高职院校安全管理新思路*

□ 王泽松

(宁德职业技术学院，福建 福安 35500)

近年来，我国许多学校周边的恶性案件层出不穷，严重影响了学校的正常教学，同时还引发很多社会问题。学校安全事件的出现，从一个侧面也反应了我们当前安全管理中存在的漏洞。党的十八大召开后，我国也将进入更加快速发展的新轨道，加强校园安全建设，保障为社会主义建设输送优秀的人才通道，成为高职院校安全管理的重要课题。在新时期，探索高职院校安全管理的新思路，创建平安校园，成为摆在我们面前的重要课题。

一 传统高职院校安全管理中存在的问题

从国内环境看，我国经过多年的改革开放，经济建设取得了丰硕的成果，已跃居世界第二经济实体。但是在发展经济的同时，也出现了贫富差距日益加大、社会矛盾增多、人们思想意识分化等现实问题。当前，我国正处于经济与社会发展的转型期，处于改革开放的攻坚时期。在这一时期社会矛盾作用于高校，拜金主义、实用主义、功利主义等不良思潮影响着师生，大学生的人生观、价值观也发生了剧烈的变化，高职院校学生就业压力加大，工作难找，容易产生焦虑感，与社会闲散人员密切联系等，这些都为高职院校的安全管理都提出了较大的挑战。相对于新形势下对高职院校安全管理提出的新要求，传统学校安全管理中存在以下问题:一是制度较多，但没有落实。传统校园安全管理中，重视制度建设而没有完全落实责任，制度编制完成后，通常以“会议”的形式进行传达，开会“约等于”落实。每年举办几次“专题检查活动”进行突击整改，作为对安全管理情况的检验，在“专项活动”结束后，安全隐患依然存在，并没有形成常态化的管理机制。二是宣传与教育不到位。常规的宣传方式为“做几期板报、或在校园网站上颁布相关的安全管理制度”，其宣传形式大于内容，宣传效果并不理想。同时，宣传不能与教育活动相结合，学生在实际生活中仍然“我行我素”，学生思想意识上的认识依然没有改变，不能从根源上阻断安全隐患。三是安全管理工作与师生联系不密切。长期以来，安全工作似乎是高职院校保卫部门一个部门的事情，日常安全工作也仅由为数不多的保卫干事负责，没能将广大师生的力量调动起来，缺少联系与沟通，使得校园安全工作陷入“孤军奋战”的境地，不但使学校安全工作任务繁重，且效果不佳。

二 探究高职院校安全管理新思路

对于传统高职院校安全管理工作存在的问题，必须对其管理思路进行改革与完善，从制度建设、联系互动、宣传教育、立法建设等方面着手，才能适应新时期学校安全管理的需要。

(一)加强制度建设，层层落实责任

一是提高对校园安全管理的认识。加强高职校园安全建设，首先学校领导就要提高对校园安全的认识，要站在服务和谐社会建设的高度来抓学校安全管理，并且要克服传统的“理论上重视、实践中忽视”的现象，认识到抓好学校管理的必要性与紧迫性，大到高职院校的长期发展《规划》，小到《年度计划》都应有涉及校园安全的相关内容，对校园安全工作进行安排、部署、布局。二是建立健全各项制度。从安全突发事件应急预案、教育教学、食品流通、卫生防病、交通、消防、网络安全等重点领域着手，对各项制度的执行过程进行细化、量化，严防死守，扩大制度的覆盖面，切实保障师生安全，保障教学活动的正常进行。

例如:福建宁德职业技术学院成立了以主要领导为组长的“重特大安全事故应急处理领导小组”，制定了安全突发事件应急处置预案。领导小组下设了现场指挥组、协调联络组、后勤保障组、事故调查组、抢救组等应急处置机构，并对可能发生的火灾事故、食物中毒事故、洪水灾害事故、交通事故、自然灾害事故、重大疫情、恶性治安事故等重大安全事故的处理提出了具体的操作流程及应对措施。三是建立相应的岗位责任制度。在相关制度出台后，应摒弃传统的“以会议落实一切”的做法，应将制度与岗位责任联系，将责任目标落实到高职院校的每个部门、每个负责人、每个工作人员，使权责相一致，学校应与每个责任人签订学校安全管理责任书，使每个人都能够尽职尽责。要加强岗位责任的监督与检查，高职院校领导与保卫处的工作人员应加强对各部门的调度，及时对各部门的安全管理工作进行监管，督导其解决实际问题。做好安全工作岗位责任制的奖惩，使责任目标的完成情况与其工资、福利、晋升相关联，对于完成责任目标的教职员工给予一定的物质和精神奖励，对于完不成目标的教职员工实行“一票否决”制，严重者给予必要的处分。用制度的强大约束力，使校园安全管理工作得到质的飞跃，形成学校引导、部门实施、全校教职员工共同参与的高职院校安全管理格局，彻底杜绝恶性安全事件的发生。

