国有资产流失原因及管理对策探究

2013-04-29蒋维维

中国外资·下半月 2013年6期

摘要：随着我国市场经济改革的不断深入，我国国有资产的流失情况呈扩大发展的趋势，若不加以控制将会危及到我国社会经济的发展。鉴于此，文章对我国国有资产流失原因及管理对策进行了分析研究。

关键词：国有资产流失原因管理对策

一、引言

经几年来，我国对于国有资产的改革力度不断加大，国有资产的总体规模呈上升趋势，实现了保值和增值的两大目标。但与此同时，在整体情况呈上升趋势的背景下，国有资产流失的现象也越来越严重，国有资产流失指的是发生在国有资产从投入到生产运营的各个环节上资源闲置浪费现象，若不加以控制其危害越来越大。为此，文章对国有资产流失的渠道和原因进行了分析，并就如何加强国有资产流失问题的管理提出了几点拙见。

二、国有资产流失渠道和原因分析

国有资产流失的渠道有很多种，其主要的表现方式也不同，主要流失的渠道为三个方面，其一我国很多的企业为了追求表面成绩和账面利润不惜一切代价，在财务操作上不规范而致使国有资产流失；其二当前我国存在部分企业经营管理模式较为混乱的现象，经常不按照正规程序办事，导致了国有资产的流失；其三就是随着我国各行各业改革力度不断加大，国有企业也都开始象股份制改革，但是在改革当中，不能处理好发展与改革的关系，导致国有资产出现大量流失的情况。针对上述种种国有资产流失的现象应该如何加以管控，首先要找出国有资产流失的根源。

1、经营管理政策方面的原因

对于国有企业来说，应该具备科学的法人治理体系和管理制度，对领导干部的权力要进行监督和约束，不然企业内部很容易出现管理混乱，但是实际情况恰恰相关，部分企业当中领导干部的管理水平低，没有长远的发展眼光，在经营决策上不能切中要点，导致了国有资产的流失。

2、资产评估

近年来，我国一直都非常重视经济体制改革过程中的法制建设，但是对于资产评估方面来说，总体的法制体系还有待完善，加上垄断行业和评估机构管理不力、乱收费等现象都是造成国有资产流失严重的原因之一。

3、监督制度不健全，保护不力

国有企业是我国国民经济发展当中的主力军，国有企业的改革是一項既复杂又系统的工程，近年来，国有企业的改革重点出现了偏移，过多重视形式上的改革，这对于国有企业来说虽然自主权放大了，但是重视形式上的改革在经营管理方式上创新的内容并不多，与之相应的约束管理机制也只是一个空架子，，没有一个健全的监督管理机制对齐进行管控，导致了国有企业资产出现流失的情况。没有建立健全的管理监督机制，造成了国有企业资产的流失。

4、产权政策方面的原因

在国有企业当中，对于资产产权的界定若出现不平的情况，那么对于产权的界定将毫无意义，产权交易是市场经济发展过程必然出现的产物，产权市场不完善、与之相关的政策没有落到实处很容易会导致国有资产的流失。

三、国有资产流失的管理对策研究

对于国有资产流失的渠道和原因进行分析目的是为了有针对性的找出相关的控制措施，结合笔者自身的所见所闻，认为应该从以下几个方面来对国有资产流失进行管控。

1、强化法制建设

对于国有资产流失或损失问题应该给于充分的重视，笔者认为可以将其纳入到法制管理当中，按照事情的严重程度追求一定的法律责任。国有企业应该加强对资产负责任的教育，认识到国有资产流失的严重性，并与个人的责任联系起来，一旦发生资产流失应该考虑适当给于一定的经济处罚或行政处分等。

2、加强企业内部管理制度建设

加强国有企业内部管理制度的建设是控制国有资产流失的有力措施，企业领导应该要带头给于高度重视，健全内部审计制度，对国有企业进行全方面的监督，这样一来有利于相互制约，提高资本的管理水平。与此同时对国有企业实行财务和资产的统一管理，可以规范企业兼并、、收购、破产以及优势企业重组上市等经济行为。

3、加强产权交易管理

在上文论述中提到了产权关系不明是造成国有资产流失原因之一。因此，针对性的对国有企业的资产评估管理方式进行改善是非常有效的，加强对产权的转让、企业整合、出售等等产权变更的管理力度，除此之外还应该健全完善国有资产约束体系，强化对国有资产的保护力度。

四、结束语

综上所述，国有资产的管控是一项系统而又复杂的工作，涉及到了企业内部的各方各面，企业首先应该重视国有资产流失的严重性和危害性，积极探寻造成国有资产流失的根源，有针对性的找出相应的管控措施，只有这样才能有效遏制国有资产流失，为社会主义的发展奠定基础。