加快新疆阿克苏旅游产业发展的思考

申 辉

(中共阿克苏市委党校 新疆阿克苏843000)

阿克苏地处南疆中部,自古以来就是“丝绸之路”的重要驿站,是古华夏、印度、阿拉伯和欧洲“四大文明”的交汇点。目前,全地区共有126处景点,占全疆旅游景点总数的10.8%;拥有全国8个资源类型的 7个,占87.5%,其中特品级 8处、优良级34处,可以说是新疆旅游资源的缩影和博物馆。既有天山第一峰——托木尔峰,世界第二大流动性沙漠——塔克拉玛干沙漠,全国最长的内陆河——塔里木河,世界面积最大、保存最完整的原始胡杨林,国家级自然保护区——托木尔峰自然保护区,天山神秘大峡谷、温宿大峡谷等西部罕见的丹霞地貌,又有“鱼米之乡”、“中国枣园”的景致风韵。同时,独具地域特色的龟兹文化和多浪文化也是阿克苏重要的旅游资源。

一、阿克苏旅游产业发展的现状

目前,全地区有A级景区20家(其中4A级4家、3A级6家、2A级7家、A级 3家),星级宾馆30家(其中4星级5家、3星级13家、2星级11家、1星级1家),旅游经营单位近百家。经过多年的发展,阿克苏地区旅游业正在成为地区经济社会发展新的增长点。

1.旅游经济总量迈上了新台阶。“十一五”期间,全地区累计接待国内外游客1200万人(次)、总收入实现 43.09亿元,较“十五”期间分别增长174%、191.5%,入境人数增长 14%、创汇增长10.4%,推动就业近万人。2011年旅游入境人数预计1.7万人(次),同比增长3.5%,其中入境过夜旅游者1.02万人(次),同比增长4%;国内旅游者人数315万人(次),同比增长25.9%,旅游外汇收入110万美元,同比增长11.32%,旅游总收入13亿元,同比增长21%。

2.旅游基础设施建设取得新突破。旅游基础设施建设是推动旅游业发展的关键。近五年来,阿克苏地区旅游基础设施建设投入资金7.48亿元,成功打造了3个4A级景区,建成5个四星级旅游饭店,2个四星级农家乐,旅游基础设施建设显著加强。

3.旅游接待能力不断提升。目前,阿克苏地区现有A级景区20个,星级宾馆30个,旅行社7个,星级农家乐24个,服务质量和水平显著提高,以“行、游、住、食、购、娱”等要素为主体的旅游产业体系逐步形成。

4.旅游品牌效应初步显现。近年来,阿克苏地区通过参加全国、自治区组织的旅游博览会、促销会、推介会,以及组织营销团队赴主要旅游客源地进行点对点宣传推介,开办《多浪◦龟兹文化旅游节》、《沙雅国际胡杨节》等重大节庆活动,增强了阿克苏旅游的知名度和美誉度。如今,像库车天山神秘大峡谷、库车王府、温宿天山神木园、拜城克孜尔石窟、沙雅塔河胡杨景区、温宿托尔峰自然保护区、阿瓦提多浪部落景区等在疆内外已经有很大的知名度和影响力。

5.旅游行业管理水平不断提高。积极开展职业技能竞赛活动和开展以企业为家、爱岗敬业的主题教育活动,激发企业职工爱岗、惜岗的热情。采取“请进来、送出去”的办法强化职业技能培训,“十一五”期间培训各类人才2000余人(次),旅游从业人员由不足5000人发展到万余人。到目前,地区累计接待国内外游客1200万人(次),旅游总收入达43.09亿元。

二、制约阿克苏旅游产业发展的主要因素

目前,阿克苏地区旅游产业发展仍然存在一些突出问题。

一是旅游业仍然处于起步阶段,许多旅游资源尚未开发,已开发的景区(点)基础设施十分滞后和简陋,很多品位高的旅游资源地缺乏便捷、高效、安全的交通网络,旅游资源的开发和保护处于全疆落后地位,与旅游资源大区地位极不相符,其丰富而独特的旅游资源的优势和潜力还远远没有发挥出来。

二是阿克苏地区位于南疆中部,虽然古代曾是丝绸之路的中心区域,但在当代,由于地理、交通、经济等诸多因素,使地区远离海外客源市场和国内经济发达地区的客源地,“旅长游短”旅游成本高。特别是航空、高等级公路、高速公路还远未形成畅通的交通网络,因而不能适应旅游“迅速、安全、舒适”的需要,影响了阿克苏旅游的可进入性和产品吸引力。

