旅游区新农村建设应围绕四大要素——以安徽黄山为例

汪厚庭

（中共黄山市委党校，安徽黄山 24500）

旅游区新农村建设应围绕四大要素
——以安徽黄山为例

汪厚庭

（中共黄山市委党校，安徽黄山 24500）

在新农村建设中，文化保护不能回避，相反首当其冲。特别在旅游区，文化保护做得如何，攸关着最终实现新农村的精神内涵与文化主体。本文在确定文化保护，发展旅游与新农村建设相结合的对象范围的基础上，提出了旅游区新农村建设应围绕四大要素，及具体建设措施。

旅游区；新农村建设；要素；文化保护

在新农村建设中，文化保护不能回避，相反首当其冲。特别在旅游区，文化保护做得如何，攸关着最终实现新农村的精神内涵与文化主体。在数千年农耕时代，农村是最基本的社会单元。广大农村至今保持着极其丰富的历史记忆和根脉，以及各具特色的文化遗产。中华民族的非物质文化遗产基本上在农村，文化的多样性也在农村。如黄山市这样的旅游地区的新农村建设，更应以全面、协调、可持续的发展观，将文化遗产的保护，率先列入新农村建设的总体规划之中；应支持改善村基础设施，提高农民的生活水平，发展以村和农村家庭为基础的旅游，促进村庄和谐发展，维护农村徽派建筑的传统特点，以及保护已认定的徽文化遗产。根据以上目的：

1 确定建设范围

确定拟建新农村的发展目标，其发展目标是通过改善基础设施服务、恢复并保持文化遗产、从高附加值的农业和乡村旅游中增加创收机会，来提高黄山市被选村庄居民家庭的生活水平。因此，包括：

通过增加人口集中度，来改善基础设施（如自来水厂和废水处理厂）；

通过恢复并保存文化遗产，来增加来访村庄游客人数的百分比；

通过农业生产或发展旅游，来提高家庭收入的百分比。

2 围绕四大要素

要素一：基础设施

改善本要素旨在改善村庄的基础设施，重建和扩大基础设施建设并改善服务,同时增强古村落的传统文化。包括道路、供水和卫生设施、河流等相关工作,并将涵盖以下具体措施：

①被选村庄的通村道路，村内道路，包括桥梁，停车场，照明，及相关的地下基础服务设施(比如水沟、排水沟、电力电缆沟、通讯电缆沟);

②通过适当的处理技术，自来水既可以是山泉水，也可以是城市自来水厂供应的水；

③按低功耗和最低的污泥处置要求，对现无这些设施的被选村的下水道网络和废水进行低成本管理；

④公共厕所,垃圾桶和垃圾处。在运输和处置垃圾到现有掩埋场前，垃圾应在附近的城市固体废物转运站里进行压缩处理；

⑤河流改善工程（清理、堤防）旨在平衡生态，防洪，公共健康和安全，及经济福利和休闲为目标。要素二:文化遗产保护和保护

黄山市的村庄拥有丰富的文化遗产资源，并以古老家族寺庙、古桥、亭、以及古老的徽派传统居住建筑的形式存在着。这些建筑长期被忽视了,有衰变消失的风险。这部分旨在恢复、维持和保护一些古老的徽派建筑，改善其形象功能，维护和加强其核心周边的环境，促进乡村的知名度和形象度，并确保这些资源传给子孙后代享有。建设预期，使一些建筑物的活化再利用，改善村庄环境，为村民创造更多的公共空间。它也将有助于促进旅游业的发展和创造创收机会。支持非物质文化遗产的需要，将示范和传播作为的重点。这部分也将增强保护机构，并建设自己的能力，操作和维护好这些建筑，制定营销策略，以促进它们在整个黄山市旅游发展计划中的作用。最后，本要素将有助于发展机制支持文化遗产资源的运行和维护，并增加社区居民的参与和鉴赏，以支持其可持续发展。

