新时期加强和改进领导干部作风建设的思考

□宁鸿铭 陈 科

(中国井冈山干部学院 办公厅，江西 井冈山 343600)

新时期加强和改进领导干部作风建设的思考

□宁鸿铭 陈 科

(中国井冈山干部学院 办公厅，江西 井冈山 343600)

中国共产党历来高度重视领导干部作风建设，积淀了许多好的经验和传统：树立正确的世界观，保持与人民群众血肉联系，紧密围绕党的中心工作，建立健全规章制度。然而，当前一些领导干部依然存在作风不正的问题，从干部自身、环境、制度、监督方面分析了产生的原因，提出了“坚持思想教育，坚持完善机制制度，坚持强化监督，坚持拒腐防变常抓不懈”等对策，标本兼治、立足长远，进而构建领导干部作风建设长效机制。

领导干部；作风建设；历史经验；长效机制

习近平同志在党的群众路线教育实践活动工作会议上强调，这次教育实践活动的主要任务聚焦到作风建设上，集中解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”问题。[1]作风建设关乎党在人民群众中的形象，关乎人心向背，更关乎党的执政能力和执政基础。要通过开展教育实践活动，对党自身存在的作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除。而各级领导干部是党和国家的骨干，其作风对党的作风、党的形象、党和人民事业的发展有着极为重要的影响，关系着党和人民事业兴衰成败，影响着党的凝聚力和号召力。深入研究领导干部作风建设，是一个具有重要现实意义的课题。

一、加强和改进领导干部作风建设的历史经验

中国共产党历来高度重视领导干部作风建设，在领导革命、建设和改革开放的伟大实践中，不断地加强和改进领导干部作风建设，形成了很好的经验传统。这些历史经验，对新时期加强领导干部作风建设有历史借鉴作用。

(一)加强和改进领导干部作风建设，必须树立正确的世界观

领导干部的作风，是其自身素质的体现，是世界观、人生观、价值观的外在反映。一些领导干部在作风方面之所以出现这样那样的问题，根本原因就是放松了世界观的改造。从中国共产党作风建设的历史来看，始终坚持用马克思主义理论作指导，帮助各级领导干部树立正确的世界观，是加强领导干部作风建设的一条基本经验。井冈山斗争时期，毛泽东就十分重视党的思想作风建设。在古田会议中，他明确提出要着重从思想上建党，要对党员进行辩证唯物主义和历史唯物主义的教育。抗日战争时期，为了纠正“左”倾教条主义等错误思想倾向，毛泽东从世界观的高度对主观主义、教条主义的作风表现和危害进行了深入批判，阐明了党必须坚持马克思主义的世界观，为延安整风运动顺利开展提供了重要的思想理论基础，推动了党的优良作风的形成。党的十一届三中全会以后，邓小平首先在思想上进行拨乱反正，重新确立了“解放思想，实事求是”的马克思主义思想路线，有力促进领导干部作风好转。实践充分表明，作风建设问题从根本上来说是一个世界观转变问题。[2]要从根本上促进领导干部作风转变，就必须从解决世界观问题入手，引导各级领导干部树立起正确的世界观、人生观和价值观，坚定共产主义信念，努力践行全心全意为人民服务的宗旨，才能自觉地坚定地抵制和克服形形色色的非无产阶级思想，纠正各种各样的不正之风，继承和发扬党的优良作风。

(二)加强和改进领导干部作风建设，必须保持与人民群众的血肉联系

坚持党的群众路线，始终保持同人民群众的血肉联系、全心全意为人民谋利益，一直都是我们党的作风建设的核心内容。作风好，党与人民群众保持着血肉联系，党就有无穷无尽的力量，党的事业就会蒸蒸日上，兴旺发达。反之，党就会失去民心，丧失力量的源泉，为人民群众所抛弃，党的事业就会遭受挫折，甚至失败。[2]党的作风，是通过一个个具体的党员干部特别是领导干部的作风来体现的。领导干部作风如何，直接影响人民群众对党的感情，对党的事业的认同与支持。90多年来，我们党之所以能从小到大、从弱到强，根本原因就在于我们党始终坚持来自人民、植根人民、服务人民，与人民“结合起来”，在人民中间“生根、开花”，以自己的实际行动证明自己是为人民的利益奋斗的。新世纪新阶段，我国进入发展关键期和改革攻坚期，世情国情党情发生深刻变化，党的执政环境发生深刻变化。在新的历史条件下，各级领导干部只有始终保持同人民群众的血肉联系，永远与人民群众站在一起，永远同人民群众心连心，永远为人民群众谋利益，这样才能使党永远得到人民群众的拥护和支持，永葆蓬勃生机，始终立于不败之地。

