我国农产品出口的影响因素及对策

李晶

摘要：我国农产品贸易迅速发展的同时，仍存在着诸多困扰农产品出口的問题。如何解决这些问题实现并促进我国农产品出口贸易的发展值得深入研究。本文首先分析了我国农产品出口的现状，并找出其中的影响因素，提出相应的解决对策。

关键词：农产品出口；制约因素；对策

一、我国农产品出口现状

我国农产品出口虽然不断遭遇发达国家的各种“贸易壁垒”，却取得了令人意想不到的成绩。随着农业市场的进一步开放和国际农产品关税降低，农产品出口贸易有了很大的发展，国际农产品市场的竞争也越来越激烈。发达国家为了保护本国经济利益，争夺国际农产品市场，在WTO可持续发展的理念下提出限制其他国家农产品出口的方案，以一个非常隐蔽的方式来限制其他国家农产品出口的贸易。

二、我国农产品出口的影响因素

（一）农产品质量标准与监控体系的缺失

当下我国食品安全卫生、质量、检验和检疫的技术水平落后，跟发达国家比起来差距还很大，我国缺少食品方面的立法和对农产品质量方面的监管体系。在农产品的出口加工环节上虽然比较重视管理和质量安全，但是对生产的源头监管力度还不够。在动物的免疫和社会病疫防治的制度上不完善，国外关注的主要疫病在国内根除困难；一些国家对国内个别企业产品的疫病、药物限制措施，很容易造成这些国家对中国动植物出口的封杀。

（二）农产品出口结构失调，贸易市场过于集中

在我国农产品出口贸易中劳动密集型的产品占据着主导地位，分别是水果、蔬菜和水产品这三种农产品在2007年的时候占出口总额的56%。此类农产品的附加值低，简单包装以后便出口国外，虽然有些优势但是很容易造成倾销想象。而在我国农产品遭遇的反倾销产品中恰恰是这类的农产品。

（三）绿色贸易壁垒

绿色贸易壁垒使我国农产品出口难度加大。主要表现在：

第一，农产品生产和加工技术标准的限制。发达国家通过立法手段，制定严格的强制性技术标准，致使我国许多产品由于苛刻的技术要求而无法进入国际市场。

第二，农药及有毒物质残留量的限制。如日本对我国出口的克球粉残留超过0.01ppm的冻鸡拒绝进口；冷冻菠菜也因毒死蜱含量超标而被禁止进口。

第三，卫生检疫措施的限制。农副产品一直是各进口国卫生检疫的重点。美国与欧盟等发达国家都已在食品加工中引入HACCP（危害分析关键控制点）管理体系，该体系对产品整个生产过程中的卫生和质量要求很严格，加大了我国农产品出口难度。

（四）反倾销措施

随着国际贸易自由化的快速发展，世界各国的反倾销案件也越来越多。反倾销是世界贸易组织赋予产品的进口国免受不公平贸易的冲击、保护本国的经济和相关产业安全的一个手段，它的宗旨是促进全球贸易自由化的进程，促进贸易公平自由化发展，但是近年来随着世界范围内的关税壁垒的降低、传统的非关税壁垒的弱化和贸易保护主义的抬头，反倾销有着越用越滥的趋势。近年来，中国农产品出口的反倾销诉讼越来越多，包括薄荷，大蒜，小龙虾，松香，蜂蜜产品，浓缩果汁，直接经济损失巨大，已经成为制约中国农产品出口的一个重要因素。

三、推进我国农产品出口的对策

（一）强化农产品质量安全管理

以《农产品质量安全法》的出台实施为依托，加强农产品生产基地出口的例行监测工作，增加监测和检查的内容；加强农产品生产产地的准出管理和和出口市场准入管理，在农产品产地实行产地准出管理，建立一个农产品生产速测体系，建立防火墙，将不合格的农产品挡在流通环节之外；探索出一个滚动式、动态的安全监管机制，及时准确更新农产品安全动态，加大质量和安全标准的监管力度，对农产品、农药、兽药、饲料生产的进行整顿，严格查处各种违法行为，完善奖惩处罚和责任追究制度。

（二）优化农产品出口结构

农产品进出口结构是以优势格局为基础的。中国是一个人口大国，资源和建设资金的土地是有限的，应该出口在劳动和技术密集型产品的比较优势的产品，如猪肉，家禽，水产品，蔬菜，花卉等，基于这些优势，调整农产品进出口结构，对国内农业资源配置进行国际调整，提高出口产品的竞争力。

（三）建立健全的法规体系和环境标准

尽管我国建立了一些质量体系，也建立了一些相关的法律制度，但制度和法律体系不完整。另一方面，由于现有的制度和法律法规是根据我国的具体情况制定的，在其他国家没有相关系统。因此，我国应按照“世贸组织《卫生和植物检疫措施协议》迅速成立了中国“绿色贸易壁垒”，建立和完善环境保护与贸易法律制度。

（四）建立农产品质量安全检测体系

目前，农产品品质检测仍在混乱中，各种产品鱼目混珠，环保产品价值没有得到真正体现。在这方面就伤害了广大生产元公害农产品生产者的生产积极性，另一方面，也使我国农产品质量不稳定，因此，在国际市场上经常遭遇绿色壁垒。各级农产品质量安全检测中心需要快速成立，开展农产品质量检测，开展农产品市场准入制，并调整价格体制，以市场指导价格促进无公害农产品生产。

（五）改革农产品外贸体制，创建信息沟通机制

为了改变农产品生产和出口主体分离现状以及由此带来的目标利益的不一致性，进一步扩大农产品生产企业进出口经营权。应建立将生产者和出口者的利益紧密联系在一起的约束与激励机制。使出口企业能够从生产、加工到包装、销售等各个环节，控制农产品的质量和环保标准。

（六）建立健全农产品安全预警机制

依托政府和各行各业协会主管部门，尽快尽早建立严格的价格监测系统，一旦发现有竞价销售和对某一市场出口大幅增加时，要发出“警报”。不仅要关注我们国家在其他国家遭到的反倾销和限制进口的动向，对其他国家此类反倾销事件也需要积极关注，因为别国的遭遇很可能是我国的前车之鉴。