要素三:增加经济机会

本要素将建立在基础设施发展和文化遗产恢复，并可以直接增加家庭收入，创造当地就业，促进村庄经济的发展。这将实现为农民家庭创造新的收入来源，或改善其现有活动的生产率和盈利能力。这两种方法都需要加强各自的管理和技术能力的农民和利益相关者参与其中。本要素的建设，预计将有助于高附加值农业的发展，促进乡村旅游和农村经济结构升级。据预计也将展示农民，村集体和私营公司之间的伙伴关系模式。可包括：

①建立新的高价值农业生产基地，并提供优势农产品，如茶、桑、玫瑰、葡萄和水产养殖；新技术的应用，现有农业生产基地的基础设施和设施改善；新的生产合作社的发展，取得绿色和有机产品认证；以及在农业新技术的应用方面，对农民进行培训。

②建设专供农民出售农产品和手工艺品的市场；为原产地域命名产品，建立文化展览中心。

③与旅游相关的小微企业，将农舍改造成村集体，个体和私营公司间伙伴关系下的乡村汽车旅馆。

④培训村民，以培养他们在旅游管理、服务、沟通和营销等方面的技能。

要素四:科学指导

无论是农村还是文化保护，还是旅游开发，都不能离开科学指导。建议邀请徽学专家学者参与到新农村建设中来，以准确地科学地把握保护与开发、继承和发展的关系，使新农村能真正成为具有徽州文化品格和主体的与旅游业融为一体的特色新农村。

3 具体建设措施

新农村建设过程中，应围绕上述四大要素进行，具体建设措施如下：

3.1 基础设施方面

①道路设计：为了防止安装地下基础服务设施，再次挖开道路，所有相关的地下基础服务设施（如供水沟，排污沟，电力电缆沟，电信电缆沟），都应事先规划好。此外，道路设计还必须考虑道路的行人安全。

②（泉）水源的选择：拟建供水项目的水源选择应事先咨询村民或用户，并由公众参与来确定。以免找错水源，造成不必要的浪费。

③低成本农村污水处理厂：需要采用低成本的农村污水处理厂，应该进行多项选择和成本比较，以便选择最低成本和技术上可行的污水处理方案。所以，应考虑使用双电源(用于泻湖混合表面曝气机)多泻湖系统，作为他们的废水处理选项。

3.2 文化遗产方面(有形文化遗产)

尽管黄山市政府对文化遗产的保护，不论是对有形、无形的，还是对自然遗产，都有明确体制和法律框架，但这些法律法规中的多数，在村一级还是缺乏了解和执行的。

当前保护的建议并没有区分抢救性保护工作的深入保护，这可能会导致潜在的受保护建筑物适应性再利用。受保护建筑物适应性再利用是当地村庄和农民创收的关键。因此，受保护建筑物适应性再利用应视为保护对象的一部分。

在新农村建设中，往往忽略对那些在农村受保护的古建筑的日常维护责任，也没有建立完善的针对文化遗产的运作和维护系统。对古老的村落来说，设计优良好的运作和管理系统是一个阻止资产贬值的必不可少的先决条件。运作和维护似乎是资金严重的不足。由于缺乏足够的运作和维护计划，已经造成了一些文化资产不可逆转的贬值。

启动能力建设活动，来加强保护机构，吸引社区参与，提高他们对文化遗产的保护意识和鉴赏水平。在农村，充分地利用资源，探索有效的运营管理文化遗产的体制和融资机制。

3.3 无形文化遗产（非物质文化遗产）

由于村民越来越多地流动，游客们带来新的影响因素以及社区努力提高他们的生活水平，包括黄山农村的风俗和生产在内的传统生活方式在不断发展、进化。因此，急需一个保护非物质文化遗产的可持续发展模式来支持，其要求是：①研究和编制过去和现在的非物质文化遗产文档；②对文物的社会资本和凝聚力的重要性的社会赞赏；③基于非物质文化遗产的经济发展(如文化旅游)；④整合社区居民不断变化的实践以及他们对非物质文化遗产认定的优先权。

