高等院校工程教育中校企合作人才培养刍议

刘荣佩　张林洪　史庆南

[摘 要]校企合作对高等教育中的人才培养具有重要的作用和历史的必然性，是高等院校工程教育改革的战略要求。文章针对我国当前校企合作人才培养的现状，对存在的问题和制约因素进行了分析，在此基础上，提出了推进校企深度合作的措施与建议，为探索创新校企合作联合培养人才提供了有效途径。

[关键词]工程教育 校企合作 人才培养

[中图分类号] G648 [文献标识码] A [文章编号] 2095-3437（2013）06-0046-03

工程教育在高等教育中具有举足轻重的地位，对提高高等教育质量和人才培养改革具有重要的引导和示范作用。高等工程教育要健全和完善创新型工程科技人才的培养模式，主动适应多元化和多样化的外部人才需求变化，核心是培养创新能力强、适应国家经济社会发展需要的各类优秀工程科技人才。当前尤其需要技术交叉、科技集成创新的创新型工程科技人才，进行产品创意设计、开发新产品的人才和工程管理与经营的人才。

一、校企合作的现状与问题

在现代社会中，作为两大基本分工的产业和教育，有各自明确的定位、功能和任务。产业是国家的经济支柱，其主要任务是发展生产、创造物质财富、为社会提供物质和精神产品，满足国家和人民的需要；教育的基本功能是为社会培养人才，同时高等教育还肩负着基础研究、关键技术攻关、知识创新的任务。另一方面，作为社会基本组成部分的产业和教育，它们的战略目标具有共同点，即要发展社会的物质文明和精神文明，发展国民经济，使社会得到全面的和可持续的发展。同时，产业和教育这两大基本组成之间又存在千丝万缕的联系，产业需要教育提供各种层次的高质量人才，满足当前和未来不断升级换代的需求，需要高校不断产出基础研究和知识创新成果，以实现产品和服务的不断创新；教育需要产业的物质支持和对人才培养的目标及过程的影响及支持，满足新挑战下工程技术人才的能力要求，以培养出适合产业要求的人才。因此，通过产学合作对产业和教育的发展乃至整个社会的发展都是必要的，校企合作培养高质量高素质工程人才是工科院校工程教育改革的重要战略。

高校与企业的合作在发达国家已有上百年的持续发展历史，并已成为全社会的共识，政府、产业界、教育界和家庭都充分认识到了产学合作的必要性和重要性，许多国家如美国、英国等都已建立起有各自特色的成功的校企合作模式，积累了丰富的经验。中国高校与企业间的合作在形式与规模上都有了较大的发展。但同时也存在着诸多问题：中国的高校与企业相对英美而言，缺乏主动性和自发性、合作领域窄、效益不乐观、组织管理形式不佳和对政府的依赖程度过高等。另一方面，大多数企业宁愿单打独斗，也不转而求助于高校，用落后陈旧的科技、知识、信息与国内外竞争者进行比拼，结果是丧失了竞争力，被市场淘汰。还有一些企业在校企合作中只注重短期效益，不进行长期投资，使得合作内容极为有限。近年来，我国高校大幅度扩大了招生规模，扩招后大学生就业的问题又成为社会普遍关注的话题。不少大学生找的工作不满意，专业不对口，有部分大学生甚至找不到工作，能找到称心满意的工作的只是极少数，研究生也面临着相似的情况。而另一方面企业面对众多的求职者却也乐观不起来，企业紧需的人才恰恰在高校的毕业生中难以找到，不少到企业中的大学生还得经过企业的再培训。因此，一边是高校培养出大量的大学生面临就业的尴尬，一边却是企业难以找到对路的人才，企业人才需求与高校人才供给的矛盾突出，双方的信息和资源不对应。由此可见，教育和产业的和谐合作是非常重要的。

