转变观念 深化改革 努力推进成人教育科学发展

韩志华， 安军超， 刘 超

（河北农业大学 成人教育学院，河北 保定071001）

河北农业大学1983年成立了具有成人教育职能的函授部，1993年，经河北省教委批准，成立成人教育学院。经过几代成教人的不懈努力，已经形成了成人高等教育、高等教育自学考试、网络教育、专业证书和中短期培训共同发展，多专业、多层次、多规格、多形式的学历教育与非学历教育相结合的成人教育办学体系。特别是近10年来，在学校的领导下，河北农业大学成人教育学院以科学发展观为指导，锐意进取，深化改革，以人为本，多措并举，积极拓宽办学途径，努力扩大办学规模，不断提升教学质量和人才培养水平，社会声誉稳步提升，成人教育的社会服务功能得到彰显，为河北省地方经济建设和社会发展做出了积极贡献。

一、树立正确的成人教育发展理念

随着我国经济社会发展和改革的不断深化，作为高等教育组成部分的成人教育发展也发生了根本性的变革。成人教育正处于日益市场化的发展环境，成人学习者有了广阔的选择空间，而选择的需求必然形成成人教育市场。与此相适应，必须形成教育市场理念，在了解成人教育市场、适应成人教育市场、参与成人教育市场竞争中提高办学主体的自身运营水平和综合实力［1］。成人教育办学主体的多元化、成人教育资源配置的多元化、成人学习需求与选择成人教育资源的多元化等，都要求普通高校成人教育的发展必须秉承协调可持续发展的要求，贯彻以人为本的基本理念，把质量意识和服务意识视为成人教育的生命线，及时调整服务理念和服务内涵，不断提升服务水平，坚定不移地认定自己的服务特性，树立正确的成人教育发展理念，切实拓宽为成人学习服务的领域，保障成人教育可持续健康发展。

二、构建完善的教育质量保障体系

成人教育与普通高等教育存在着差异，成人教育是在职人员接受继续教育、改善知识结构、实现终身学习的重要途径［2］。应充分认识到这些差异，从成人学生的实际出发，确立办学的培养目标、课程设置和教学方法等，强化质量意识，构建完善的教育质量保障体系。

1．完善教育管理制度，保障教育教学活动有序进行 在成人教育办学实践中，成人教育学院非常重视建章立制，规范管理，建立了完善的成人继续教育管理规章制度，印制了《河北农业大学成人继续教育规章制度汇编》，收录了上级主管部门文件24件、校级文件45件，内容涵盖了成人高等教育、高等教育自学考试、非学历教育、行政管理、学生管理等方方面面，使各项教学及管理工作有章可循，有据可依，步入规范管理的轨道，并要求各学院、函授站必须切实执行。

2．严格执行教学计划，强化教学过程管理 教学计划是根据一定的教育目的和培养目标制定的教学和教育工作的指导文件。严格执行教学计划，是保证教育教学质量的基本前提。多年来，成人教育学院一直把教学计划作为安排每学期教学活动内容的根本依据。各有关学院和函授站必须严格按照教学计划制定每一学期的开课计划并备案，经审核批准后，方可执行。在教学过程的管理中，成人教育学院采取制度约束与监督检查相结合的管理模式，制订了《关于函授站教学、考务管理的实施意见》、《函授站全学程管理规范》、《成人高等教育考务实施细则》、《关于加强函授站教学管理工作的若干规定》等一系列规章制度，使各项教学活动有据可依。同时，为了保证这些制度能够很好的执行，加大了监督检查工作力度，坚持“面授教学必查、课程考核必看，毕业答辩必管”，重点监控3个关键教学环节。2011年，河北农业大学在河北省成人高等教育办学水平检查评估中被评为优秀学校。

3．加强师资队伍和管理队伍建设 成人教育学院不设专职的成人高等教育教师编制，所有成人高等教育教师均实行聘任制。为保证教学质量，成人教育学院制定了《关于选聘成人高等教育教师的暂行规定》，对受聘教师的思想政治表现、学历、职称、教学经历等都有明确要求。受聘教师要政治立场坚定，具有讲师以上专业技术职称，独立系统地讲授过所授课程，具有丰富的教学经验，教学效果良好。多年来，严格按照规定选聘成人高等教育主讲教师，不仅保证了教学效果，也得到了学员的一致好评。成人教育学院教学及管理机构健全，职责明确，管理队伍稳定，业务熟练，全体职工责任感不断增强，形成了科学合理的人员结构。学院还定期派出管理人员参加外出学习交流活动，开阔了视野，提高了管理队伍的业务能力和工作水平。