(二)强化联系互动，拓展安全管理平台

一是加强学生与教师的参与和互动。在高职校园内设立安全联络员、学生协管员、安全值班教师等，形成全员参与校园安全管理的氛围。要利用好互联网、校园广播等媒体加强安全管理的互动与反馈，建立校园安全管理网站、论坛、QQ群、微博等，形成多层次、多渠道的信息来源，确保信息顺畅，为师生提供一个参与校园管理的平台。利用电子设备在校园重点地区建立电子监控系统、防火、防盗、交通安全管理系统，对校园安全情况进行实时监测。大力开展突发事件安全疏散演练，增强师生应对突出事件的能力，丰富实践经验。例如:福建宁德职业技术学院每年在新生入学后开展“消防应急疏散演练”活动，通过演练教育师生树立安全意识，掌握基本的紧急避险和逃生常识，学习突发灾难时自保自救技巧，提高突发险情时的应变能力。二是加强与社区、公安等部门的互动，对高职院校校园周边环境进行整治。学校安全管理是一项“系统工程”，保障校园安全并不是只依靠学校的单薄力量就能够实现的，必须积极与社会其它部门取得联系，形成安全管理合力。高职院校应广泛联合公安、文化管理、街道社区居委会等部门，成立校园周边环境安全治理领导小组，强化重点部位管控、重点区域监控手段，及时对校园周边的环境进行规范整治，进行安全隐患排查，为师生提供安全的生活环境。又如:福建宁德职业技术学院积极与福安市公安部门、驻地党政有关部门及宁德市教育局安办、宁德市教工委、省教工委等建立信息畅通渠道和信息上报机制，定期向上级报送师生思想、校园安全、周边环境等动态。三是加强与家庭的联系与互动。力争取得家长在建设平安校园方面的大力支持，规范学生行为，发挥家校管理合力。

(三)做好宣传教育，创设安全校园氛围

一要加强校园安全的宣传。高职院校宣传部门要担负好校园安全宣传的重任，做到“三有”，即:有计划、有部署、有落实。宣传的内容要个性化，面对90后的学生群体，一定要对宣传的内容进行精挑细选，力争宣传工作能够吸引学生的眼球，提高宣传工作的吸引力和感染力，贴近学生的实际生活。例如:在选择宣传语言时，可以大胆使用网络语言和学生语言，突出人文关怀，摒弃传统的宣传口号生硬、空洞、政治性色彩浓郁的特点。宣传方式要多样化，除了要占领媒体阵地外，还要广泛与学生的其它社团和俱乐部相结合，在学生集体活动中渗透安全知识，培养学生正确的行为习惯。宣传活动要“常态化”，摒弃传统的“专项活动式”宣传，力争每周、每月、每学期都有宣传活动，使有主题、有内容、有载体的学校安全宣传能够真正走向师生的内心。例如:福建宁德职业技术学院在新学年开学的第一周通过开展“学生道路交通安全教育周活动”、“消防安全第一课”等形式多样、效果明显的交通安全、消防安全教育活动，扩大交通安全、消防安全宣传“教育一个学生、带动一个家庭、影响整个社会”的效应。

二要加强教育。强化高职院校师生的普法教育，增强师生的法治意识，使其能够懂法、遵法、守法，发挥法律在高职院校安全管理中的约束力，建设法治校园。强化德育，高职院校党委、学生处、广大教职员工、团委、院系党支部、校工会、校领导小组要承担起学生德育工作的重任。积极对学生的人生观、世界观、价值观进行引导，用社会主义核心价值观影响学生的言行，使其能够分辨美丑、善恶，消除社会不良思想对学生的影响，断绝与社会不良份子的联系，使其树立自尊、自立、自信、自律、自强的意识。为学生建立心理咨询室，及时对学生的不良心理进行疏导，解决学生生活中存在的现实问题，使其能够感受到高职院校大家庭的温暖，增强对学校这一集体的归属感。大力开展“文明宿舍”、“文明班级”、“文明社团”创建活动，增强学生对高职院校校园安全的高度认识。例如:福建宁德职业技术学院通过开展“心理健康周”活动、日常思想道德教育与心理健康辅导，加强对网络痴迷、学习困难、生活困难、严重心理障碍和经常违纪等重点学生的教育管理，努力塑造学生的健康人格，已取得了较好的成效。三要加强高职院校校园文化建设，努力营造一种积极向上的校园主流文化，用先进文化的引导力影响学生，使学生摈弃恶习，在民主、和谐、温馨的环境中感受到学校的人文关怀，更加热爱学校、热爱生活，杜绝高职院校人为安全隐患。

(四)推进校园安全立法，为学校安全管理提供保障

从我国当前日益增多的校园安全事件这一形势来看，缺少专门的校园安全法律制约也是造成这一现象的重要原因。例如:美国的高校拥有《校园安全法》、《安全、无毒品的学校和社区法》、《学校禁枪法》、《为学生和教师提供更好教育法》等，英国高校拥有《公共秩序法》、《地方政府校园保护法》、《学生安全保护法》等。而我国的校园安全立法趋于空白，缺少法律的保障，也为高职院校校园安全管理带来了重大的不便，从而加剧了以各种“专项活动”来进行校园安全管理现象的出现。因此，尽快出台针对校园安全的法律，从法律的高度对校园安全管理的权利、义务、职责、职权进行规定，对于规范现我国的校园安全管理具有重要的意义。

总之，加强高职院校安全管理是建设和谐社会的需要、是实现高职院校发展目标的需要，更是为国家输送高素质人才的需要。传统高职院校安全管理中存在着制度没有落实、宣传与教育不到位、安全管理工作与师生联系不密切等问题，在未来的发展中只有不断加强制度建设、层层落实责任，强化联系互动、拓展安全管理平台，做好宣传教育、创设安全校园氛围，推进校园安全立法、为学校安全管理提供保障，才能够增强高职院校安全管理效能，创建平安校园。

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[2]张勇．从创新社会管理看高校安全管理的极端重要性[J]．吉林省教育学院学报(社会科学版)，2011，(11)．

[3]余宏明．美国高校安全管理及启示[J]．中国安全科学学报，2004，(8)．