陕西农民信息需求现状及影响因素分析

井水

摘 要： 对陕西各地627户农民信息需求现状及影响因素的实证研究发现：农民信息需求满足率不高，农村信息资源配置不合理。根据调查结论，各级地方政府和农村自治组织，需要从以下方面加以改进：坚持信息公平原则，为农民提供平等的信息获取权利；建立以政府为主导的合理信息资源配置体系；利用人际网络树立正确的信息引导；细化地域特征，提供针对性信息服务；重视农民生理卫生信息需求等，以改善陕西农民信息需求。

关键词：农民；信息需求；需求障碍；信息公平

中图分类号：F325.15；G252 文献标识码：A 文章编号：1009-9107（2013）05-0072-06

农村信息化是当今世界农村社会生活发展的必然需求。中国农村信息化经过多年发展已初具规模，但农村信息化建设中偏重农业信息资源和基础设施建设，而忽略农民其他信息需求，与发展中国家农村信息化建设中普遍存在的情况类似[1-3]。

陕西地处中国西部，农村社会经济发展相对落后，长期的城乡“二元制”结构，加之地域环境的阻隔，造成城乡信息需求不平衡，严重阻碍了农民信息的获取；现代化城乡一体化快速发展，农业信息需求仅是农民信息需求中的部分内容，农民的信息需求涉及到社会生活的许多方面^[4，5]与城镇居民信息需求同质性大大增加。本研究拟对陕西农民信息需求现状、需求内容和获取障碍进行调研，以期了解陕西农民信息需求现状，并根据存在问题提出合理、可行的建议，以保证农民获得有效地信息服务，提升陕西农村社会发展水平。

〖JZ〗一、研究对象及方法

（一）调查对象基本情况

2011年1月～2011年2月期间笔者对陕西各地627户农民进行调研，根据陕西自然、社会、经济差异分别在关中、陕北、陕南各发放300份问卷。在陕西43个省级贫困县^[6]选取15个村镇，一般县选取30个村镇；西部百强县选取15个村镇进行问卷投放。每村投放问卷15份。共发放问卷900份，收回有效问卷627份，有效率69.7%，样本基本情况见表1。

（二）调查方法

调查采取实地访谈和引导型问卷调查相结合的方法，对调查者进行匿名调研。首先进行大量的访谈，对某些重要问题组织小规模的恳谈会集中听取农民的意见，再根据意见编制问卷。鉴于样本文化素质参差不齐，问卷尽量使用浅显易懂的语句描述问题，对某些需要逻辑思维的问题，进行适当解释帮助被访者正确理解。问卷分为6个部分，以多选题和自由表述题为主。采取随机抽样形式发放，问卷收集完毕后，使用EXCEL和SPSS软件进行分析整理，对问卷的每个部分进行信度检验。

二、陕西农民信息需求现状分析

（一）农民信息需求

陕西农民最关心民生、政策和就业致富信息，传统的农业信息服务仅排在第4位。信息内容中，农民对社会保障（62.8%），国内外时事政策（56.7%），用工信息（55.8%），农业新品种、新技术的推广利用（52.3%）最感兴趣，见表2。

从排序看，农村社会已经有从传统的种、养业等为主的第一产业逐渐向第三产业转变的趋势。调查中发现，农村留守妇女、儿童性侵犯案件逐年增多；年轻农民工正常性需求不能获得满足；很多农民提出了生理卫生健康信息的需求，故我们将其设立单项进行调查。农民的文教娱乐信息需求更多地转向电子媒介。农民经济收入不高，对金融信息兴趣有限（7.6%）。对各种信息获取满意度调查中，除了农业信息（42.3%）满意度相对较高外，其他信息满意度均不足40%，生理卫生信息满意度仅为7.2%。

（二）信息需求满足途径

陕西农民最重要的信息获取渠道是通过传统的人际网络（80.1%）获得。陕西广电电信、网络[7]351，352的声像资料同步传输和电信媒介迅捷及时的传播优势已成为农民重要的信息获取渠道（分别为74.8%和67.1%）。互联网的迅速崛起改变了陕西农民信息获取方式（42.6%）。政府行为的信息宣传效果并不显著；收听广播的农民越来越少；专项讲座开展效果不佳；对印刷型文献的需求不旺盛。多数农民认为现在的信息渠道不能满足自己的信息需求（不满率66.7%），对新型的信息渠道充满兴趣（70.5%），见表3。

