新疆巴音郭楞蒙古自治州实现跨越式发展的思考

王喜莎 张新友

(中共巴音郭楞蒙古自治州委党校 新疆库尔勒841000)

巴音郭楞蒙古自治州(简称巴州)地处天山南坡,位于南北疆连接处,是连接南北疆的重要交通枢纽。东与甘肃、青海为邻,南与昆仑山与西藏相倚,西接和田、阿克苏地区,北以天山南北坡桥梁,连接着伊犁、塔城、昌吉、乌鲁木齐、吐鲁番、哈密等地。“十一五”期间,巴州是新疆经济发展较为迅速的地州之一。2011年前三季度,全疆12个地州市生产总值增速超过10%,最高达到22.9%,巴州却只有7.2%。其主要原因是受石油工业低速增长的影响。在新疆各地州都在加快发展的形势下,如何破解制约因素,实现巴州的跨越式发展成为需要我们认真研究的课题。

一、巴州实现跨越式发展过程中存在的制约因素

1.多元发展、多级支撑的产业体系尚未建立起来。多元发展、多级支撑的产业体系尚未建立起来,是巴州实现跨越式发展过程中的长期制约因素。

2008年巴州三次产业结构比重中,第一产业占比13%,第二产业占比70.5%,而第三产业占比为16.5%。第二产业的比重超过第一产业和第三产业比重的总和,产业结构极不合理。2009年产业结构比例有所改观:第一产业占比上升到15.9%,第二产业占比下降到 63.8%,第三产业占比上升到20.4%,但是离结构合理优化还有一段距离。2010年巴州三次产业结构比重中,第一产业占比提高到16.9%,第二产业占比有所反弹,又上升到65.2%,而第三产业占比又下降到17.9%。2011年,第一产业占比下降了0.3%,第二产业占比下降了0.6%,第三产业占比上升了1.2%。纵观巴州近4年的产业结构情况我们可以看到,尽管三次产业结构在调整,但依然是第二产业所占的比重超过第一产业和第二产业所占比重的总和,因此巴州产业结构还需要进一步调整。

2.产业链条不长,“原字号”产品和初级产品比重较高,工业处在产业链的中低端。农业产业链条不长,目前巴州农业仍处在产业链的中低端,尤其是占农业产业比重较高的棉花产业。近几年,巴州棉花产业发展非常迅速,特别是以库尔勒市为中心的周围团场、农场,尉犁县等地区,棉农90%以上的收入来自植棉产业。虽然在全疆范围内,已经形成了以集棉纺、毛纺、麻纺、丝绸、服装等产业为主体的棉花产业体系,新疆棉纺和人造纤维制造业已经成为新疆纺织工业中的两大用棉主导产业,但巴州棉花工业仍处在产业链的中低端,“原字号”产品和初级产品比重较高。

葡萄是巴州大力发展的四大特色林果树种之一。巴州的葡萄产业发展迅速,但是仍存在几个突出的问题亟需解决。一是葡萄产业发展格局尚不均衡。目前,葡萄加工龙头企业集中在焉耆县和和硕县,企业的知名度还需进一步提高。二是葡萄产业标准化技术推广的力度不够,科技投入资金不足,缺乏相应农业院校的支持与合作,难以全面发挥葡萄产业的效益和优势。三是对葡萄产业的扶持力度不够。葡萄建园一次性投资较大,农民没有雄厚的经济实力,焉耆盆地种植葡萄主要以大公司大企业为主,缺乏竞争机制,在一定程度上制约了葡萄产业的发展。四是葡萄受气候、光照等自然因素制约较大,特别是冻害造成不可轻视的负面影响。近年来连续几次的葡萄冻害,给种植企业、大户和果农带来很大经济损失,明显影响果农的思想情绪和栽培的积极性。如何降低灾害的负面影响已成为当务之急。

虽然近几年塔里木油田发展迅速,成果喜人,但是跟我国其他油田相比还有一定差距。巴州的石油发展还停留在原油的勘探和开发上,目前还没有形成较大规模的石油石化产业集群。石油产业链条不长,“原字号”产品和初级产品比重较高,在整个新疆石油工业发展中仍处在产业链的中低端。