(三)加强和改进领导干部作风建设，必须紧密围绕党的中心工作

加强作风建设的目的是为了推进党的事业，作风建设必须紧紧围绕党的中心任务来进行。纵观我们党90多年的历史，通过加强作风建设促进和保证党的中心任务的贯彻落实，是我们党在作风建设方面的一个基本做法。

在新民主主义革命时期，党的中心任务是领导中国人民推翻封建主义、帝国主义和官僚资本主义的反动统治，建立无产阶级专政。因此，党风建设就是围绕着推翻“三座大山”任务的贯彻落实来进行的。我们党在长期革命实践过程中，尤其是经过延安整风运动，系统形成了“理论联系实际”、“密切联系群众”和“批评与自我批评”三大优良作风。这三大作风,为我们党夺取土地革命的胜利、使党的事业从弱小走向强大提供了重要保障。

建国初期作风建设围绕“社会主义改造”的主题进行。从1949年10月新中国成立到1978年党的十一届三中全会召开,是中国的社会主义改造和全面建设社会主义时期。这一时期，我们党的作风建设围绕“社会主义改造”这个主题来进行。为了应对新形势,迎接新挑战,从1950年开始,我们党先后开展了“整风”、“整党”和“三反”、“五反”运动。这些运动很好地解决了当时在一些领导干部身上出现的贪污腐化、官僚化的问题，为社会主义改造的顺利完成创造了良好环境。

从1978年党的十一届三中全会召开至今,是中国的改革开放和全面建设小康社会时期。这一时期的作风建设是围绕“全面建成小康社会”的目标来进行，使我们党能够在30多年改革开放历史进程中，领导亿万人民群众取得社会主义现代化建设举世瞩目的成就。特别是近些年来,全党先后开展了保持共产党员先进性教育活动,深入学习实践科学发展观活动,“讲党性、重品行、做表率”活动，创先争优活动和党的群众路线教育实践活动。这一系列活动的开展,都是围绕“加强党性修养,培养优良作风”的主旨进行的,大大改进了领导干部的作风,为全面建成小康社会任务的完成提供了新动力。

(四)加强和改进领导干部作风建设，必须建立健全规章制度

以制度建设促进党的作风建设，是党的作风建设历史经验的总结，也是新形势下加强和改进党的作风建设的重要保证。如果说，思想教育解决的是人的行为动机的话，那么，制度建设则是对人的行为的外在规范和导向，是刚性的限制。邓小平同志曾经指出：“制度问题不解决，思想作风问题也解决不了”[3]P328。历史和现实的经验教训也说明，一些领导干部犯错误，固然与他们的思想作风和个人素质有关，但制度方面的漏洞更严重。胡长清在反省犯罪原因时谈到，制度监督对他来说，就像“牛栏里关猫，进出自由”。制度好，可以使坏人无法任意横行；制度不好，可以使好人无法充分做好事。因此，加强作风建设的关键在于建立和巩固一整套便利、管用、有约束力的制度和机制，使党的各级组织对党员干部特别是领导干部实行行之有效的管理和监督，始终保持党的肌体健康。建立健全规章制度，具体而言，有两个方面的含义：一方面，我们要按照党要管党的原则和从严治党的方针，牢牢把握我国改革开放和发展社会主义市场经济面临的实际情况，坚持开拓创新、与时俱进，建立一套与形势发展需要相适应的党内法规制度，为促进依法行政和克服各种形式的不良作风提供强有力的制度支持；另一方面，要加强监督，确保制度的落实。通过加强党内监督、法律监督和群众监督，建立健全依法行使权力的制约机制和监督机制，保证广大党员干部特别是领导干部正确运用手中的权力，从而在制度上保证党的优良作风不断发扬光大。

二、当前领导干部作风存在的问题

当前，党员干部在联系人民群众方面做了大量富有成效的工作，但面对世情、国情、党情的深刻变化，精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险更加尖锐地摆在全党面前，党内脱离群众的现象大量存在，集中表现在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”上。

(一)形式主义

形式主义是一种片面追求形式而忽视内容的主观主义的作风和方法。形式主义的流弊在不同时期、不同领域有不同的反映。当前常见的表现有：唯上唯书，不求实效。 工作照搬照抄，满足于会议开了、文件发了，不能结合实际创造性地开展工作；急功近利，哗众取宠。 热衷于赶时髦、图表面，喊不着边际的空口号，提不切实际的高指标，搞劳民伤财的“形象工程”，制造“轰动效应”，不顾群众长远利益；落实工作流于形式。不深入研究制定解决问题的具体措施，不下气力抓落实，而是搞“花架子”，做表面文章，“一步不少走程序，一丝不苟走过场”。有的沉湎于文山会海，以会议贯彻会议，以讲话落实讲话，以文件落实文件；了解情况若明若暗。靠打电话、听汇报了解下情，掌握不到第一手材料，即使去了基层，也是走马观花、蜻蜓点水，“坐在车上转、隔着玻璃看”，结果是“调查研究隔层纸，政策执行隔座山”，等等。这些形式主义的东西有百害而无一利，如果任其泛滥，必将给党和人民的事业带来严重危害。

