论施工项目管理风险防控

2013-03-06李现扬

四川职业技术学院学报 2013年1期

关键词：项目风险项目管理防控

李现扬

（北京市机械施工有限公司，北京西城 100045）

论施工项目管理风险防控

李现扬

（北京市机械施工有限公司，北京西城 100045）

风险管理是企业内部控制发展到一定时期的产物，施工项目实施过程中把风险作为主要对象进行全面防控，确保施工项目发展过程中各项措施能够落实到位。所谓施工项目风险即是项目运行过程中可能发生的危险，从项目管理角度看，需要全面控制施工项目风险，才能保证项目能够有效的实施，保证施工项目能够在相应的社会、政治、经济环境下运行，对施工项目提高效益具有重要的作用。施工项目实施过程中需要对管理风险类型进行处理，确保建筑施工项目在生产管理过程中不产生意外不利事件，把各种管理不利因素和事件消除在萌芽状态。施工项目风险防控需要从内部环境角度分析，施工项目在实施过程中如果出现重大的并购和投资失败，施工项目的产业结构调整会出现失误，施工项目在发展过程中会面临内部环境风险问题。施工项目在运行过程中区域承包业务拓展不成功，容易导致成本无法得到弥补的问题，需要进行有效的风险防控，各项风险指标才能符合内部环境的具体要求。施工项目管理风险防控需要和工程施工顺序融合在一起，实现风险的全面辨别。工程设计、工程施工顺利对风险都会产生一定的影响，需要对风险事件的转化条件进行辨识，按照预测风险源的情况进行路线选择。施工风险识别需要以独立的分项工程为辨别单位，辨识过程中需要以动态风险管理为依据。实施过程中按照标段和施工顺利进行风险辨别，确保风险控制更加科学合理。施工项目管理风险防控需要对每个项目进行细化，确保分项工程辨识更加准确。

施工项目；管理；风险防控

施工项目的环境对项目自身发展会产生重要的影响，各种环境因素对项目目标实现具有决定性作用，此类影响因素具有不确定性的特点，因此施工项目在实施过程中同样会产生各种不确定性。项目风险在这样的环境下产生是难免的，如果不能合理处理项目风险，有的风险会导致灾难性后果，需要运用正确的方法去面对和解决。施工项目在实施过程中需要进行有效的风险管理，化解各种风险防止风险对项目实施造成的危害。从施工项目管理特点看，项目风险很多情况下来自项目内外的各种因素，项目管理需要从各个层面入手，全面实施风险管理计划，根据项目目标解决实施中的各类风险。

施工项目风险防控需要从内部环境角度分析，施工项目在实施过程中如果出现重大的并购和投资失败，施工项目的产业结构调整会出现失误，施工项目在发展过程中会面临内部环境风险问题。施工项目在运行过程中区域承包业务拓展不成功，容易导致成本无法得到弥补的问题，需要进行有效的风险防控，各项风险指标才能符合内部环境的具体要求。施工项目运行过程中授权单位有的时候会超出权限，对违规错误会产生相应的经济损失，施工项目的声誉会受到影响，对其可持续发展是不利的。施工项目的订立审核不严格、合同谈判不力会产生项目合同风险，施工项目需要全面防控内部合同风险，降低合同风险对整个项目竞争力和声誉产生的影响。施工项目实施过程容易产生安全事故和质量问题，对项目良性循环发展产生重要的影响。

1 施工项目风险类型

1.1 政治风险类型

施工企业项目实施过程中拥有政治风险，政治风险是不以承包商的意志为转移的。政治风险是施工项目实施过程中需要综合考虑的因素。政治风险是发包工程国家有意识或者无意志的根据政治时局和政策的变化导致承包商蒙受相应的损失，因此施工项目承包商在项目投标的过程中需要全面分析项目实际情况，全面掌握各种项目信息，全面分析项目施工所在国家和地区的政治形势和相关政策，以便在遇到风险问题时能够有效的防控，同时采取相应的补救措施，比如保险、索赔等。

1.2 经济风险类型

经济风险类型与政治风险存在很多的不同，通常情况下需要根据一系列的指标进行测算，确保经济风险指标得到控制。经济风险不像政治风险那样具有突发性的特点，事先可以采取有效的措施以缩小风险，把影响风险的因素得到有效的处理。比如经济风险可以通过信息收集和信息调研等工作获取有价值的信息，项目实施过程中需要准确把握建筑材料的市场信息，采取积极的采购策略，从采购环节消除各种风险。经济风险在控制过程中可以采取转移、分散的方法。建筑工程分包具有多种形式，需要根据项目自身的情况，力所能及的分担相应风险，确保施工项目顺利实施。