三是旅游资源利用率低,经济效益不显著。主要是旅游资源较丰富的县(市)缺乏科学规划,已编制的规划可操作性差,规划编制水平不高,直接影响旅游资源的开发利用。

四是宣传促销还没有形成全地区“一盘棋”的局面,宣传促销手段比较单一,宣传促销的切入点不够突出,宣传促销效果不十分显著。

五是旅游从业人员素质不高,缺乏中、高级旅游管理人才。

六是旅游的商品性收入较低,旅游与优势特色产品产业整合发展的意识淡薄,致使我们许多闻名天下的特色土特产品和民族手工艺品,没有借助旅游平台得以更大范围地宣传推介。

三、阿克苏地区旅游产业发展对策

基于阿克苏旅游产业的现状及存在问题,必须采取相应的对策。

1.旅游结构的调整。大力发展阿克苏地区旅游业是调整和优化农村产业结构的重要途径。应大力实施乡村旅游富民工程,合理建设特色景观旅游村镇,积极发展休闲度假旅游,加快市郊民族风情园、农家乐的建设与发展,将阿克苏市“农家乐、风情园”打造成自治区乃至全国知名的乡村旅游品牌。同时,在每年举办“龟兹文化旅游节”的基础上,大力开展乡村旅游的节庆活动,如举办“多浪欢歌——走进农家”、“多浪文化狂欢节”、“乡村美食节”等活动,以节造势,可以不断提升阿克苏地区乡村旅游的吸引力和知名度,真正把旅游产业培育成惠及民生的富民产业。

2.旅游产品的开发。一是开发以“发现世界文化遗产——神秘古国龟兹”为重点的古西域佛教文化、诗歌、音乐、舞蹈、饮食、民俗为主的“古西域文化探秘之旅”。二是推出“天山神秘传奇系列峡谷体验之旅”。组织徒步、自驾车、登山等探险游。让游客通过亲自参与、感受和体验西部峡谷的神秘、梦幻、狂野。三是开发以世界胡杨公园和塔克拉玛干沙漠为主的“挑战极限”探险游,研究探索冬季沙漠越野、探险等特种游,将沙漠探险、沙漠娱乐打造成为阿克苏地区冬季旅游热点。四是开发“西域民俗风情游”,挖掘和丰富世居民族的传统文化,突出体现民俗文化原生性、完整性和独特性。五是发展红色旅游。打造柯柯牙万亩人工生态林及农一师军垦史等红色旅游。六是着力打造2～3条精品线路。始终坚持强力推介精品线路中的重点景区,以成熟的旅游产品树立品牌,实现新型工业和旅游业协调发展。要引导鼓励旅游企业开发制作具有“龟兹故地◦西域精萃”特色的、中小件工艺品为主的、便于游客携带的旅游纪念品,拓展地区旅游产业外延,增强旅游产业发展后劲。

3.旅游服务的优质。一是推进服务业与旅游业的融合发展,以旅游业来带动城乡居民的就业与再就业。据地区旅游局统计,阿克苏现有具备一定规模和条件的涉农旅游场所100多个,投资规模近亿元,安置就业3000余人,旅游收入占到全地区旅游总收入的40%以上。仅阿克苏市依杆旗乡“多浪人家度假村”投资就达1000多万元,吸收就业人员200多名,成为阿克苏地区以旅游带动就业发展的典范。目前,阿克苏旅游及相关部门应在此基础上,进一步提升旅游服务人员的素质和服务水平,如,多与旅游培训大中专院校加强联系,大批引进高素质旅游专业管理人才;通过阿克苏职业技术学院等培训机构,定期专门委培旅游服务专业人员,努力提高旅游企业的服务和管理水平。同时,在加强人员素质和文化“软实力”的同时,加强旅游服务的硬件建设,特别是阿克苏市、库车等中心城市三星级以上旅游宾馆的管理和硬件建设,增强阿克苏旅游的吸引力。二是加快完善阿克苏市、库车两座旅游中心城市的各项功能,坚持城市建设景区化理念,在城市各功能区布局、建筑物色彩、样式等方面接近世界或国内先进水平,以此进一步带动第三产业的发展,促进旅游业又好又快发展。如,可重点围绕阿克苏市多浪河改造建设工程,努力打造“水韵之城,西部人居最佳城市”,着重开发建设“浓缩式”的地区旅游景点景观,使人们一到阿克苏市就可以强烈感受到整个阿克苏地区乃至新疆的独特魅力。

