完善我国食品检验检测体系的思考

张锐

【摘 要】本文通过分析当前我国食品检验检测体系在发展过程中存在的问题与不足，探讨了解决这些问题、完善我国食品检验检测体系的措施方法，指出加强食品检验检测体系的建设对于我国经济建设的发展以及保证食品质量具有关键且重要的作用。

【关键词】食品检验检测；体系建设；存在问题；加强管理

近年来，在我国发生食品中毒的现象不断见诸报端，引发了群众对于当前食品检验检的广泛关注。而作为食品质量检验的权威性机构，国家食品检验检测机构所建立的检验体系以及其检验水平是确保市场上流通的食品质量的关键，这也是直接关系到消费者身体健康以及生命安全的。为了进一步加强食品检验检测体系建设，国务院分别下达了多个文件，来规范食品市场，督促食品检验检测机构加快建设食品检验检测体系建设，以确保食品的健康与安全。本文中，笔者结合自身工作体会，就目前我国的食品检验检测体系现状进行探讨，指出了完善食品检验检测体系的重要性。

1.我国食品检验检测体系的现状和问题

通过多年的发展，我国现已建立了以质检、农业、卫生、商务、粮食、科技、轻工、商业、进出口等行业主管部门为主体的食品检验检测体系，具有以国有资产为主、投资主体多元化、成分复杂的特点。然而尽管食品检验检测体系已经取得了很大的发展与进步，但由于当前化学工业水平的不断提高，食品安全问题也层出不穷，现有的食品检验检测体系远远不能满足食品检验需求。现有体系存在的主要问题大概有以下几点：

1.1食品检验检测体系不完善

在当前的食品检验检测体系中，对食品所采取的检测方法方法不科学合理是所有问题中最严重的。按照正规的检验体系工作流程，食品应当从农田生产到加工再到销售食用，都必须要全程监管。但实际上，由于食品安全监测的力量有限，体系制度的不健全，使得食品检验检测流于形式，没有真正做到系统化，使得一些有害食品仍然流入销售市场。除此之外，食品生产企业的自我检测不到位也是一个重要问题，食品生产企业对食品质量的把关是保证食品安全的关键环节，但很多食品企业并没有成立相应的检验体系，食品出厂质量很难得到控制。

1.2食品检验检测机构统一的市场准入制尚未建立

影响我国食品检验检水平提升的另一关键因素是没有建立健全的监测机构的市场准入制度。有些食品检验检测机构并不具备检验资质，或者食品检验检测实验室的制度建立与管理存在不公平，都会对食品检验所得结果的权威性造成很大影响。而相关部门对食品检验检测机构的建立没有严格的审查程序，使得机构进入市场的门槛较低，造成了食品检验机构竞争之间的不公平。

2.完善我国食品检验检测体系

2.1形成食品检验检测机构网络

2.1.1我国食品检验检测体系建设的重点是推进行政执法检验检测机构的改革。各级行政执法检验检测体系要以保障食品安全为核心，与本部门监管职责相结合，满足食品从生产到销售全过程监管和行政执法需要，为食品质量安全监管工作提供技术保障。检验检测机构按依法授权的职能对食品进行检验检测，每个环节只能由一个部门负责，减少重复检验检测，保证检验检测的科学性、公正性、权威性。

2.1.2食品检验检测体系建设要在健全检验检测网络，加强制度建设，提升检验检测能力等方面狠下工夫，建成布局合理、职能明确、专业齐全、运行高效、面向社会、资源共享的、覆盖产地环境管理、生产过程监控、市场准入三大环节，执法监督检验、社会中介检验检测机构、生产经销企业连结紧密的食品检验检测体系。通过严格资质审核，建立和完善食品检验检测市场的进入和退出制度，推动检测机构诚信机制建设，形成开放、竞争有序的检验市场。加快食品检验检测标准体系建设步伐，加大重点检测项目的攻关力度，不断提高我国检验检测能力。

2.1.3建立健全食品检验检测体系，地方各级人民政府特别是各省（市、区） 人民政府要充分认识加强食品检验检测体系建设的重要性，充分履行职责，组织协调各监管执法部门切实将食品检验检测体系的建设作为加强食品管理的一项基础工作，抓紧抓好，抓出成效。

2.1.4培育开放的食品检验检测市场。要根据”政府引导、多方兴办、市场运作、鼓励竞争、推进联合”的原则， 鼓励民间资本投资建设食品检验检测中介服务机构，按照我国加入世贸组织的承诺逐步引进外资建设食品检验检测中介服务机构，完善制度建设，推动开放的检验检测市场形成。除法律明文规定隶属政府部门的检验检测机构外，政府各部门所属的行政执法性检验检测机构在符合法律规定的条件下，都应当向中介组织方向发展，为社会提供公正检验检测服务。鼓励中介检验检测机构在符合法律规定的条件下，取得相应资质，承担政府行政部门委托的执法性检验检测工作。

2.2形成食品检验检测机构资质认定和行为监管机制

2.2.1统一资质评价制度。严格食品检验检测机构资质审核，统一全国的食品检验检测资质认定条件和检验人员上岗资格注册条件。国家认证认可监督管理部门负责组织实施资质认定，明确准入条件、法则等，除法律明文规定外，不再将检验检测机构的资产性质、部门隶属关系等作为检验检测市场准入的前提条件。

2.2.2各级政府切实负起督导责任。各省人民政府应按照行政许可法的要求，责成有关部门按照国家有关规定对检验检测机构、人员资质和行为进行监管。

2.3实现检测资源和检测信息的共享，避免不必要重复检测

2.3.1进一步落实“分段监管为主、品种监管为辅” 的精神，按照各有关部门的职能分工，加强部门间的协调和配合，减少各部门间及部门内部的不必要的重复检测。

2.3.2在全国食品检验检测资源调查的基础上，对检验检测机构进行检测资质再确认，建立资源和信息共享平台，并以一定方式公布各类检测机构的基本信息和检测能力，供各部门和社会选择和利用。

2.3.3国家指定专门部门负责定期更新国家食品检验检测资源数据库，确保其时效性。对于经查证有行为不公正、出具虚假报告以及不再具备资格的检验检测机构及时清理并向社会公布。

2.3.4建立监督计划和信息通报制度，加强各部门间的沟通和协调，避免不必要重复检测。应在国家各有关部门内和部门之间通报信息，必要时协调行动。各部门（行业） 监督检查的结果应相互通报和沟通。

3.结语

随着市场中流通的食品种类越来越多，对于食品的安全性检验也显得更加重要，食品检验检测机构的科学公平检测对于确保食品的健康性与安全性起到关键作用。而要想充分发挥食品检验检测机构的职能作用，就必须要进一步加强与完善食品检验检测体系的建设，以完善的体系制度来做好食品检测工作。