1.3 管理风险类型

施工项目实施过程中需要对管理风险类型进行处理，确保建筑施工项目在生产管理过程中不产生意外不利事件，把各种管理不利因素和事件消除在萌芽状态。建筑施工项目在生产经营过程中会面临缔约、投标、竣工结算、组织生产等环节，每个环节在实施过程中面临的风险还是比较多的，其主要包括技术风险、管理风险、材料设备风险、安全风险、法律风险、人员风险、财务风险等。针对不同的风险需要采取不同的措施和策略。

1.4 自然风险类型

施工项目在管理过程中需要根据自然风险情况进行合理防控，自然风险发生的时候是不以主观意志为转移的，项目实施承包商无法预测自然风险产生的时间，只能通过经济手段对自然风险产生的损失进行弥补。施工项目在自然风险应对的时候，主要通过一些不可抗力条款进行解释，将施工项目自然风险看成是不可抗力的事件，风险防控主要是对不可抗力事件进行有效杜绝，同时明确一旦产生不可抗拒时间，需要采取的解决方法。施工项目在招标过程中需要全面考虑自然制约因素，以保证施工项目实施过程中不受自然风险的影响，或者把此种影响降低到最低程度。

2 施工项目造成的危害分析

2.1 从外部环境角度分析

施工项目在风险防控过程中面临外部环境的影响，当前外部市场变化是迅速的，金融市场的汇率呈现急剧变化的状况，外币计算的项目经常会受到风险考验，发生损失是经常事件，在施工项目运转过程中还会受到政府监管和市场准入制度调整方面的影响。承包市场的竞争对手和竞争程度也在不断发生变化，只有从多角度控制外部风险，才能有效解决施工项目管理面临的风险难题。施工项目在运行过程中对其范围和难度控制更加困难，资本和金融市场的各种政策在不断的变化调整，施工项目资金链一旦产生问题，对项目实施会产生灾难性伤害。国际形势在当前的环境下也是不断变化的，国际形势动荡性对工程项目履行公约产生风险影响，有的情况工程结算和回款无法实现，对施工项目风险防控带来了一定的难度。

2.2 从内部环境角度分析

施工项目风险防控需要从内部环境角度分析。施工项目在实施过程中如果出现重大的并购和投资失败，施工项目的产业结构调整会出现失误，施工项目在发展过程中会面临内部环境风险问题。施工项目在运行过程中区域承包业务拓展不成功，容易导致成本无法得到弥补的问题，需要进行有效的风险防控，各项风险指标才能符合内部环境的具体要求。施工项目运行过程中授权单位有的时候会超出权限，对违规错误会产生相应的经济损失，施工项目的声誉会受到影响，对其可持续发展是不利的。施工项目的订立审核不严格、合同谈判不力会产生项目合同风险，施工项目需要全面防控内部合同风险，降低合同风险对整个项目竞争力和声誉产生的影响。施工项目实施过程容易产生安全事故和质量问题，对项目良性循环发展产生重要的影响。施工项目管理过程中由于质量安全问题受到业务主管的指责和处罚，对项目发展会造成一定的损失。项目实施过程中财务信息对风险防控是非常重要的，财务信息质量下降对决策会产生影响，严重情况下导致决策失误，对项目公众形象产生损害。

3 施工项目风险辨别中的问题分析

3.1 施工项目风险识别方法选择

施工项目风险管理是一门比较成熟的学科。施工项目风险管理过程中需要一种创新活力思维，通过风险处置、风险分析可以解决项目管理中的问题。施工项目风险识别主要任务是定性的判断项目风险的存在和影响程度。项目风险识别是一种定性的风险管理和分析方法，对各种风险进行有效识别，研究其在分析路线、分析角度、分析侧重点方面的区别。施工项目风险辨别过程具有实效性、周期性特点。必须根据风险识别对象采取相应的措施，对各种影响因素进行权衡，合适的风险识别方法，可以有力防控风险，此类因素包括风险环境、施工特点、现有风险管理资源、项目进展阶段等。在某个分项工程施工辨别之前，需要进行全方位的调控，确保施工项目风险辨别更加准确，符合实际管理要求。当前采取的方法有专家调查法、资料法等。