4.旅游特色的挖掘。加快对以库车、拜城为核心,辐射新和、沙雅的丝路北道龟兹文化旅游区建设,在“十二五”期间,加大文化部门投入力度,重点组合、建设、提升克孜尔石窟古文化景区、苏巴什佛寺等和以库车王府为核心的库车古城旅游区等历史文化旅游景区的知名度。一是重点开发打造“两大文化品牌”。借鉴“丝路花雨”、“大唐乐舞”等舞剧,以龟兹著名历史人物为支撑点,深入挖掘龟兹乐舞古韵,力求再现龟兹乐舞风采。同时,对“多浪文化”进行较为系统的挖掘整理,重点推出“多浪木卡姆”歌舞,并使之成为最具吸引力的旅游文化品牌。二是探索开办“旅游快线30分”广播节目,向广大听众、旅客推介阿克苏旅游景区、景点、旅游线路等。三是实现重大节庆活动的突破,重点实现“龟兹文化旅游节”和“新疆国际胡杨节”这两个重大节庆活动形式和内容的突破。四是针对《阿克苏日报》发行量大的优势,探索开辟“人在旅途”旅游专栏。

5.旅游氛围的营造。一是建立地区整体宣传、统一促销机制。二是搭建整体宣传、统一促销的平台。建立阿克苏旅游门户网站。拍摄一部反映龟兹历史、文化的表现爱国主义题材的大型影视剧。三是坚持以疆内旅游为主,扩大国内旅游,大力发展入境旅游,拓展中亚、西亚、日本、韩国、德国和英美等及港澳台市场,加强与东部沿海经济发达地区旅游市场的协作,同时广泛宣传“新疆人游阿克苏”、“阿克苏人游阿克苏”,扩大疆内市场份额。全力包装“中国第一窟——克孜尔石窟”、库车王府——古城旅游区和天山系列峡谷品牌,对地区资源中的“中国之最”“世界之最”进行大范围、多渠道的宣传造势,尤其在疆外宣传中作为“一号招牌”进行宣传推广,让大家熟悉这些“之最”就在阿克苏,加深游客的记忆和印象,努力把这些之最打造成为阿克苏的旅游符号和旅游名片。对于国内外游客来讲,绝大多数人谈起新疆,最熟悉的字眼往往是“天山”、“天池”,阿克苏打造的品牌是“天山系列峡谷”,为了更好地宣传这一品牌,建议在旅游宣传上对各景区前面全部贯以“天山”两字,以提高知名度。比如拜城克孜尔千佛洞、拜城克孜尔魔鬼城、拜城黑英山国际狩猎场、温宿托木尔神奇大峡谷等全部统一在前面加“天山”两字,取消县名。改为“天山克孜尔千佛洞”、“天山克孜尔魔鬼城”、“天山国际狩猎场”、“天山托木尔峰神奇大峡谷”,真正突出天山系列品牌。同时,交通城建等部门应大力配合宣传部门,加快发展旅游交通建设,配合314线改造、升级,建设通往库木吐喇石窟、克孜尔尕哈石窟和烽燧、托木尔峰自然保护区旅游区、天山森林公园、铁热克温泉等沥青旅游公路。在旅游旺季争取新辟阿克苏(库车)直航北京、上海、广州、成都等航线,增强旅游的可进入性。

6.让旅游成为经济增长点。大力推进旅游与相关产业和行业的融合发展,积极培育新的旅游消费热点,丰富旅游文化内涵,使旅游产业形成良性循环的促进经济社会发展新模式。一是放宽旅游市场准入,鼓励社会资本和各种所有制企业公平参与。推进国有旅游企业改组改制,支持民营和中小旅游企业发展,积极引进外资旅游企业。二是优化旅游消费环境。加快以旅游交通、游客服务、旅游安全等为重点的基础设施建设。加强旅游景区门票价格管理,完善旅游信息服务,促进旅游消费便利化。三是加强旅游从业人员素质建设和旅游市场监管。大力发展旅游职业教育,加强旅游从业人员培训。健全服务标准体系,全面提升旅游服务质量。健全监管体系,维护游客合法权益。加强旅游诚信体系建设,提高行业自律水平。四是推进节能环保。大力倡导健康旅游、文明旅游、绿色旅游。严格执行旅游项目环境影响评价制度,妥善保护自然生态、原居环境和历史文化遗产,保护生态环境。同时,要努力实现“两个探索”:一是探索成立旅游投资集团公司,把地区旅游业向产业化发展,向上市公司发展;二是探索旅行社、酒店、景区之间走旅行社混业经营、旅游饭店连锁经营和旅游景区集团化经营的模式。

[1]多轮驱动实现地区旅游业新跨越[N].阿克苏日报,2012-10-24.

[2]郭力华.新疆旅游产业发展的文化潜力和特色优势[J].新西部(下半月),2007(07).