四川地震灾区农房损毁特点、建设现状及改进措施

2013-04-11何雪梅徐友辉阳昌辉

四川职业技术学院学报 2013年5期

关键词：农房灾区房屋

何雪梅,徐友辉,阳昌辉

（四川职业技术学院,四川遂宁 629000）

四川地震灾区农房损毁特点、建设现状及改进措施

何雪梅,徐友辉,阳昌辉

（四川职业技术学院,四川遂宁 629000）

四川位于我国西部，是地震多发区.2008年汶川发生里氏8.0级地震，2013年雅安发生里氏7.0级地震，给四川地震灾区造成巨大的生命和财产损失.本文对四川地震灾区农村房屋的损毁特点、四川地震灾区农村房屋建设现状和四川地震灾区农房建设改进措施进行了研究，认为四川地震灾区农房建设不仅是一个工程技术问题，更是一个包括政策、管理和服务等方面的综合性问题，政府有关部门应从政策、管理、技术和服务等方面采取综合对策，从整体上保障地震灾区农村房屋建设质量，提高农村房屋的抗震能力.

地震灾区；农房建设；现状；措施

四川省位于我国西部，跨于横断山脉、云贵高原、秦巴山地、青藏高原、四川盆地几大独特地貌单元，形成地势西高东低，由西北向东南方向倾斜.西部为川西高山平原和川西南山地，四川省的地震带大多分布在西部，主要以龙门山地震带最为明显. 2008年汶川发生里氏8.0级地震，2013年雅安发生里氏7.0级地震，均造成巨大的人员伤亡，其根本原因是大量房屋倒塌所致.在地震灾区，受损最为严重的又是农村居民用房.因此，关注地震灾区农村房屋建设是当任之急.

1 四川地震灾区农村房屋损毁特点

1.1 新建农房损毁比例大

随着新农村的发展，很多新建农房为二层楼房，一般采用砖混结构，墙厚120毫米或者180毫米，楼板为预制空心板，屋面为小青瓦,地震时房屋就发生整体垮塌.农村民房的90%倒塌或严重损毁，农村民房没有倒塌的或者严重损毁的房屋属于中等损坏，需要大量的维修才能使用，轻微损坏的或者完好的农村房屋基本没有.而传统的单层木制结构，在地震的时候，只有屋面的几片青瓦掉落，结构能保持完整性.

1.2 土墙房屋损毁更严重

土墙房屋主要分布在经济相对落后的偏远山区，房屋主体为生土或土坯，上部为木屋架瓦屋面.这类建筑的墙体为生土或土坯，下部风化严重，地震时大多数倒塌，部分成为危房.

1.3 砖混结构损毁数量多

砖混结构是各种建筑结构中抗震性能最差的结构形式.砖混结构是由砖、石砌筑而成，没有圈梁和构造柱，砌块之间连接较差，即使设置了圈梁和构造柱，当遇到强震时，砌块之间的连接仍可被破坏，导致房屋整体倒塌.尤其是横墙间距大于4.2m的大开间房屋，在地震的作用力下，更会加大其破坏程度.

1.4 建筑物被砸毁较多

四川西部为川西高山平原和川西南山地，具有特殊的地形条件和地质条件，在地震发生时，引发大量的山体滑坡、泥石流、崩塌、地陷等地质灾害.在偏远的山区，很多房屋、道路、桥梁等建筑物不是被滑下来的山体或石块埋掉，就是被砸毁.所以，地震时引发的次生灾害也特别严重.

2 四川地震灾区农村房屋建设现状

在四川地震灾区特殊的地形和地质条件下，因居住分散，导致农村房屋建设中存在很多问题.

2.1 没有建设规划和技术要求

在比较偏远的山区，建设主管部门没有对农房建设进行统一的建设规划，由村民自己建房，大多数是乱挖乱建.农房建设只需要在村、乡等行政部门审批即可，基本没有统一的技术要求，在偏远的山区甚至行政审批手续都没有，出现无人管理的局面.