二、新疆巴州实现跨越式发展的几点思考

1.大力发展石油产业和石化产业链的中高端产业。巴州油气资源丰富,开发前景广阔,塔里木盆地是我国石油资源储量超过100亿吨的三大盆地之一,约二分之一的面积在巴州境内。因此,应大力发展石油石化产业,延伸产业链,将巴州建成多个石油行业和石油产业并存、多种石油化工产业相连的石油化工基地。打造集炼油工业、合成材料、精细化工、农药化肥、无机化工原料和塑料制品等产业的工业园区和石油化工产业的集散地。切实提高石油工业和石油产业在整个石油行业的市场竞争力。努力打造乙烯冶炼,石油石化上游产品及石油石化下游产业链集群,形成具有巴州特色、新疆特点的石油石化产业群。而未来巴州石油石化的建设重点应该是填补产业链空白。

严格执行国家能效和环保标准,积极培育炼油工业、合成材料、精细化工、农药化肥、无机化工原料和塑料制品生产基地。进一步完善石油石化产业链结构,更加注重石油工业和石油产业下游产业链的延伸。以累计生产原油8800万吨和天然气1010亿立方米为基础,以新的合成材料、精细化工、特色化工为特色,以集约化、规模化、一体化、环保化为发展原则,促进石油工业和石化产业产业结构优化和产业链延伸。

2.发展特色林果业,增强发展后劲。一个地区的跨越式发展需要有具有地区特色的产业做支撑。要根据巴州特殊的气候条件和地方生态的特性,大力发展特色林果业。一是加强特色林果园艺基地建设,优化果苗结构,努力推进优质果品生产向规模化和专业化方向发展。二是要积极争取国家项目资金扶持,建造万吨级的冷冻冷藏两用库,为特色林果搭建流通商贸平台。三是实施果品品牌战略。制定严格的标准,切实把好生产、加工、包装、储运、销售关。通过饮食文化旅游节或者农产品旅游文化节等活动,扩大产品在国内国际的知名度。四是要加强农产品市场信息建设。通过广播、电视、网络和集体政策宣传等渠道,使农户及时了解最新的国内外市场需求动态、国内外林果发展的最新技术动向、各国关税、技术和质量要求标准以及包装质量技术等相关的信息。

3.立足本地资源,积极探索具有新疆特色、巴州特点的文化产业发展之路。古代西域历史文化典型代表之一的楼兰王国位于今天巴州地区的若羌县。楼兰遗址蕴含独特而丰富的历史文化内涵,应有计划地开发古城文化遗产,打造成为对中外游客有吸引力的旅游目的地。

1771年渥巴锡汗率领蒙古土尔扈特部完成东归壮举,这一壮举体现了强烈的爱国主义精神。这种精神充满了勇敢与坚贞,充满了舍生忘死的牺牲精神。在新形势下,弘扬东归文化,对于增强各民族人民的凝聚力具有重要的意义。

军垦文化是老一辈兵团人留给我们最宝贵的精神财富。新形势下,要积极探索出一条符合兵团实际、熔铸兵团精神、打上军垦烙印的文化发展新路子、新模式,给兵团人带去更多文化福祉,使兵团人生活更加丰富多彩,精神面貌更加昂扬向上。

马兰基地远处荒无人烟的戈壁深处,环境非常艰苦,但是马兰人却创作出了《蘑菇云升起的地方》、《太阳里的诗行》、《罗布泊之歌》、《东方巨响》、《横空出世》等数十部文艺、影视作品。这些优秀的文艺作品唱响着歌颂祖国、歌颂社会主义现代化建设事业的主旋律,激励着广大官兵顽强拼搏的勇气和以苦为乐的奉献精神。这都是巴州进一步发展的宝贵的精神财富。

[1]司正家.区域经济理论与新疆区域经济发展[M].北京:中国经济出版社,2009.

[2]孙久文.区域经济学[M].北京:首都经济贸易大学出版社,2010.

[3]耿世民.新疆历史与文化概论[M].北京:中央民族大学出版社,2006.

[4]新疆维吾尔自治区统计局.新疆统计年鉴2008～2011[Z].北京:中国统计出版社,2008～2011.