大学生志愿服务西部计划实施现状与对策研究——以四川省乐山市为例

彭 瑾，刘子金，李同果，罗国荣

（乐山师范学院，四川 乐山 614000）

大学生志愿服务西部计划实施现状与对策研究
——以四川省乐山市为例

彭 瑾，刘子金，李同果，罗国荣

（乐山师范学院，四川 乐山 614000）

四川省乐山市自2003年实施“大学生志愿服务西部计划”以来，来自全国各地上千名志愿者为当地社会政治、经济等各方面做出了贡献。本文通过问卷、座谈等方式对在岗的志愿者在工作、生活、服务期满后职业规划等方面进行了调查，并就建立健全“大学生志愿服务西部计划”长效机制的提出了建议。

大学生；志愿服务；西部计划；现状；对策

大学生志愿服务西部计划是由共青团中央、教育部、财政部、人事部于2003年根据国务院有关要求共同组织实施的高校毕业生基层就业项目之一。四川省乐山市作为大学生志愿服务西部计划受援项目实施地，截止目前共有来自辽宁、浙江等12省（市）48所高校的1044名大学生西部计划志愿者来到本市从事志愿服务工作，对推动本地区社会政治经济持续、快速、健康发展起到了积极的推进作用。课题组通过自编调查问卷、座谈等方式对在岗的志愿者工作、生活现状以及服务期满后职业规划等方面进行了调查，客观真实地获取了志愿者们服务期间的有关信息。其中，问卷调查通过电子邮件的形式发放，问卷收回98份，有效问卷95份，其中，男性35份（37%），女性60份（63%），党员43份（45%），团员52份（55%）。

1 调查结果统计与问题分析

1.1 志愿者参加“西部计划”的动机

表1 ：志愿者服务西部的动机

从表1可以看出，志愿者的动机较大程度上体现了当代大学生无私奉献的高尚情怀，他们响应国家的号召，渴望通过自己的知识为西部地区做出贡献，实现人生价值，但是一部分志愿者存在功利思想，希望通过“西部计划”为自己的下一步的就业或者深造寻找捷径或增加砝码。如在服务期满后3年内报考硕士研究生，可享受初试总分加10分；服务期满考核合格的，报考公务员笔试成绩加5分，面对激烈的竞争，这些加分无疑对大学生是锦上添花。对于一部分暂时未就业的大学生来说，通过“西部计划”可以先让自己谋求一份工作，为下一步就业积累经验。有的大学生则希望能回到西部家乡和父母身边有个照应，在调查中，女生这方面倾向性高于男生。

1.2 志愿者服务西部的初衷实现率调查

表2 ：志愿者服务西部初衷实现率

数据显示志愿者们中仅有42%的人对自己当初的选择持肯定态度，有一半以上的志愿者对当初的选择持模糊态度，极个别出现否定态度。走访中我们了解到持肯定态度的主要集中是从事基层工作，尤其是在少数名族地区服务的志愿者，他们每天的工作十分忙碌，他们切实感受到通过自己的努力为当地老百姓的生产生活带去了知识和改变。而持模糊和否定态度的志愿者主要集中在政府办公室人员中，他们在来西部服务之前怀揣梦想渴望干出一番事业，但是到当地服务后发现，从事工作和自己专业关系不大甚至毫无关系，或者被安排整理材料，收发文件等琐碎事务，自身价值得不到体现，心理期望与工作现实出现了较大的落差。

1.3 志愿者服务期间的工作情况

表3 ：志愿者在西部服务中的工作状态

表4 ：志愿者是否与当地群众和服务单位交流存在障碍

表5 ：出现上述情况的原因

调查显示，大部分志愿者在西部工作期间是充实的，有的走乡串户，为农民推广技术；有的走访几十个乡镇了解留守儿童和农民工子女情况，为他们募集财物；有的为乡镇干部普及电脑知识，提高基层干部的综合素质。但是通过表4和表5我们也发现，志愿者们在和当地老百姓和服务单位在交流沟通中存在一定的困难，仅有30%的人认为自己和当地沟通完全没有障碍，出现问题的原因中，“不是正式员工”和“对前途感到渺茫”占有较高比例，志愿者反映一些地方存在歧视，如志愿者在单位承担的多数为一些简单重复性工作，单位同事用异样的眼光看待自己，让志愿者们感到和当地难以融合。