2.2 没有环境调查和基础勘测

很多农村用房建设都不知道需要进行选址，对建房的环境需要进行调查，对房屋基础也要进行基础勘测.房屋选址在农村出现随意性，房主想建哪儿就建哪儿，在村里找个“风水先生”看看，如果可以，就开始修建.

四川西部地址条件特殊，多发生地震、滑坡、泥石流等地质灾害，因此很有可能就把房屋建在危险区内：（1）建在地震断裂带；（2）建在老滑坡体上；（3）建在潜在的滑坡、崩塌的陡坡、陡崖脚；（5）建在泥石流沟或者山洪沟边.

2.3 没有进行正规建筑设计

在经济发展相对滞后的农村，建筑设计没有在农村普及，仍保存着由传统有经验的农村工匠进行建造，没有考虑房屋的抗震问题.建筑的复杂性已经超出一般工匠的理解能力，农房建筑没有专业的建筑师参与导致设计不合理，建筑结构存在安全隐患.

2.4 没有专业的施工队伍

在广大的农村建筑市场上，建设队伍主要来自于农村有经验的施工队伍，他们不但没有过硬的技术，也没有经过专业的培训，他们用传统的施工技术为农村的每家每户建造房屋.房屋抵抗地震等地质灾害的能力，完全取决于施工人员的经验和操作技术.

2.5 建筑用材没有质量保证

当前，大量不合格劣质的建筑材料占据着农村市场，部分房建户为了省钱，使用不合格的建筑材料，存在着巨大的事故和安全隐患.

3 四川地震灾区农房建设改进措施

在科学发达的今天，从普通民房发展到今天的摩天大楼，慢慢地形成一套较为完整的工程建设和安全技术规范.相对薄弱的农村和偏远山区，房屋建设却没有一套完整的建筑体系，为了减轻农房受地震的影响，加强地震灾区农房科学化、规范化体系建设是一项具有重大社会经济价值的工程.

3.1 农房建设的设计需科学化

3.1.1 选择有利的建筑场地、地基和基础

很多农房建设都不知道需要进行选址，在西部山区，是大多地质灾害发生区，所以房屋选址需要一块地形平缓、环境较好、地基稳定、无地质灾害的土地作为建筑的选址都是很困难的，但是我们的选址可以对上述条件靠近，即可满足建房要求.

（1）选址具有科学性.过去的农村建房从选址到建设整个过程都不科学，没有科学的规划，缺乏科学的环境调查和地质灾害评估等，选址存在随意性和盲目性.所以，农村的居民住房存在很大的隐患，今后，新农村的建设要具有科学的规划、科学的选址、科学的勘察、灾害评估后才能进行房屋的设计和施工.

（2）选址具有相对性.农村和山区适合建房的十全十美的地质很难找，只有寻找几块相对比较好的土质.避免选址于地震带，地震破坏严重的活动断裂层及其附近地区；避免选址于容易产生不均匀沉降或者容易产生山体滑坡的陡坡土、山包、河岸旁和突出的山嘴处；不应该在旧池塘或者旧河道上建造房屋.

（3）选址具有方便性.农村和山区的农民习惯在房屋周围耕种、生产和生活，新农村规划建设应该考虑因地制宜，农房选址应方便居民的生产和生活.经过调查，有的山区房屋后就是陡坡陡崖、随时都有崩塌的危险，但耕地是相对平缓、稳定无灾害的地块，可以采用耕地与居住地交换的原则，解决农房选址问题.

（4）选址具有集中性.山区农村的一个村子所占面积较广，大概有方圆十公里左右，村民的居住相对分散，不利于管理、交通、水电等附属设施的建设，如果有条件能在集中的几块地建设，这样，方便管理，最好一个村子的居民建在一起.