多年来，高等院校在校企合作方面进行了大量有益的探索与实践，对提高人才培养的质量有一定的促进作用。但总体而言，由于观念、政策、机制等种种原因的限制，校企合作人才的培养还存在诸多困难。无论是校企合作的深度、广度还是成效，都还不能很好地满足高等工程教育服务经济社会发展的需要，主要表现在以下六个方面。

（一）合作基础不稳固，缺乏互惠共赢的利益机制

高等院校与企业的合作应该建立在一定的利益基础之上，利益是双方产生合作驱动力的根本保障，校企合作的稳固基础是“双赢”。但目前学校在校企合作中考虑更多的是如何借助外部资源，为培养高素质人才服务，强调更多的是政府以及行业企业支持高等教育的责任和义务，却还很少注重如何用自身的优势为行业企业提供技术支持和服务等，特别在校企合作过程中没有建立互惠共赢的利益机制。因此，追求利益最大化的企业因没有什么利益驱动，很少会把高等教育的人才培养功能融入企业价值链中，不会主动承担高质量工程技术人才的培养与教育工作，参与校企合作的积极性和动力明显不足。

（二）校企合作的内容比较狭隘，合作不够深入

高等教育要实现人才培养、科学研究、社会服务等功能，必须与行业企业紧密合作，实现人才培养与地方社会经济发展的良性互动。然而，在当前的社会背景下，校企合作还只停留在形式上的联合。主要局限于如高校按照企业需求确定专业方向订单培养，并在企业建立实习基地，聘请企业技术及管理人员授课等。合作内容比较简单浅显，形式也比较单一，校企双方开展全方位合作的案例还不多。这种合作只是停留在一个浅层次的阶段，远远不能够满足企业行业和社会发展的需要。学校是教育部门，企业则是经济部门，两个部门管理制度不同，在学生的培养模式、管理模式、分配制度等问题上可能有着不同看法。校企深层次合作实施起来很难。

（三）合作管理不太规范，工程教育的评价体系和政策保障不够完善

校企合作缺乏有效的保障，特别是法律保障和当地政府的政策、资金的支持。在管理中常出现人情关系的管理，使得合同中规定的双方职责与权利难以明确，甚至校企合作双方的职责、权利等不能严格执行，如果学生实习期间的待遇、劳动强度、劳动时间、劳动安全等一旦出现纠纷，很容易造成负面影响。工程教育的评价体系主要还是套学科教育的评价体系，还是一个相对封闭的教育评价体系。

（四）缺乏互动交流的合作平台，相对比较独立的校企合作的运行机构不够健全

目前，高等教育校企合作大部分是临时性、阶段性的，只有在需要落实订单培养、共建基地、顶岗实习等事项时，相关人员通过联系商谈予以确定安排。大多数校企双方没有共同组建合作组织、联合机构或管理部门，没有搭建起互动交流的合作平台，尤其是缺乏共同的愿景、明确的合作章程、必要的校企合作资金等，使得校企合作的深度与广度拓展会非常困难，校企文化融合及优势资源互补也很难实现。校企双方参与合作的人员接触不多、交流也少，不可能深入、持续地开展互动合作，也就很难共同对一些可扩大或深入合作的领域及关键问题进行探讨和研究。

（五）校企合作双方面临的难题还有待更好解决，合作质量有待提高

校企合作双方面临的难题亟待解决，学校面临的问题如学生实习效果保障问题、学生实习过程安全问题、企业聘任导师的资格问题等；企业面临的问题如知识产权保护问题、企业生产安全问题、实习规模过大、时间过短问题等。同时随着我们国家产业结构调整和管理模式改革，现在企业接纳学生实习的功能大大降低，学生在企业参加生产实习能够真正动手操作的机会也少之又少。实习岗位少、实习时间短、实习中缺乏有效的监督与指导，这些因素造成了学生实习流于形式、实习效果不佳、学生实践能力培养不足。。

（六）工程教育教师队伍建设有待加强

支持教师在校外生产和实际工作现场接受训练和教学的力度不够，工程教育教师队伍的工程经历欠缺，特别是青年教师的工程能力还需进一步提高，对具有工程实践经验的高职称、高学历师资的引进以及聘请企业兼职专家授课、指导学生各类实践活动存在一定困难。