人际网络是农民首选的信息获取渠道，但63.2%的人表示因经济依附、长期建立的信任关系、地域封闭性等原因，他们才选择人际网络；52.4%的人从人际网络中获得的信息和实际信息出现滞后、偏差、甚至错误的情况。52.6%的人认为电视信息同质化严重，缺乏针对性、实效性的信息。79.7%的人表示电信传媒资费过高、大量垃圾信息充斥其中。57.9%的外出务工者、46.8%的第三产业从业者、所有个体实业主认为缺乏稳定的互联网接入条件，使其精神生活比较贫乏。62.4%的人感觉政府应加大信息宣传力度。当前商业性的培训讲座容易和公益性培训混淆， 28.6%的农户表示曾受过商业培训的误导或“欺诈”，因此高达67.2%的农民对专项培训兴趣不大。印刷型文献的价格问题、时效问题、内容编排问题使农民不愿选择印刷文献（61.2%）。

（三）信息意识与甄别障碍

陕西农民信息意识（见表4）较李静等2011年调查结果^[5]有所提升，88.3%的人认为信息在生活中不可或缺，72.4%的人感觉更好地利用信息可以改善自己的生活，72.1%的人认为文化程度决定信息获取的数量与质量，79.1%的人认为当前信息获取渠道越来越多。

但农民在信息理解、信息甄别上都存在一定障碍，许多农民在调查中未填此两项问题，他们认为自己文化水平低，很多人受到过“虚假”信息的坑害，但又不想被周围人“觉察”，在此两项问题中选择“沉默”。在长期学习提升科学文化素质中，人群有一定的分歧，一些人认为生存问题尚且没有解决，没有时间“学习知识”， 22.5%的人反对此项问题。

（四）农民信息需求地区差异

陕西农民信息需求最多的是致富信息、就业信息和土地信息，但是具有明显地域差别。关中平原是中国最早的农业发达区之一 “八百里秦川”；陕南地区是典型的亚热带温带丘陵区；陕北位于中国黄土高原的中心地带；本地农业生产涉及干旱、半干旱和灌溉农业、平原农业、山区农业等多种农业类型。农业信息是农民发展现代农业的重要支撑平台，也是培养现代新农民的必要条件。关中农民更关注关天一体化对自己带来的机遇，更愿意去关中城市带务工，担忧关中土地资源的日渐减少影响自己的生计。陕北农民更关注陕北能源基地的建设，更愿意为能源企业服务，极关注水土流失的治理和环境问题。陕南农民希望利用丰富的特色资源实现致富梦想，进城务工的去向除了省会外，其他地区也可考虑，更关注退耕还林后补偿措施，见表5。

三、陕西农民信息需求影响因素分析

（一）农村信息服务针对性不强

陕西农村信息资源配置针对性不强（表6）。陕西已有农业信息网、联通10109888电子农务、电信96889等涉农信息平台，但内容更新慢，缺少农民工进城务工的专门信息，各平台各地市分站的信息内容针对性差，利用当地特色资源开发致富的信息理论多，实用少。农村观众最喜欢的节目依次为陕西二套的都市快报（65.1%）、中央一套的新闻联播（53.7%）、西安一套的西安零距离（47.2%），而中央台的金土地（12.5%）、致富经（14.6%）和中国惟一上星的农林卫视（19.2%）收视率都不高，这需要信息制定者统筹规划，加强针对性，精挑细选农业信息资源，增加节目吸引力提高收视率。

（二）农民信息消费能力不高

陕西农民信息消费能力不强，月均信息消费绝大多数（64.1%）在20元以下（见表7）。进城务工的农民信息消费金额比传统以种养殖业为生的农民高，农民工中有48人月消费20～40元，32人月消费40～100元，说明农民工逐渐融入城市生活，需要通信工具进行联络和使用网络获取日常信息和休闲。38名实业主月消费均在100元以上，验证了信息资本占用的马太效应^[9]。有15名中小学生月消费20～40元，其都是农村留守儿童，且迷恋网络游戏，此现象应引起农村家长的重视。

（三）农民获得正确信息缺乏保证

信息获取不均等（见表8）是农民获取信息的主要问题。在农村，信息的主要传播渠道是人际网络，有人利用这一途径传播不实信息谋利。个别村干部为个人私利，选择性地向农民提供符合个人意志的信息，误导农民，农民缺乏很多重要信息的知情权。某些媒体为了自身的商业利益发布大量虚假讯息，农民因其受到损失后上告无门。政府部门应对信息发布者进行严格监督，采取有力措施加大正确信息的发布力度及时效性以正视听，维护农民的合法权益。