（5）基础选型应考虑整体性.在农村和山区的房屋建设，如果是同一建筑单元，应该采用同一类型基础，农村民用房的基础选用条形基础对提高整体抗震性能是有利的.最好选用十字交叉的条形基础，能较好地调整地基压力，能有效减轻对房屋上部荷载的破坏.

（6）基础应注意埋置深度.山区的地质条件复杂，如果基础的埋置深度增加，能抵抗地基土对建筑物的嵌固破坏，可起到减小建筑物的振幅和减轻震害的作用.因此，在一些能允许的条件下，将基础的埋置深度加深一点，做好基槽的回填土和夯实工作，使回填土能与基础紧密接触，增强建筑物的基础稳定性.

（7）基础与上部结构应增强整体性.为了加强基础与房屋上部结构的整体作用，应该对建筑物做基础圈梁，把主体结构的柱子锚入基础圈梁内，从而增加基础与上部结构的整体稳定性.为了防止建筑物在地震作用和竖向荷载作用下产生较大的震动，导致房屋的倾斜或者沉降，还应该在软土层增加安全储备或者做地基处理.

3.1.2 选择合理的抗震结构

我们从2008年和2013年的地震破坏中得知，倒塌的农房没有采取有利的抗震措施.为了减少地震对农房的损毁，应该选择合理的抗震结构.

（1）平面布局合理.房屋的结构最好采用对称、有规则、质量与刚度均匀的布局，尽量出现错层.对于平面布局不规则的房屋，如房屋有突然变化的立面，地震时晃动就会不一致，或者局部受力过大，容易造成房屋局部损毁.

（2）房屋结构要轻.地震发生时，房屋的自重力大，地震作用的力也就越大.房屋的楼盖越重，地震导致的晃动也就越厉害.因此，在保证农房正常使用的条件下，应该尽可能减轻房屋的自重.墙体和屋面应尽量选取自重较轻的材料，避免大开间的预制楼盖板的砖混结构，屋顶尽量少设置笨重的附属物.

3.2 农房建设的管理需规范化

地震灾区的农房建设，质量是核心和关键，直接关系到人们的生命财产和生产生活，应加强农村房屋建设的规范化管理，确保灾区农村居民的生命财产安全.

3.2.1 健全农房建设的监管体系

建立健全农村以及偏远山区农房建设的监管体系，建立县、乡、村规划管理制度，使农房建设开工有设计、施工有质量、竣工有验收，严格审批程序，所有的建设都按程序进行.

3.2.2 提高施工人员的专业水平

农房建设应由有资质的专业施工队伍承建，施工人员应该具有一定的建筑专业知识、职业技能、安全意识和职业道德，否则将无法保证工程质量.对没有资质的建设队伍通过继续教育、短期培训等方式使其获得相关承建资质，或者逐出建筑生产市场.在统一的安全监理标准下，规范监理行为，提高监理水平，让各个部门在生产过程中发挥自己的作用，生产出合格的建筑产品.

3.2.3 完善建设质量的监控制度

建设过程中，建设单位需要不断完善自身的质量管理体系，保证有效的施工运行.从工程的开建，到施工中所需的材料准备，以及建筑物内部功能的保修等环节，建设单位都需要完善自己的质量监控体系，控制建筑产品质量.规范施工活动，明确房屋建设过程中质量管理的各个主体的权利和义务，实行责任制，合理监管施工质量.

3.2.4 保证建筑工程的材料质量

建筑材料的合格性，直接关系建筑物的整体性能，合格的建筑材料是合格建筑的前提.一要严把建筑材料质量关，对建筑材料的质量证明资料进行认真审核，如果对材料的质量不放心，应送质检部门检验；二要严把建筑材料的应用关，要合理使用建筑材料，才能使房屋有保障性.

3.3 农房建设的企业需资质化

为了保证地震灾区农房建设的质量，应规范农房建筑业企业的资质等级.不同的建设项目，应由有相应的资质等级的企业来承建.