二、推进校企深度合作的措施与建议

校企合作的进一步发展，要上升到政府层面上来推动。校企合作要想向更深层次、更持续发展和取得更大的成效，还有赖于各级政府的指导、政策及资金的大力扶植、行业企业的支持和全社会的鼓励，建立完整的人才培养体系，使人才的培养和使用形成无缝对接，成为一个完整的链条。因此，应制定切实可行的措施。

（一）制定鼓励企业参与高校人才培养的若干政策

各级政府要制定校企合作教育的相关政策和法令、法规，宣传、推广校企合作培养人才的经验和做法；研究制定鼓励企业参与高校培养计划的优惠政策、学生实习安全责任事故处理政策、参与企业的工程师承担高校学生培养任务的鼓励政策、支持参与企业的工程师继续教育等政策。

（二）成立专门的校企合作指导机构，建立合理的管理运作体制

创新管理体制，借鉴发达国家经验，成立专门的机构负责协调校企合作，应在各级政府成立有教育主管部门、行业协会共同参与的综合管理机构来指导、协调和管理校企合作事宜。校企合作可以由企业与学校共同成立办学指导委员会或专业指导委员会，委员会成员由企业、学校的领导、专家组成，委员会的职责是协调、督促企业与学校、企业内部、学校内部的工作。双方要制定合作章程，明确各方在校企合作机构中的权利与义务，从组织上、制度上保证校企合作各项工作的顺利实施。

（三）建立高校与行业企业联合培养人才的新机制

通过构建校企利益共同体，推进校企深度合作，实现各合作主体的利益诉求。根据不同产业集群、专业群的特点及不同类型人才培养途径的差异，建立具有“人才共育、过程共管、成果共享、责任共担”的校企利益共同体，充分发挥双方的优势，真正实现“合作办学、合作育人、合作就业、合作发展”，形成具有中国特色、地方产业集群烙印的校企合作模式体系。要建立高校与行业企业联合培养人才的新机制，由高校和企业共同设计培养目标、共同制定培养方案、共同实施培养过程和共同负责学生的培养。

（四）加大财政支持力度，建立校企共建产业联盟

政府通过采取财政拨款、税收优惠和评估奖励等政策为校企实践基地化建设提供政策支持，支持高校创办各类社会实践基地，增强企业发展实力。与企业共建“工程实践教育中心”，打造校企共建联合实验室以及实践教学、工程训练、专业培训及科学研究等各功能实验平台，创建校企双赢的实践教学模式。

（五）建立科学的评估机构和评价体系

政府应成立有教育部门、行业或行业协会参与的评估机构并构建科学合理的校企合作评估指标体系，推广成功的校企合作模式和经验，增强在促进地方、区域经济发展中的作用。校企双方要建立面向工程专业人才能力培养的质量评价体系与考核方法，包括课程教学效果评价、实践教学效果评价、培养过程控制标准、毕业生质量评价等。进一步完善教学管理、质量评价、激励考核制度及项目评估和反馈体系。

校企合作的新观念应在全社会、高校和企业中树立起来，构建有利于校企合作的良好社会环境。高校应不断增强服务理念，主动了解市场需求，并因此来调节科技开发项目，改革人才培养模式，做到与企业互动。企业要增强合作意识，深入参与高校人才培养过程，主动关心和支持高校的科技开发，并促成有市场潜力的新技术新产品的转化。双方形成相互信任与共同发展的新观念，探索适合中国现状与发展的校企合作模式，倡导校企合作“双主体”理念，将学生高校阶段的教育过程与在企业社会阶段的培养过程并驾齐驱，让学校与企业共同成为人才培养主体。通过校企深度合作，实现资源共享、优势互补，真正把企业作为学校发展的一部分，让企业发挥学校人才培养的另一阵地作用，共同承担起人才培养的责任。

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[责任编辑：雷 艳]