三、打造独具特色的成人教育科学发展模式

（一）建立科学高效的运行管理机制

成人教育学院制定了办学规模发展规划和目标管理实施办法，学院下设的办公室、成教部、网教部、自考办、培训部等各部门职责明确，责任到人，整个管理运行队伍团结精干。制定并实施了《成人教育学院首接负责制实施办法》、《成人教育学院目标管理奖惩办法》，在工作作风、服务理念、服务标准上严格要求，强化了职工的岗位意识、团队意识、责任意识、危机意识，激发了职工的工作积极性。科学的运行管理机制和高效的管理队伍优化了成人继续教育办学资源，为成人教育的健康快速发展注入了活力。

（二）把握市场需求，拓宽办学渠道，提升学历教育水平

社会主义市场经济条件下，社会对人才的需求结构发生了很大变化。成人教育学院根据社会需求和考生实际要求，在成人高等教育方面，树立发展多形式、多层次的成人学历教育思想，合理分配函授、业余等学习形式，增加成人高等教育专科升本科招生计划，及时更新专业设置和课程要求，满足经济社会对多层次、多规格、个性化人才的需求。同时，正视成人教育生源危机的挑战，合理规划函授站点建设，调整函授站点布局，全方位、多渠道地做好招生宣传工作。目前，成人教育学院已经开设了26个本科专业，32个专科专业，在全省各地市和教育资源大县建立函授站点，做到了办学网络在河北省的全覆盖。2011年，河北农业大学成人高等教育共录取2012级新生3 459人，其中专升本2 012人、高升专1 447人，在籍生人数达到8 878人，单年招生数和在籍生规模均创河北农业大学成人高等教育历史最高水平。

高等教育自学考试作为高等教育体系的重要组成部分，以其较高的质量和良好的声誉得到了社会的普遍认可，河北农业大学的自学考试工作多次受到国家自考委、省教育考试院的表彰。在高等教育自学考试总体规模下降的形势下，发挥学校自身教育优势，积极开展高校在校生自学考试工作，努力实现由社会考生为主向高校在校生为主的转变，通过扩大高校在校生免考课程范围、增加衔接课程、增加实践考核内容、适量引入过程性考核、调整专业规划和课程设置等方式，激发考生学习积极性，采取多种措施，确保自学考试稳步持续发展。针对河北农业大学渤海校区专科学生为主体的特点，积极协调各学院做好在校生动员工作，增设渤海校区自学考试办公室，方便快捷地处理学生咨询、报名等事宜。为了方便渤海校区学生参加考试，成人教育学院向省考试院申请，多次协调沧州、黄骅、中捷等相关部门的关系，设立了渤海校区自学考试考点，并于2012年春组织了第一次考试，给学生提供了极大便利。

（三）创新培训方式，突出办学特色，促进非学历教育发展

近几年，河北农业大学成人非学历教育注重从社会和企业需求及个人提高的需要出发。一方面，加强与相关部门的联系，拓展开发各种培训的路径；另一方面，注重在教学内容、教学方法、教学手段及教学考核等环节进行创新，使为社会服务、为企业服务、为学员服务的宗旨得以实现。具体来说，成人的非学历教育可以归纳为以下4个层面：

1．开展实用技术培训，服务农村经济建设 成人教育学院与省市县妇联举办的“女能手大专班”堪称实用技术培训的典范。2001年，开始与保定市妇联合作，开展面向农村妇女的实用技术培训。2006年8月，学校被确定为“全国妇女培训基地”，时任全国人大副委员长、全国妇联主席顾秀莲亲自到校授牌。截至目前，先后在全省开设女能手大专班32个，1 926名城乡妇女参加了学习，培养了一批有文化、懂技术、善经营、会管理的新型妇女人才，涌现出了润生生物有限公司总经理曹玉芬、养猪状元国宝连等一大批妇女创业带头人，带动了当地经济的发展。2010年3月，全国妇联、全国“双学双比”活动领导小组授予成人教育学院“全国城乡妇女岗位建功先进集体”荣誉称号。