3.3.1 房屋建筑工程施工企业资质等级

根据《建筑业企业资质等级标准》规定，房屋建筑工程施工总承包企业资质等级划分为特级、一级、二级、三级.由于农村房屋建设相对城市建设比较简单，为了让农村居居住有保障性的住房，承建农村和山区房屋建设应该满足房屋建筑工程施工总承包企业资质等级三级标准，可承担单项建安合同额不超过企业注册资本金5倍的房屋建筑工程施工：14层及以下、单跨跨度24米及以下的房屋建筑工程；高度70米及以下的构筑物；建筑面积6万平方米及以下的住宅小区或建筑群体.

3.3.2 道路建筑工程施工企业资质等级

根据《建筑业企业资质等级标准》规定，公路工程施工总承包企业资质分为特级、一级、二级、三级.道路等基本附属设施的建设，是连接外部的主要通道，也是在地质灾害发生时的重要的生命通道，所以，道路的建设也是重点项目.承建地震灾区的道路建设需要二级资质等级，可承担单项合同额不超过企业注册资本金5倍的一级标准及以下公路、单跨跨度<100米的桥梁、长度<1000米的隧道工程的施工.

3.4 农房建设的质量需认证化

严格按照房屋建筑工程质量认证体系对灾区农房进行质量控制和验收，保障农村的生命财产安全.

3.4.1 施工过程中质量控制

设计是建筑工程的基础，是工程质量的保障.如果设计出现问题或者存在缺陷，都会对房屋建设工程的质量和进度造成严重的影响，所以必须要确认设计图的完善性.对于不完善的设计房屋建设工程项目，需要把所有的问题都全部整理出来，做出书面报告，促进相关各方能完善解决问题，使设计修改完善，确保建设的工程质量.施工期间，必然会出现设计中潜在的问题，在建设的过程中必须要对设计有所修改，才能确保建设过程中对建筑产品的生产的效率以及安全的保障性.

3.4.2 交付使用需进行质量验收

农房建设完成后，不能立即交付住户使用，需要严格按照相关程序进行房屋质量验收，验收合格，才能交付使用，如验收不合格，则由施工队伍返工，达到房屋质量标准后，方能使用，排除用户在居住过程中的不必要安全隐患.房屋质量验收应该根据建筑工程施工验收规范及强制性标准条文和建筑工程施工与验收质量规范表格大全等相关文件来进行.

4 地震灾区农房建设的指导与服务

4.1 增强农房建设法律知识

地震灾区农房建设的质量安全工作，直接关系到农村居民的切身利益.各级部门应加大《中华人民共和国城乡规划法》、建设部《关于加强农村建设工作质量安全管理的若干意见》等相关法律法规的宣传力度，增强地震灾区农村居民房屋建设的责任感和紧迫感.

当地政府应加大力度宣传，切实提高广大农村居民的房屋建设安全意识，树立房屋科学设计和合理布局的观念.增加地震灾区建房规范化的自觉性，保障自身的生命财产和合法权益.让大家明白建房先设计后施工，选择具有专业承建资质、技术设备、安全措施有保障的施工队，购买建筑材料时，应严格审查建筑材料的生产日期以及各种强度等级，当房屋的建设出现问题时，应当采用法律途径处理，避免以后留下不安全的隐患.

4.2 增设农房建设服务机构

应增设县、乡（镇）、村农房建设服务机构，配备专业服务人员，有组织地向农村居民宣传建设法律法规、建筑技术、质量安全常识等知识，并服务于农房建设的整个过程.这样，在减轻农村居民因地震等地质灾害造成的生命财产损失方面会起到巨大的作用.

综上所述，四川地震灾区农村房屋建设不仅是一个工程技术问题，更是一个包括政策、管理和服务等方面的综合性问题.政府有关部门应从政策、管理、技术和服务等采取综合对策，从整体上保障地震灾区农村房屋建设质量，提高农村房屋的抗震能力，更快更好地推进社会主义新农村建设.

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