1.4 志愿者服务期间的心理状况

表6 ：志愿者在西部服务中的心理情绪

表7 ：志愿者遇到烦恼时的排解行为

从表6和表7可见，志愿者在服务期间的心理状态不容乐观，其中“比较失落”占9%，“十分孤独”占3%，在遇到烦恼时，9%的人“从不向任何人倾诉”。据了解，志愿者在遇到困难时，首先想到的还是自己的家人和朋友，除非事情比较严重，否则志愿者很少通过当地有关组织解决问题。由此可见，一方面志愿者面对困难和压力的自我调节能力和排解能力有待提高，另一方面，志愿者在工作中遇到的困难难以得到有效的解决和疏导等多种因素，导致了志愿者情绪低落。

1.5 志愿者服务期满职业规划

表8 ：志愿者服务期满职业选择

调查显示，35%的志愿者选择在西部继续发展，这部分志愿者主要考虑到西部发展空间较大，对服务地产生了一定的感情，不少地区对于公务员考试都有相应的加分政策和定向招录的名额；6%的志愿者希望期满后考研深造；13%的人主要是因为收入较低、远离家人、专业不对口等原因选择“离开西部”；而46%的志愿者选择“说不清”，这个结果一方面反映出志愿者们对自己服务期满后的职业规划存在盲目性，另一方面也反映出志愿者的无奈。服务期满后，除了公务员考试和研究生考试国家有统一的加分项目，其他行业和领域对大学生的志愿服务经历没有相应的认可，即使进行上述两类考试，竞争也相当激励，加分分数和定向招录名额也十分有限，所以，很多志愿者对于之后的职业规划显得迷茫和困惑。

2 建立健全“大学生志愿服务西部计划”长效机制的思考与建议

2.1 高校应加强“西部计划”的全程宣传与教育，严把招募关口，提高招募质量

1、高校应更加广泛地通过网络、宣传橱窗或优秀志愿者事迹报告会等多种形式帮助大学生深入了解“西部计划”，避免学生因盲目而导致到西部服务后产生强烈的失落感。同时，高校应从低年级学生中展开“西部计划”的宣传教育，如通过寒暑假社会实践等途径让学生在校期间就能充分的认识西部、了解西部，普及志愿服务的理念，提前做好职业生涯规划。

2、高校要严把招募关口，避免为了解决学生毕业和就业而推荐到“西部计划”。在选拔志愿者过程中应考虑毕业生的道德修养、专业特长、心理素质等综合因素，真正把品学兼优、富有奉献精神的优秀青年选派到西部服务，为西部地区的发展做出贡献。

2.2 地方项目办和服务单位要以人为本，落实和完善各项配套措施，提升管理服务水平，为志愿者扎根西部创造有利条件

1、加强志愿者岗前培训和业务指导。地方项目办要做好志愿者的岗位对接和岗前培训工作，服务单位要坚持“培养和使用并重”的原则，志愿者都是初出茅庐的大学生，工作经验，人际沟通能力，解决问题的协调能力都比较欠缺，服务单位应对志愿者进行相关的业务培训，强化劳动纪律和责任意识，提高工作效率。

2、科学定岗，合理有效地利用人力资源。调查发现，不少志愿者的服务岗位和专业联系不紧密，单位里的重要工作和重点项目鲜有让志愿者参与，这些都严重地挫伤了志愿者的工作积极性和主动性。因此，各地项目办和服务单位要结合志愿者的能力和专长，真正把志愿者安排到最需要的岗位去，敢于放手让志愿者参与到各项工作，为他们提供一个历练的机会，实现人尽其才，才尽其用。

