从中国式收入倍增计划看社会保障制度的完善

作者简介：王红，女，（1989-），河北邢台人，河北大学管理学院2012级社会保障专业，在读硕士研究生。

摘要：伴随着中国经济的快速发展和GDP的不断提升，中国的经济实力得到了证实。然而经济快速发展下的问题也日益突出，其中以收入差距不断扩大化为例，不仅折射出社会保障制度的缺陷，也反射出社会能否实现公平。十八大报告提出收入倍增计划，引起了全国的高度关注，人们议论纷纷，本文主要就中国式收入倍增计划该如何实施，进行具体论述。

关键词：居民收入倍增计划；社会保障制度；经济增长方式

早在2005年12月13日，中国社会科学院研究所组织研究的《2005年社会蓝皮书》指出，减少低收入和贫困群体，扩大社会中间层，理顺收入分配秩序，严厉打击腐败和非法方式致富，加大政府转移支付力度是构建中国和谐社会的总体目标，把扩大就业作为发展的重要目标1。党的十七大着重提出“控高、扩中、提低”的收入分配政策，这些都体现出政府对社会公平的重视。直到十八大报告提出的“居民收入倍增计划”直接给人们以明显的信号。该计划的目标是到2020年，实现国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番，这是政府首次明确提出该计划的目标2，这一目标延续了“十二五”规划的“两个同步”的原则：劳动报酬的增长和劳动生产率同步提高，居民收入的增長同经济的发展同步。同时十八大报告还为该计划设定了前提，即以发展平衡性、协调性、可持续性明显的增强为基础。

该计划主要指收入处于中低层的人群，十八大持续了十七大关于收入分配原则的问题，规定将扩大中等收入者，提高低等收入者收入，限制过高者的收入作为工作的重点。在当前我国收入分配体制不完善和改革尚在继续的背景下，如何使收入分配改革真正地落到实处是当前必须解决的问题，只有切实提高中低者收入水平，特别是低收入者的实际收入，巩固各种生活保障政策，才能从根本上消除收入差距。因此，居民收入的理想状态水平不会是一个全国平均值，而是在国民收入普遍增加的前提下而制定的最低限额。所以如何在“控高”的同时使中低收入者收入倍增才是这项计划的主要目的。

那么收入倍增计划到底应怎样实施？首先，增加后的收入应该是在去除了通货膨胀等因素后的实际增加额，按照经济学所运用的“7*2”法则，只要经济变量增速超过7.2%，那么总量在十年内翻倍是完全可以实现的3。根据国家统计局2011年的数据显示，中国农村人均纯收入和城镇居民人居可支配收入的实际增长速度分别是11.4%和8.4%。2012年前三季度，农村人均纯收入实际同比增长12.3%，城镇居民人均可支配收入同比实际增长9.8%，数据均超过7.2%的底线。如果继续保持这种水平，那么城乡居民收入到2020年翻一番从名义上是轻松可现的，然而这一目标在实施中会遇到很多包括通胀和经济危机在内的潜在障碍，政府应从多角度来保证这一计划可以得到实现4。我国经济增长的三大马车，投资、出口和消费，其实主要是靠投资和出口，金融危机发生之后，我国消费一直处于疲软状态，所以经济的增长主要是靠投资和出口，其中投资占GDP的比重始终维持在40%以上，以增加信贷的方法刺激经济增长这一比重最大。居民收入的倍增计划能否合理实现关乎到国民经济结构是否合理以及经济增长方式能否顺利转变，绝不单纯是数字的变动。

那么，本文主要从三方面论述如何实现这一目标。

第一加快经济增长方式的转变和国家整体经济实力的提高。收入倍增计划不是单纯的收入分配改革，而需要从根本上实现从粗放型向集约型转变；由出口拉动向出口、消费、投资协调发展转变；由结构失衡型向结构均衡型转变，这将涉及到整个经济领域的重构，政府职能的转变等一系列发展思路的变革在内，同时居民可支配收入的增加要和国家整体经济的优化同步进行5。这将有利于我国经济的可持续性发展和经济增长驱动力的不断增强。

第二加大在分配领域调节力度，首先从居民收入角度出发，在考虑物价承受能力基础上逐步提高包括农产品在内的要素价格；完善最低工资制度；通过个人所得税和遗产税等税收体制改革加大收入调节力度。其次从企业角度出发，推进收入分配改革除了对企业实行一般的减税，降息外，还要求政府必须向企业提供良好的，有效的公共服务，特别是要进一步放宽管制，开放市场，允许民间资本进入垄断行业，给予各类企业平等的发展空间。

第三从个人角度来说，要加强个人整体水平的培训，在企业设立职工培训机构，从自身不断提高能力水平和职业素质从而有能力提出对薪金的要求。

结合以上几点我们可以看出，收入倍增计划已不仅仅是一个计划，其更应该是包括收入分配，劳动素质提升和国民经济结构转变在内的综合性配套改革。随着新农保和新农合在我国农村的全面覆盖，这表明我国养老保险和医疗保险实现了全国覆盖，标志着社会保障制度进入一个全新的阶段，“广覆盖、保基本、多层次、可持续”原则一直在指导我国社会保障事业的循序渐进，我国GDP能够取得世界第二的成就是值得自豪的，但存在的问题是不容忽视的，如城乡收入差距的扩大，政府在不断致力于缓解这一现状，收入倍增计划如果能够成功实行将大大缩小这一差距，社会的公平与正义离不开完善的社会保障制度，而完善的社会保障制度需要收入的公平做支撑，所以中国式收入倍增计划的意义是不言而喻的，它不仅要保证居民收入倍增还要兼顾居民收入差距不能呈扩大化趋势，这样该计划的提出才符合和谐社会的构建。

参考文献

[1]《2005年社会蓝皮书》.[M].（2005）.

[2]《十八次全国人民代表大会专题报告》[R]（2012）.

[3]《中国经济时报》[N]（2012）.

[4]《财经论坛》[R]（2012）.

[5]《全国综合配套改革试点座谈会》[R]（2012）.