(二)官僚主义

官僚主义是指脱离实际，脱离群众，不关心群众利益，做官当老爷的领导作风。当前官僚主义的主要表现可以概括为三种：一是老爷式官僚主义。一些领导干部架子很大，官气熏天，唯我独尊，对副手和下级颐指气使，不以平等待人，动辄破口骂人。对群众也是吆五喝六、官气十足，有衙门做派，门难进、脸难看、事难办。更有甚者，不给钱不办事，收了钱乱办事。二是不负责任的官僚主义。这类领导干部高高在上,不懂全局,不知民情,安于现状,四平八稳,习惯于做太平官,考虑最多的是自己的乌纱帽,遇到矛盾就躲,遇到要负责的事就推,万不得已,需要表态拍板时,就讲模棱两可的原则话,不论结果如何,他都可以从当初的原则答复中找到自己正确的依据,始终立于“有功无过”的不败之地。三是糊涂无用的官僚主义。这类领导干部意志消沉,自认为已经船到码头车到站,凭着资格熬日子,只要不求升官,就刀枪不入。他们既不动脑,也不动手,对政治、业务学习毫无兴趣,对工作马虎敷衍,遇到问题,推三阻四,不了了之。整天糊糊涂涂，混混沌沌，人云亦云，得过且过，饱食终日，无所用心，在其位不谋其政,食其禄不尽其力，如此等等。官僚主义是党群关系的大敌。如果任其蔓延，就会像无形的墙，隔离党和群众鱼水相依的情谊；像锋利的刀，切断干部群众血脉相连的脐带。

(三)享乐主义

享乐主义是一种把追求物质的、肉体的享乐作为人生唯一目的的价值观念及思想倾向,其表现在部分领导干部的行为上主要有以下这样一些问题:在指导思想上，追名逐利，贪图享受，认为艰苦奋斗已是“守旧老套”，及时行乐才是“崭新的生活方式”；在精神状态上，不去为实现中华民族伟大复兴殚思竭虑、奋发向上，而是贪图安逸，不思进取，“清茶报纸二郎腿，闲聊旁观混光阴”；在价值取向上，一切以个人利益为中心，事情多做一点觉得吃亏，待遇稍差一点满腹牢骚；在工作态度上，安于现状，陶醉于已经取得的成绩，丧失积极进取的活力动力，遇到困难和矛盾绕着走，不愿意到艰苦的地方和单位工作；在公务活动中，讲排场，比阔气，铺张浪费，打着“招商”、“考察”等各种幌子，以“假公务”掩盖“真享乐”；在生活方式上，追求物质享受的“贵族化”，情趣低俗，热衷吃喝玩乐，沉湎于花天酒地、声色犬马，等等。凡此种种，离共产党人 “先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”的品质相距太远，离人民群众要求端正党风、廉洁政风的愿望相距太远。

(四)奢靡之风

奢靡之风是领导干部的大敌。一些领导干部就是在一点一滴的奢侈铺张中慢慢变质,从此走上腐败堕落的不归路。奢靡之风形式多、花样新，涉及范围广，突出表现在如下几个方面：一是大兴土木，违规兴建楼堂馆所。有的地方和单位违规修建豪华气派的办公大楼，比规模、攀气派，占地多、耗资大，搞得富丽堂皇，吃喝玩乐一应俱全。美其名曰“培训中心”、“办事处”，实则拉关系、搞接待、享乐挥霍。二是热衷于造节办节，劳民伤财。有的地方热衷于造节办节，节庆泛滥成灾，动辄花费几百万、几千万，劳民伤财。有的地方在造节办节过程中，为弥补资金缺口，强制性地向群众摊派捐款任务，弄得群众怨声载道，党群干群关系紧张。三是个人生活奢华，挥霍公款吃喝玩乐。有的领导干部热衷于个人享受，住房不厌其大其多，车子不厌其豪华，菜肴不厌其精美，穿戴讲究名牌，对超出规定的生活待遇安之若素，还总嫌不够。有的领导干部利用公款进行各种名目的高消费娱乐活动,住高档酒店，吃山珍海味，喝美酒佳酿，在高档会馆里乐不思蜀，在高级运动场所流连忘返，在名山秀水间朝歌夜弦，在异国风情中醉生梦死，有的甚至用公款赌博嫖娼,泡三陪、包二奶,一掷千金，等等。奢靡之风影响我们的战斗力，影响我们的凝聚力，影响我们的号召力。奢靡不除，风气难正。

