件的货运安全风险事件。经排查，徐州北站货运检查风险事件包括运输途中货物坠落；车门、箱门途中打开；超限、超重货物未按规定检查把控；运输途中卷钢等易窜动货物移动；危险货物罐车发生途中渗漏或溢出；剧毒品运输过程中短少；危险货物押运未按规定签认；驼峰溜放撞车车辆未检、漏检；计量安全检测监控发现预警车辆未处理放行；视频监控未检、漏检或未处理放行；铁路货车超偏载装置故障等。

2 提高安全风险管理的针对性和实效性

货运检查的安全风险事件基本固定，但针对铁路货运安全的特征和变化，在不同时期、不同地区某一风险事件可能比较突出，致使某一类隐患出现的频度增加，这就要求货运检查应准确把握这种变化，及时加强有关风险防范。

2.1 敞车车门未按规定加固

运输途中敞车车门未按规定加固的现象如图 1、图 2 所示。

图1 敞车车门未按规定加固(一)

图2 敞车车门未按规定加固(二)

敞车车门未按规定进行加固，在运输途中打开有可能刮坏行车设备，重车还可能造成货物坠落，上海铁路局规定敞车中门必须进行加固。该项规定实行初期，徐州北站现场检查货运检查作业质量，基本上每班都能发现货运检查作业完毕后，敞车中门未按规定加固现象，这一方面说明部分车站未按规定对车门进行加固；另一方面说明车站货运检查人员安全责任意识淡薄、作业标准落实不到位，甚至存在漏检行为。针对其他车站未对敞车中门进行加固的情况，徐州北站拍发电报抄送有关站段、铁路局，由站段、铁路局督促抓好源头整治，同时对部分铁路局未规定加固车门的装卸车站，车间安全室通过电话沟通，说明敞车中门不加固在列车运行中可能出现的问题，力求达成一致意见；对徐州北站货运检查存在的问题，首先加强教育，大力宣传敞车车门在运行途中开启的危害性，同时将敞车中门未按规定加固提高至两违“A类”，对整列漏检、替打标记提高至两违“事苗”，通过强有力的管理，对部分车站未进行加固的敞车车门，徐州北站的货运检查人员都能按照上海铁路局的要求采取加固措施。

2.2 卷钢、锯材等易窜动货物在运输途中移动

卷钢、锯材等易窜动货物在运输途中移动情况如图 3 和图 4 所示。

图3 卷钢在铁路运输途中发生移动

图4 锯材在铁路运输途中发生移动

2013 年 1 月份，徐州北站下发场检查站编车列发现装载卷钢、钢板、锯材等车辆，发生加固材料断裂、脱落、丁字铁断裂、货物位移现象较多，1 月1 — 20 日的 20 天内，下编、下发场共计产生问题车 22 辆。为此，车站成立专门攻关小组，对装载卷钢等易窜动货物车辆经驼峰解体溜放后的状态进行认真分析，调研查找主要原因 ( 不是查找三部位出口超速，主要是查找三部位出口速度正常，连挂速度超速的原因 ) 为：①单钩溜放连挂大车组；②减速顶故障减速作用降低；③到达场检车质量不高；④天气因素 ( 冬季、北风 )。

针对查找出的主要原因制定以下针对性措施。

（1）在下行场驼峰对钢材类货物单钩 1 辆 ( 或车数较少 ) 连挂大车组的调车计划内标注“限速连挂”，出口速度自动降低 2 km / h。

（2）设备车间对下编场减速顶全部更换。

（3）货运检查人员对卷钢等易窜动货物检车时必须涂打标记，对加固材料松紧度必须动手确认。

（4）货运检查车间对发现加固材料脱落或断裂危及安全现象的货运检查人员进行奖励。

通过 1 个多月的整治，易窜货物运输途中移动的问题大大减少。装载卷钢类车辆一直是货运检查的重点，针对敞车货运检查难度大、对行车安全威胁高的特点，徐州北站制定了超偏载仪、监控视频和人工检查三位一体的检车方法，确保及时发现问题，准确处理得当。

2.3 运输途中货物坠落

运输途中货物坠落的情况如图 5 和图 6 所示。

图5 玉米在运输途中发生坠落

图6 化肥在运输途中发生窜出

运输途中货物窜出，特别是敞车装载超出车帮苫盖篷布的成件包装货物窜出，存在坠落风险，这类问题 2012 年2、3 月份在徐州北站十分突出。2 月 23 日下发场发现化肥前端窜出两件取下继运；2 月 29 日下发场玉米 1 件坠落在手闸台上；3 月 2 日上发场 2 件玉米在敞车中门上面车帮上窜出被取下继运；3 月 5日上到场玉米右侧窜出 260 mm；3 月 6 日夜班 3 车墟沟北站发来的玉米一车左侧、一车右侧分别窜出350 mm，甩车整理，另一车窜出在列整理继运。另外，3 月 2 日上海铁路局货运处通报灵丘站发太湖站的玉米有 6、7 件落在钩头和手闸台上。