3.2 施工项目风险辨别路线选择

施工项目风险辨别是个复杂的系统性工程，风险辨别需要和路线选择紧密结合在一起。在此复杂系统中，风险识别的路线不同，所产生的识别结果也会不同。风险防控过程中需要对风险辨别的模式进行分析，施工项目工程承包的标段需要进行综合评判，对各种风险进行辨别，确保标段的风险识别能够和风险单位情况结合在一起。施工项目管理风险防控需要和工程施工顺序融合在一起，实现风险的全面辨别。工程设计、工程施工顺利对风险都会产生一定的影响，需要对风险事件的转化条件进行辨识，按照预测风险源的情况进行路线选择。施工风险识别需要以独立的分项工程为辨别单位，辨识过程中需要以动态风险管理为依据。实施过程中按照标段和施工顺利进行风险辨别，确保风险控制更加科学合理。施工项目管理风险防控需要对每个项目进行细化，确保分项工程辨识更加准确。

3.3 施工项目风险系统预测和以往资料利用分析

施工项目管理需要和工程资料情况联系在一起，建立完善的风险预测系统，保证模拟目标工程风险防控系统设计更加科学合理。如果是相同类别的工程，其是概念股工艺和风险环境存在类似之处，工程的风险经验对风险防控具有重要作用。实施过程中可以调查和咨询专家意见，确保风险预测目标系统能够符合风险防控的需要。

4 施工项目管理机制建设

施工项目风险管理机制建设需要以风险管理为基础，能否有效的进行风险管理是风险防控的前提。具体包括如下几项内容：

4.1 施工项目风险管理制度和组织机构建设

施工项目风险管理根据项目管理水平、自身规模、发展目标、风险程度、内外环境、资源整合等因素，对施工项目风险管理制度会产生重要的影响。风险防控需要全体员工参与合作，确保专业管理能够和组织机构建设结合在一起。组织机构建设中需要包括专业管理人员、管理负责人、非专业管理人员。施工项目风险管理需要和外部人员有效参与，建立完善的风险管理组织体系，主要包括组织体系、领导体系、制度体系在内的建筑风险管理组织体系。施工项目风险管理需要根据风险产生的内在原因和外在原因进行全面分析，不断进行风险的动态管理和调整。施工项目管理风险防控需要健全各种制度，建立权、责、利风险管理体系，建立有效的风险管理制度。

4.2 施工项目管理工作步骤

施工项目管理风险防控需要根据管理机构的情况，从如下几个步骤和程序进行风险管理。1.全面研究项目背景，对项目战略、回报责任、出资人要求进行分析，对内外环境风险进行全面管理。2.对影响施工项目管理风险的因素进行全面识别。3.对项目风险产生概率进行评估，确保风险控制机制能够顺利实施。4.风险管理制度、策略需要科学合理，建立完善的风险反应手段和机制。4.施工风险管理设计需要全面实施相关制度。5.施工项目风险需要和制度实施情况结合在一起，完成风险管理指标评估，建立完善的项目管理保障机制。6.定期及时向项目管理人员报告风险管理具体情况。7.及时有效的对项目风险管理机制进行改进。

5 施工项目风险防控策略

施工项目施工过程中施工周期长、投资大、技术复杂，因此需要从风险防控机制出发，采取积极有效的措施。项目风险防控过程中可能产生这样或者那样的变化，施工项目风险防控可能产生各种变数，实施目标和计划需要实时控制。

5.1 施工项目风险控制关键点分析

从施工项目的具体特点看，其属于高危作业的行业，风险控制需要一定的方法。近年来国家对基本建设投资的比例在逐渐加大，基础设施建设项目较多，对施工项目风险防控提出了更多的方法要求。施工项目风险防控需要解决成本增加的问题，为项目增加经济效益营造良好的条件。施工项目良好的风险管理可以产生巨大的经济效益，对提高工程项目管理水平具有重大作用。工程项目风险防控关键是增强项目的实际竞争力，为项目做大做强奠定重要的基础。从施工项目风险防控关键点出发，切实解决好机遇与挑战关系问题，项目实施过程中严格履行合同规定，切实解决施工项目运行过程中产生的风险，同时加强风险防控和交流，解决施工项目发展过程中产生的风险矛盾问题。