2．开展村镇干部培训，服务基层组织建设 成人教育学院先后举办了河北省县乡村三级干部素质工程大专班、新疆巴州及建设兵团农口干部培训班、平山县青年干部脱产培训班等，培训人数达5 772人。农村基层干部培训根据青年干部的知识结构和工作需要，把课程分为农林养殖技术、经营管理技能、综合素质能力等模块组织教学，同时聘请乡镇领导介绍经验，结合参观考察，培训效果非常好。在培训结束时，要求每位学员结合本人实际工作撰写论文，并结集印刷。

3．开展“技能＋学历”教育，服务企业人才培养针对许多从业人员学历和技能水平低、学历专业和从事的工作不搭边的现状，积极与有关企业合作，开展“技能＋学历”教育。目前，承德市水务局的54名青年职工正在校脱产学习，学员一方面在系统培训中掌握专业技术，训练自身能力；另一方面，学员通过成人高考取得学籍，教学计划规定课程考试合格后可颁发毕业证书。同时，应有意识地探索总结一种学历教育背景下的职工技能培训教学模式，以更好地提高培训效果和办学水平。

4．开展专业研修，服务职业教育发展 专业研修对象主要是中等职业学校的专业教师。根据专业特点和教师的实际需求制定研修方案，依托学校的优质教育资源，聘请具有丰富教学和实践经验的老师任教，通过理论教学、技能训练、企业实践、专题报告、素质培养等手段开展研修。自2005年开始，共1 361名中等职业学校教师来校学习，对提高中职教师的业务水平、推动河北省中等职业教育的发展起到了非常重要的作用。

四、深化改革，实现成人教育科学可持续发展

随着社会节奏的加快，成人教育的工学矛盾日益突出，传统的函授教学模式已经不能适应社会发展的要求。要确保教育教学质量，必须与时俱进，科学设置和调整专业；紧密结合生产和工作实际，调整成人教育培养方案；更新教学内容，改革教学方法，加快教学教务管理平台建设，推进网络教学，突出人才培养和教学工作的职业性、应用性和针对性；建立适合成人学习的人才培养模式和教学管理制度，形成成人高等教育的特色，培养具有一定专业基础知识和较强综合素质的应用型人才。

2008年，经河北省教育厅批准，成人教育学院与东北农业大学联合举办网络教育，通过几年来的办学实践，对网络教育的运行机制和管理模式有了全面的认识，并在此基础上进行了深入的调查研究。对函授学员可供选择的现代学习途径进行了深入的分析，确定了以提高教育教学质量为中心，以方便学生学习、解决工学矛盾为重点，充分借鉴网络教育的教学模式，用网络视频课件教学取代集中面授教学，自学指导、课程作业、答疑辅导、课程设计等教学环节，通过网络来完成，实验、实习、毕业设计、答辩和课程考核等环节尽量安排在法定假日进行。空间上实现远程教学，时间上实现即时学习，最大限度地解决学生的工学矛盾，提高教育教学质量的总体思路。目前，成人教育学院参与了河北省高等教育教学改革研究项目——“终身教育网络化教育模式的研究与建设”，结合该项目研究和学校的实际情况，制定了《河北农业大学成人高等教育教学改革实施方案》，已与河北远程教育公共服务网进行合作，对部分专业学生试行远程教学，学生的面授、作业、辅导、答疑等教学环节均可在远程教学平台上完成，并取得一定经验，为推动成人高等教育教学改革奠定了良好基础。

成人教育学院将以110周年校庆为契机，积极推进教育教学改革和管理创新，努力建设特色鲜明、学历教育与非学历教育齐头并进、适应学习型社会构建新要求和地方经济社会发展新需要的成人教育体系，为河北省经济社会发展做出新的更大的贡献。

［1］ 张峰．市场经济条件下普通高校成人教育发展分析［J］．滨州职业学院学报，2005（4）：19-21．

［2］ 刘潇．一级管理模式下成人高等教育质量保障体系之构建［J］．高等函授学报，2011（1）：12-14．