因此，建议由黄山市三区四县进行一次全面调查，以确保优先认定那些非物质文化遗产，而且那些非物质文化遗产已被妥善记录在案，以了解和把握全局。将具有文化特色和遗存的村落进行分类，针对性地制定切实的保护方案，列入新农村建设的各级规划，使文化遗产保护和发展农村经济同步和协调地进行，避免片面开发带来的人为冲突和损失。对具有重要历史、文化、科学、审美价值的古村落要列为保护重点。对规划上具有历史人文价值的村落要整体保护，对具有重要建筑学价值的历史民居要重点保护，对具有重要民俗学价值和艺术价值的民俗，以及民间音乐、美术、曲艺、舞蹈、戏剧和民间技艺，要分门别类地从民俗学和艺术学角度制定保护方案和措施。同时，当地村民可以通过向游客适当地介绍那些非物质文化遗产及其性能，而成为他们有潜力的创收活动。

3.4 徽派外观变化

近年来，黄山市政府发起了一项旨在改变现有的建筑外观的工程，构建了基于将徽派建筑融为一体的现代建筑标准。其目的是，这种外观变化将提升景观的和谐度，可向外地游客呈现出愉悦的视觉享受，同时也创造一个与古代徽派建筑相协调的景观。

核心保护区以及被选区域的古建筑（可能被视为必要改变的），其外观应该被严格限制改变。3.5创收活动

目前各村拟建的规模小且分散，缺乏整体发展计划。在不同村庄的拟建项目中，有高度的相似性。由于很少考虑村庄的个性需要，似乎可能已经遵循这种常见的方式方法：

各村拟建的经济分析有待加强，以确保正确地评估成本效益比率及项目的贡献率。

尽管在没有一个完整开发和推广计划的条件下，几乎各村都正提议发展乡村旅游，但乡村旅游的发展仍不失为一个很好的概念。值得考虑的是，如何把各村基础旅游的发展与黄山市旅游的总体营销策略衔接起来。

有些村对公共和私人建设之间的区别都不太清楚。新农村建设主要集中在提供公共产品和通过生产者协会的示范建设的支持。公私合作关系的好模式：30:30:40（公司+农户+协会）模式可以复制、效仿。

总之，旅游区新农村建设，要把文化与经济看成是一个整体，不可分割。应该树立这样一种理念，即文化——包括文化遗产也是重要的生产力、产业与资本。因此，我们在新农村建设中，要以科学发展观来规划，使拥有几千年历史文化积淀的农村，走向更加文明的未来。

[1]刘彦随.中国新农村建设创新理念与模式研究进展[J].地理研究,2008,(4).

[2]陈锡文.推进社会主义新农村建设[J].发展，2005,(6).

[3]徐勇.国家整合与社会主义新农村建设[J].社会主义研究,2006,(3).

[4]贺聪志,李玉勤.社会主义新农村建设研究综述[J].农业经济问题,2006,(2).

Aroundthe Four Elementsin New Rural Construction of the Tourist Area

WANG Houting
（The Party School of Huangshan C.P.C Municipal Committee, Huangshan, Anhui, 24500）

In the new rural construction, cultural protection can not be avoided, on the contrary，it can bear the brunt. Particularly in the area of tourism, how the culture was protected. A significant role in eventual realization of the spiritual content of the new rural and cultural subjects.In this paper, based on determining target range of combining cultural protection, development of tourism and new rural construction , put forward around the four elements in new rural construction of the tourist area, and its specific measures.

Tourist Area; New Rural Construction; Elements; Cultural Protection

F321

A

1672-2094(2013)05-0022-03

责任编辑：邓荣华

2013-07-10

汪厚庭（1960-），男，安徽休宁人，中共黄山市委党校副教授，经济学硕士。研究方向：农村问题，旅游管理。