5.2 施工项目采用的合同形式与利弊风险策略

施工项目市场需要在买方市场的大环境下做好风险防控工作，施工项目建设过程中需要发挥有利条件，积极稳妥的推进合同制度改革，解决好风险利弊方面工作。合同的地位是不能动摇和改变，施工项目合同约定的内容比较苛刻，有的情况会出现利益方面的风险，需要全面解决好合同风险管理问题，为施工项目管理风险防控创造良好的内部环境。针对先天不公平的苛刻合同，一方面增加承包风险，另一方面加大施工成本支出。项目实施过程中需要根据具体施工条件，降低内部条件和外界施工环境对项目自身的影响，很多情况风险影响因素太多，导致风险存在不确定性，风险防控需要合理处理好各种利弊关系，切实维护好施工项目的各种利益。针对以工程量清单进行总价承包合同风险更大，其主要原因项目施工建设时间跨度长，实施过程中影响风险的因素较多，全方位防控风险的行为更加重要。施工项目周期长材料的成本涨幅难以判断，很多情况下需要准确预测风险，解决工程项目建设和管理不规范的问题。很多国家重大施工项目都是采用最新科研成果和技术，项目施工过程中提高了科技含量，但是在实施过程中也会增加成本投入。施工项目风险防控过程中需要考虑科技投入成本，确保各项工作能够按照环保要求，标准化实施项目。施工项目风险防控需要采取人性化文明施工、多头管理机制，不断增加风险防控意识。从项目安全质量指标与合同约定角度出发，确保工程项目能够按照合同要求顺利实施。施工项目实施过程中存在极大的安全压力，迫使施工方需要加大对项目建设安全防护方面的投入，以解决施工项目管理风险防控的问题。

5.3 施工项目风险管理坚持走规范化道路

施工项目风险管理规范问题对风险防控产生积极的作用，很多风险产生的源头都是项目不规范管理造成的。项目建设和管理不规范，导致很多条款产生变更，容易导致施工项目交付延期，施工单位为此要付出巨大的代价。项目管理不规范导致项目实施过程中容易错失季节性建设实际，风险防控的各项指标难以控制。规范化项目管理可以提高项目指标，质量的提升可以有效降低风险，全面解决技术不规范的问题。

5.4 施工项目解决风险因素策略

针对施工项目在管理过程中产生的各类风险因素，需要采取有效的策略，才能合理防控风险，为施工企业科学发展营造良好的内部环境和外部环境。施工项目运行过程中需要进行精细化管理，防范各种风险产生，在进行参与投标的过程中，需要对各类招标文件进行分析，合理编制好各类投标文件，做到不漏项，取费符合项目管理的具体要求。签订合同的过程中需要以各类法律、法规为依据，全面维护项目利益，为项目风险合理防控创造良好的条件。

施工项目风险防控需要加强市场和项目的有效预测，项目实施过程中需要对费用、成本构成支出风险进行全面分析，全面做好各项风险预测、分析、测算。制定科学合理的成本目标，全面做好施工组织、优化设计、降低成本，科学合理的控制支出，为施工企业科学发展营造良好的成本环境。施工项目风险防控过程中需要发挥和利用好人力资源，合理控制人力资源成本，对人力资源管理需要建立完善的准入制度，禁止无资质的队伍入场，提高风险防控水平，为潜在风险控制创造了良好的条件。施工项目管理需要从原材料供应角度出发，从市场、时间、标准等因素实施合理的成本管理，采取统一的招标制度和材料配送模式，合理控制材料成本。

科技创新是施工项目可持续发展的重要条件，不断优化项目实施方案，完善各种设计策略，确保成本能够控制到一个合理的状态，为施工项目合理运行创造条件。施工项目设计方案优化可以提高项目施工效率，为项目合理实施实现方案优化，全面减少施工项目管理风险成本，为施工项目全面实现经济效益和社会效益。

施工项目在运行过程中对产生的赔偿问题，需要全面落实赔偿事宜，项目实施的全过程中，加强项目资料的留存、收集、整理，建立有效的数据资料库，为全面做好索赔工作创造良好的条件。施工项目风险防控过程中需要树立管理出效益的理念，妥善处理好工程项目质量、安全、成本、工期、效益的关系，市场和风险的意识加强，才能建立有效的风险防控体系。施工项目需要树立人人有成本的责任意识，全面处理好项目管理中的风险概率控制问题，从源头上消除施工企业的风险。施工企业需要从风险防范角度做好各项工作，才能为项目施工营造良好的外部条件和内部环境。