（四）农村信息传播的障碍

陕西农村信息传播最大障碍是农村基础信息设施和信息网络建设不到位。陕西的涉农网站，提供各种涉农信息同质化严重，缺乏针对性。农民缺乏专业的信息技能培训（见表9），缺乏能够传达正确信息的“知识领袖”。很多农民认为地方政府信息支持力度低，没有连续性、整体性的信息惠农措施，信息设备和使用信息产生的费用是不小的经济负担。

四、陕西农民信息需求提升的对策建议

从调研数据看出，陕西农民信息需求满足率不高，农村信息资源配置不合理，拟提出以下几点措施和建议，改善农民信息需求满意度。

（一）为农民提供平等的信息获取权利

蒋永福等指出信息公平是信息获取权益的公平、公正的维护[11-13]。要实现信息公平除了政策、法规等，更需要政府机构和信息传播者在思想上公平的对待每个信息获取者。政府机构和信息传播者在思想上要尊重农民获取信息的权利，反对歧视农民。政府部门应有意识对信息从业者进行平等对待农民的思想道德培训，使其从思想上重视农民信息需求，为农民提供平等的信息获取权利，消除其信息需求障碍，推进全民信息平等。

（二）建立以政府为主导合理的信息资源配置体系

陕西省截止2010年底建成村级综合信息服务站27 914个^[14]，且拥有中国惟一的杨凌农业高新技术示范区，还拥有全国惟一的上星农业专门频道农林卫视，农村信息化硬件设施基本配备到位。但实际调查中农民对信息资源配置问题和信息传播环境有诸多不满，必须建立以政府为导向合理的信息资源配置体系，统一规划农村信息服务职能，整合现有的涉农信息资源和硬件设施，避免盲目、重复建设和资源的无序利用，建立好农村信息服务体系；对农村信息服务设施资源更新要做到按需、准时配送原则；开设涉农特色门户网站满足农民差异性需求；进一步降低信息资费，保证更多的农民享受到互联网海量信息资源；保证农村信息建设后续经费投入，维持农村信息系统正常运转；对已建成农村信息服务设施实行科学合理的评估和考核，促进农村信息服务健康发展。

（三）引导人际网络信息的正确性

深化基层民主监督机制，净化农村信息传播环境。在农村人际网络中，培养大量有知识、有创业经验的农民成为信息“把关人”（gate keeper）^[15]引领农民信息素养快速提升，保证农村人际网络中信息准确性、实用性。对散布“低俗”、“坑农”信息的个人和机构，坚决依法打击取缔，严禁任何人以商业目对农民进行“虚假”信息的传播。利用可信赖人际网络建设信息传播通道满足农民信息需求。

（四）根据地域特性提供针对性信息服务

突出本地域特色，为不同地域的农民提供针对性信息。关中地区围绕平原、旱地农业生产和产业，重点提供关天城市化集群发展带来的致富机遇和关天城市带进城务工信息。陕北地区围绕黄土高原水土保持和生态环境治理，重点提供陕北国家级能源基地带动周边第三产业发展信息和周边能源城市的用工信息。陕南地区围绕陕南特色农业资源的开发、改良利用，重点提供退耕还林政策补偿和沿交通运输线带动致富信息以及接壤省份劳务用工信息。涉农网站充分了解本地农民的信息需要，进行网上信息“发掘”和搜集，提高信息的质量和实效性。陕西农林卫视频道针对不同地域的农民分时段播出针对性信息资源，吸引当地观众。

（五）重视农民生理卫生信息需求，推进农村社会和谐发展

必须重视农民的生理卫生信息需求。利用广电网络组织专家、学者对农村青少年进行生理卫生健康讲座，让更多农村青年树立正确的性观念、生理卫生常识和性疾病防控知识。组织性心理讲座培训，教育农民性犯罪的社会危害性和如何预防性犯罪。定期发放性教育宣传资料、宣传国家计生政策使农民第一时间了解国家的政策方针。促进新农村健康和谐发展。

参考文献：

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Analysis of Current Situation and Influence Factors for FarmersInformation Demand in Shaanxi

JING Shui

（Library of Xian University of Finance and Economics，Xian 710100， China）

Abstract：Through an empirical study of current situation and influence factors of information demand of 627 farmers in Shaanxi province， it finds that the rate of meeting the information needs of farmers is not enough， and the allocation of information resources is irrational. According to the results of investigation， local government and autonomous organizations in rural areas should be improved from the following aspects： holding fair information principles for providing farmers with equal rights of access information； establishing the correct information guiding by way of interpersonal networks； providing targeted information services by refinement geographical features； paying attention to physiological and health information needs for improving the information needs on farmers in Shaanxi province.

Key words： farmer； information requirements； demand obstacles； information