通过分析，这些现象基本上都不是篷布被割、被盗问题，而是与装载质量有关。徐州北站针对发生此类问题的主要品类是玉米的情况，与有关装车站联系，督促其改进装载方法，提高装载加固质量，装车站重视以后，此类问题大幅度减少。

2.4 装载集装箱锁头未入位

在运输过程中装载集装箱锁头未入位现象如图 7和图 8 所示。

图7 装载集装箱锁头未入位(一)

图8 装载集装箱锁头未入位(二)

2012 年 12 月份，徐州北站连续发现 3 起装载集装箱锁头未入位问题，且各不相同。12 月 5 日下发场发现西宁站发往无锡南站的 20 英尺集装箱两用车端部两锁头未入集装箱底角件；12月 25 日上到场发现 盐城站发往库尔勒站的二重二集装箱专用车中部 4 个锁头未处于立起工作位状态；12 月 30 日上到场发现到站为长沙东站的二重二右侧中部一锁头未入位。针对这一现象，徐州北站及时将情况反馈给发站，并抄送有关铁路局，通报整改，取得了较好的效果。

3 扎实有效地做好安全风险管理工作

安全风险管理的实质是对安全进行全过程管理，在现有工作基础上，运用科学的风险管理方法，深入查找安全问题，特别是惯性安全问题反复发生的深层次原因，通过管理关口前移，有效降低和消除安全风险。因此，在日常安全风险管理中，应做好以下 5 个方面的工作。

3.1 全面识别安全风险

全面识别安全风险，主要是结合历年来货运检查的途停隐患和典型事故，对识别出的安全风险事件，逐一分析评价导致事件发生的原因、影响范围和潜在后果等。在对安全风险管理的不断学习探索中，包括自身的经验教训，虽然有些不是风险事件，但对安全风险的影响很大，如变化就是风险。徐州北站的货运检查就由于人员变化出现过车号方面的问题，2012年车号替班人员就发生了 2 起整列票据错交、一起编组隔离不当的车号安全风险。

3.2 做好相关风险事件的分类统计

徐州北站的货运检查规定人员现场检查和视频监控，发现问题必须录入货运检查安全监控管理系统，业务室专人负责对货运检查日常发现的问题按照对应的风险事件及时进行分类统计，把问题统计、分析排查作为消除和控制安全风险的有效手段与重要环节。通过统计、分析排查，及时发现铁路货运安全的特征和变化，发现一定时期内某一倾向性的问题，为安全风险整治提供决策依据。

3.3 加强预防控制和整改

通过分析排查，如某一问题发生频度较高，就要立即采取针对性的措施，如是外站责任，应拍发电报，及时反馈信息，共同督促整改；如是车站或自身问题，应建议车站分管领导组织攻关或开展专项整治，确保某一倾向性的问题通过整治处于受控状态。

3.4 增强安全风险意识

徐州北站货运检查坚持对发现的典型问题、责任途停和全路货运检查责任事故，及时进行归纳整理，利用点名会、学习会组织挂图分析，对问题概况、发生原因、可能产生后果和预防控制措施，有针对性地对职工加强宣传教育，同时在上海铁路局货运处的支持下，建立专门教育展室，对装载加固、篷布苫盖、集装箱装载等货运检查关键，将错误的方法和正确的方法分别对比展示，并标注琅琅上口的检车口诀，通过语言和画面的形式，直观地触动干部职工的安全潜意识，自觉增强安全责任心和安全风险意识，争做吸取教训的智者。

3.5 加强安全文化建设

安全文化是安全风险管理的灵魂。在推进安全风险管理中，徐州北站积极运用文化的方式和手段，激发职工共保安全生产的自主意识，促进人、机、环境的和谐，进而把安全风险理念注入人的心灵，使广大职工在心里接受规章制度的内涵并能自觉遵守。2012 年以来，徐州北站在推进安全风险管理和“遵章守纪、按标作业”主题活动中，组织了安全风险演讲比赛、成立车间文艺小分队在重大节假日开展慰问演出，编写徐州北站货运检查之歌，大力宣传“遵章守纪、按标作业”的正能量，利用手机短信平台及时发布安全警语及生日祝福，建立货运检查 QQ 群，拉近货运检查干部职工的心理距离，共同编织货运检查的美好明天。“隐患在这里消除、安全从这里延伸”正在成为徐州北站货运检查人员共同的追求目标，从而大大提高了货运风险控制能力。