6 结论

施工项目管理过程中风险控制贯穿于整个工程过程，也是工程项目控制中不可缺少的环节，对工程项目合理实现成本控制具有重要作用。工程施工项目风险防控过程中需要从内部控制出发，不断增强管理人员的风险防控意识。在工程项目实施过程中需要从个人风险防范指标、设立项目、实施压力管理机制、人人监督、人人防范角度进行风险控制，确保风险信号能够有效的处理，对更好的利用风险对策营造良好的氛围，逐步增强施工项目抗风险的能力，全面防范施工项目管理风险。施工项目在风险发生的情况下，尽量保证工程及早实施，比如说通过迅速恢复施工等策略，保证项目实施能够按照原计划全面执行，防止项目工程中断和成本超支。风险管理需要全面风险防控的各项指标，有效制定指标风险防控体系，把风险发生概率降低到最小程度。施工项目在风险防控方面需要加强风险赔偿管理制度建设，需要向保险单位、造成风险的责任者提出合理的赔偿要求，才能有效降低施工项目管理风险。施工项目风险管理防控需要从每个细节出发，对风险产生的责任问题需要追究，降低风险产生的概率。一个施工项目运作的成功与否与项目风险管理是分不开的，风险防控需要以实际项目为基础，建立相辅相成的关系，妥善处理好项目实施过程中各种不确定风险因素，建立完善的风险防控制度，确保风险防控和工程项目实现效益结合在一起，提升施工项目市场综合竞争力。

[1]陈胜利.工程项目施工管理风险评价方法研究[J].山西建筑,2012,(02).

[2]涂意美.风险管理技术在钻孔灌注桩施工管理中的应用[J].西部探矿工程,2010,(02).

[3]王言.关注施工管理“两张皮”现象[J].施工企业管理, 2005,(11).

[4]侯晓犇,张鹏,陈利琼,等.基于模糊综合法的加气站风险评价研究[J].天然气与石油,2009,(05).

[5]方祺.工程项目施工管理探析[J].江西建材,2011, (04).

On theConstruction ProjectManagementRisk Control

L I X ianyang
(B ei j ing M echani z ed C onst ruction C o.,L td.,X icheng B ei j ing 100045)

R is k management appears w hen the internal cont rol of enterprise de v elops to a cer tain degree,tales ris k in the const ruction pro j ect implementation process as the main ob j ect of comprehensi v e pre v entionand cont rol,to ensure that themeashres of const ruction pro j ect de v elopment process can be car ried out.T he ris k of const ruction pro j ect is the ris k may occ w e inthe process of proj ect operation,f rom the v ie w of pro j ect management,the need for comprehensi v e cont rol of const ruction pro j ect ris k can ensure the pro j ect be implemented ef fecti v ely,ensure const ruction pro j ect be implemented in the cor respondingsocial,pol itical,economic en v ironment,enhance thebenef it.T he const ruction pro j ect implementation process need to manage ris k types,to ensure that the const ruction pro j ect donot produceune x pected ad v erse e v ents in the productionmanagement process, al l sor ts of unfa v orable factors and e v ents to el iminate in the bud.C onst ruction pro j ect ris k pre v ention and control should be analy z ed f rom the internal en v ironment,in const ruction pro j ect in the implementation process,if there is a signi f icant failure in acquisition and in v estment of const ruction pro j ect,the ad j ustment of the indust rial st ructure w i l l occur mista k es,const ruction pro j ects in de v eloping process w i l l face internal en v ironmental ris k s.C onst ruction pro j ect in the process of operationarea cont ract business de v elopment isnot successful,it can lead to ir reparable mista k es,the need for ef fecti v e pre v ention and cont rol of ris k can ma k e the ris k inde x meet the speci f ic requirements of the internal en v ironment.M anagement of const ruction pro j ect ris k pre v ention and control should be integrated w ith const ruction order,to achie v e ris k comprehensi v e discrimination.E ngineeringdesign,engineering const ruction w i l l ha v ea cer tain impact on the ris k, it meeds to identi fy the t ransformation condition of ris k,to choose the route according to predict ris k source.C onst ruction ris k identif icationneeds to ta k e independent pro j ect as identi f ied unit, in the process of identi f ication it needs to base on dynamic ris k management.T he implementation process inaccordance w ithsectionand const ructionsmoothly identi fy ris k,toensure ris k control is more scientif ic and reasonable.M anagement of const ruction pro j ect ris k pre v ention and cont rol shouldbe ref ined for each item,to ensurepro j ect identi f icationaremoreaccurate.

C onst ruction P ro j ect;M anagement;R is k C ont rol