浅谈高校二级学院绩效评估指标体系的构建

2013-02-21史华楠

黄冈师范学院学报 2013年4期

丁晶，史华楠

(扬州大学教育科学学院，江苏扬州225002)

绩效评估的有效实施有利于高校二级学院各项教育管理工作的改进，为学院的管理工作提供依据，也为学校的管理决策提供依据。构建合理科学的高校二级学院绩效评估指标体系是高校进行绩效评估的基础。构建比较完善的绩效评估指标体系，规范二级学院绩效评估，以绩效为导向，优化高校内部资源配置，对于实现高校内涵式发展，起着重要的作用。

一、二级学院绩效评估指标体系的构建原则

恰当合适地选取绩效评估指标和科学准确地建立评估指标体系，是评估结果准确性得以保证的基本前提。［1］(P59)二级学院绩效评估体系的构建应坚持全面客观的原则，评估指标结构与评估功能应体现整体性原则，同时在绩效评估指标体系设计的各个环节，计分办法、考核方式以及指标的选取上，应相对合理，具有较强的可操作性。［2］

所谓全面客观的原则就是高校二级学院绩效评估要客观全面，在选取指标的过程中，要遵循客观事实，指标要有代表性;绩效评估指标体系的构建要坚持全面客观的原则，以事实为依据，力求既全面准确，又要重点突出，注重指标体系的完整性。

高校二级学院绩效评估应以科学发展观为理论基础，以促进内涵建设为发展目标，遵循绩效评估体系构建的整体化原则，着重关注绩效指标之间以及与整体绩效体系之间的互相关联及结构规律。一切能够有效反映绩效评估要求的指标系统，其系统内部各项指标之间并不是简单的机械的相叠加，而是各级各类绩效指标按照一定规律组合成的有机统一体。评估指标系统作为完整的有机体，指标结构之间的互相关联决定了绩效指标设定的规律和特点，并在绩效指标的结构层次性上得到了突出体现。

二、二级学院绩效评估指标体系构建的步骤及内容

(一) 评估指标体系构建的步骤 1. 采集各方面信息。采集信息的途径有:A.结合高校的自身情况，进行调查研究。B.听取学校各部门的意见和建议. C.学习国内及世界名校的成熟经验，借鉴适合高校自身情况的方法。

2. 设计指标体系的初步轮廓。对采集的信息进行分析汇总，并结合高校现有的统计数据，构建出指标体系的初步轮廓:评估的目的，评估的项目内容，具体指标三个方面。

3.确立及建立评估指标。对长期从事教学或管理的专家教师及高层领导以访谈或调查表的方式进行调查，参考专家和领导提出的建议，结合调查结果及采集的各方信息，最终确立评估指标。

4. 修正完善指标。在指标确立之后，体系的构建并未终止。这一点至关重要。应根据考核结果及高校自身发展情况，对指标进行平衡性的修正，这样才能不断地完善和更新评估体系。过度宽松或者过度严格的指标都会失去考核的意义。对考核项目内容也需要因地制宜地更新或淘汰，这样才能获得最有价值的考核结果，并提供最有意义的考核导向。

(二) 评估指标体系的内容二级学院绩效评估指标体系的构建与学院内涵建设以及发展规划、资源分配和学科专业优先发展等都直接相关。评估指标体系的内容的确定应遵循高校二级学院绩效评估指标的构建原则，综合考虑学院实力、运行绩效及可持续发展的能力。

二级学院内部资源优化配置分析评估指标体系的内容应包括投入和产出两部分内容。投入是学院占有学校的资源，比如学校投入的经费、教授和副教授在教师中的比例、拥有的设备、实验室、办公用房等等。产出主要指绩效评估的量化指标。比如说教学工作，你要取得什么样的成绩，科研要获得什么样的项目以及多少科研经费等等。

二级学院绩效评估指标的内容应以高校内涵发展的核心要素为基准。内涵发展是以学科建设为龙头，以师资建设为重点、以人才质量为根本、以文化立院为引领、以科学管理为基准的。高校二级学院绩效评估应抓核心指标，抓重点，有的放矢。高校二级学院评估核心要素提炼应包含内涵发展的基本要素，如学科专业、教师素质、人才质量、文化品位、规范管理等。(见表1)