劳动就业和企业发展两促进

张扬杰

促进中小微企业发展，是解决地方市域经济和社会诸多难题的重要举措。中小微企业得到发展，也是实现劳动者充分就业、实现更高质量就业的基础。今年以来，湖南省衡阳市人社局主动对接企业需求，主动对接发展要素，加大服务力度，有力地助推了该市小微企业发展。

对接资金要素，着力解决企业融资难问题

优先为中小微企业提供小额担保贷款。根据《湖南省促进就业小额担保贷款实施办法》（湘政办发[2009]34号）文件精神，对符合条件的劳动密集型中小微企业优先发放小额担保贷款。2013年上半年，该市发放小额担保贷款938笔共计14684万元，扶持创业并带动就业1.5万人次。

对中小微企业给予创业扶持。该市设立800万元的创业专项扶持资金，对高校毕业生等自主创业者给予六类扶持，即开办补贴、所得税补贴、房租补贴、小额担保贷款及财政贴息补贴、还贷补贴，以及创业成功奖励。

大力支持创业孵化基地建设。对创业孵化基地，该市给予四种资金支持，即基地租金补贴、小额贷款贴息、岗位补贴、社保补贴。今年该市累计发放四类补贴2194万元。目前，该市已建成三叶、新衡泵、技师学院等3家省级创业孵化基地，84家市（县）级创业孵化基地，吸纳4000余家小微企业入驻创业。

对接人才要素，着力解决企业引才难问题

出台并落实《衡阳市关于引进紧缺型创新型人才的暂行办法》。对企业引进的紧缺型创新型人才从薪酬、生活补贴、住房补贴、配偶工作及子女入学、科研经费、评选表彰等六个方面给予政策支持。拿生活补贴来举个例子，中国科学院院士等每月补贴10000元、一次性补贴50万元；国家重点学科、重点实验室等学术技术带头人每月补贴5000元、一次性补贴20万元；省部级有突出贡献的中青年专家等每月补贴3000元、一次性补贴10万元；全日制博士研究生或正高职称等每月补贴1000元、一次性补贴5万元。住房补贴主要包括：中国科学院院士等补贴20万元/年；国家重点学科、重点实验室等学术技术带头人等补贴10万元/年；省部级有突出贡献的中青年专家等补贴6万元/年；全日制博士研究生或副高职称等补贴1万元/年。截止到目前，已有衡钢集团、特变电工、天雁机械、运输机械、中信网络、自来水公司等6家企业申报引进省级学科带头人2人、高学历、高职称、高技能人才14名。

制定并落实《衡阳市关于支持和促进高校毕业生、技工院校高级工以上毕业生就业创业的若干意见》。对吸纳高校及技工院校毕业生的本地企业、高校毕业生创业者、就业困难的高校及技工院校毕业生分类别给予扶持政策。其中对本地企业吸纳高校毕业生、技工院校高级工以上毕业生就业的优惠措施有三项：第一，给予职业介绍補贴；第二，给予岗前培训补贴；第三，给予其他优惠政策。

为中小微企业员工免费提供技能培训。为中小微企业在岗职工提供技能提升培训，鼓励和引导失业人员到中小微企业就业。据统计，今年以来，衡阳市按照职业（工种）类别，为中小微企业5000多名职工提供了技能培训，其中培训技师200人、高级工500人、中级工近1000人、初级工3300人，发放培训补贴近700万元。

对接生产要素，着力解决企业招工难问题

持续开展免费招聘活动。该市人力资源市场每月2号、12号、22号定期举办人才招聘会，免费为企业和劳动者提供招工服务。2013年已组织进场招聘企业4820家次，吸引进场求职人员31.2万人次，达成就业意向7.6万人次。

开展“重点工业企业招聘服务月”活动。安排7场专项招聘会，目前已举办招聘会4场，120余家企业提供管理、技术、普工等5000余个就业岗位，吸引6000余人进场求职，986人与企业达成了就业意向。

组织开展高校毕业生招聘服务周活动。在南华大学、湖南师范大学、湖南工学院、湖南科技经贸职业学院、湖南衡阳财工院等5所高校，开展专场招聘会5场，组织100多家企业入场招聘，吸引6000多名应届毕业生进场求职，达成就业意向600多人次。