3、增加财政投入，完善志愿者奖惩制度。调查发现，“西部计划”志愿者和同期参加“大学生就业基层项目”的大学生相比，“西部计划”志愿者的总体收入较大学生村官、特岗教师和“三支一扶”志愿者每月收入平均低300元左右。除了中央财政拨款，各地项目办和服务单位应主动争取到当地党政一把手的支持和重视，努力为志愿者落实有力的经费保障。同时，完善考核和奖惩制度，对志愿者和同单位人员实行相同的考核办法和奖惩制度，消除地方保护主义，让志愿者感受到领导和同事的尊重认同，增强他们的荣誉感。

4、提升服务质量，切实解决志愿者们在工作、生活中遇到的困难。志愿者远离家乡和亲朋好友，在陌生的地方往往会遭遇饮食起居、人际沟通、工作压力、语言交流等各种困难，导致一些志愿者在心理上会产生焦虑、失落、无助等状态。各地项目办和服务单位应该注重和保持与志愿者的情感交流，通过电话、短信、QQ群、交流会等多种形式，不仅在工作上指导志愿者，在生活中也要关心关注志愿者，及时将他们的困难向有关部门反映得到解决，为他们营造一个和谐温馨的环境，从而增强他们的归属感。

5、加强志愿者就业和创业指导。经过1-3年的服务，不少志愿者疏于专业，而大多数用人单位招聘时并不看重大学生的志愿服务经历，一些志愿者戏称自己是“就业困难户”。因此，各地项目办、高校团委应和当地相关部门及企业应实现多方联动，加强对服务期满前的职业技能培训和创业指导，开设志愿者就业创业咨询服务热线，通过高校和服务地人才交流服务中心组织志愿者专场招聘会等。同时，要真正落实各级在就业创业的各项优惠政策和配套措施，减少西部人才资源流失，让志愿者打消后顾之忧，为志愿者扎根西部创造条件。

2.3 志愿者应提高自身综合素质，认清就业形势，树立正确的职业价值取向

志愿者应该弘扬“奉献、友爱、互助、进步”的精神，正确处理好待遇与奉献、个人成长和社会发展之间的关系。同时，面对工作和生活中出现的困难和问题，志愿者应该积极面对主动思考，加强与领导和同事之间的沟通。此外，面对日益严峻的就业形势，志愿者要积极转变就业观念。当前，西部地区经济快递发展，但是高新技术人才和复合型人才却十分匮乏，对于受过高等教育的志愿者来说，这恰好是一个机遇。志愿者应该结合西部现状和自身优势，合理做好服务期满后的职业生涯规划，把西部作为报效国家，实现人生价值的热土，在祖国和人民最需要的地方建功立业。

[1]薛妍琴，贾春远，方夏荃.志愿服务“西部计划”大学生的现状、问题及对策[J].青年探索，2010，（6）.

[2]孟芳兵.大学生志愿服务西部计划服务期满志愿者就业对策研究[J].中国青年研究，2010，（2）.

Implementation Situationand CountermeasuresofCollegeStudents’VolunteerService Western Project——T a k ing L eshanasan E x ample

P E N G J in,L I U Z i j in,L I T ongguo,L UO G uorong
(L eshan N ormal U ni v ersity,L eshan S ichuan614000)

S ince L eshan implemented col lege students’v olunteer ser v ice w estern pro j ect,thousands of v olunteers f rom al l par ts of the count ry ha v e made contribution to its pol itics and economy. T hrough questionnaires and informal discussions,this article ma k es a sur v ey on the v olunteers’w or k,l i fe,occupation planning and so on,and puts for w ard some suggestions to per fect col lege students’v olunteer ser v ice w esternpro j ect.

C ol lege S tudents;V olunteer S er v ice;W estern P ro j ect;P resent S ituation;C ountermeasures

G473.8

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1672-2094(2013)01-0045-04

责任编辑：邓荣华

2012-12-23

本文为乐山市2012年社科联课题，（课题编号S K L201214）.

彭 瑾（1980-），女，四川威远人，四川省乐山师范学院物电学院学生科讲师，硕士。研究方向为思想政治教育。