三、领导干部不良作风的原因探析

作风问题的形成不是偶然的，究其原因，主要表观在以下几个方面：

(一)自身方面的原因

从领导干部自身因素分析，忽视党的理论学习，不重视党性锻炼和党性修养，放松了主观世界的改造，正是一些领导干部党性缺失、作风变差的思想根源。近年来，由于种种原因，一些领导干部改造主观世界的观念淡化了，把世界观的问题视为“左”的东西予以否定，把腐败现象的滋生和蔓延简单地归结为外在原因，放松了党的理论学习，放松了对主观世界的自我教育、自我约束、自我改造、自我完善，导致思想境界、价值取向以及道德观念等发生了严重扭曲和错位，经不起改革开放的考验，在权力关、官位关、金钱关、美色关、人情关面前打了败仗，堕落为社会的蛀虫。

(二)环境方面的原因

环境方面的原因。环境因素在领导干部作风形成过程中具有重要影响,不良环境是领导干部不良作风形成的土壤。领导干部的作风建设不是孤立的，它时刻受到各种社会思潮、风气的影响，特别是封建主义残余思想和资本主义腐朽思想的侵蚀。如封建文化中的如官本位、光宗耀祖、封妻荫子、“厚黑学”、官场权术等，资产阶级金钱至上的价值观念和及时行乐的生活方式等。它们的影响，使一些领导干部滋长了拜金主义、享乐主义和个人主义思想，沉湎于灯红酒绿、声色犬马。在他们看来，生活作风是“个人自由”，用公款吃喝玩乐是“工作需要”，纵欲放任是“享受生活”，管理生活作风问题是“小题大做”。由这些错误思想所驱使，有的领导干部不顾党和人民的利益，无视党纪国法，什么朋友都敢交，什么场合都敢去，什么钱都敢花，什么东西都敢要，利令智昏，最终沦落为党和人民的罪人。

(三)制度方面的原因

近年来，干部人事制度改革虽然取得了较大的进展，但仍存在不深入、不科学、不配套的问题。选拔、任用、考核干部缺乏科学的定性的具体要求，制度不够健全，落实缺乏力度。[4]首先，干部考核制度的不健全，“苦乐不均”现象还存在，干得最多的人考核结果不一定就最好，多干事的人反而会被少干事或不干事的人笑话。其次，选人用人制度不够健全。在考察干部中还需要全面衡量一个干部的“德”与“才”。与此同时，一些地方和单位，发扬民主不够，把集体决定当形式，少数人说了算，致使一些沉迷于跑官要官，部分作风不好的党员干部反而得到提拔，而一些能力水平高、工作深入踏实、表现突出的党员干部则长期不能得以晋升。在这样的制度环境下，部分党员干部错误地产生了“群众评价无所谓，领导器重最宝贵”，“思想保守无成本，开拓创新有代价”等不正确的思想观念。[5]

(四)监督方面的原因

目前，对领导干部的监督制约工作仍有待加强。从监督主体来看，监督意识差，或忙于事务，无心监督；或怕打击报复，不敢监督；或不懂得如何正确行使自己的民主权利，不会监督。从监督的客体来看，一些领导干部不愿被监督，认为监督是与自己过不去，有的甚至阻扰监督或打击报复监督自己的群众。从监督机制来看，现行体制中，“一把手”在一个地方或部门拥有至高无上的权力，许多重大事项往往是个人说了算。上级是间接监督，难以到位，对于同级和下级的监督，他们则会运用手中的权力根据个人意愿来制定各种框框、条条进行限制，让人不敢监督，无法监督。从监督渠道来看，人大和政协监督作用发挥不力,群众监督、舆论监督缺强制性,党内民主集中制原则没有得到有效贯彻。从监督范围来看,缺乏对领导干部八小时以外“生活圈”和“社交圈”的有效监督制约。有的同志把对目前领导干部的监督状况描述为：“上级太远，下级太难，组织太软，纪委太迟”。监督的功能不健全，致使少数领导干部容易出现生活作风问题。

四、加强和改进领导干部作风建设的途径和机制

作风建设是一个永恒的课题，我们不能企望“毕其功于一役”，通过一次或几次集中活动就能一劳永逸地解决问题。我们必须充分认识作风建设的长期性、艰巨性、复杂性，采取得力措施，标本兼治，综合治理，突出重点，整体推进，深入持久地把领导干部的作风建设抓紧、抓好、抓出成效。

(一)坚持思想教育常抓不懈，不断夯实作风建设的思想道德基础

教育是作风建设的基础，有扎实的教育才会有良好的作风。深入开展作风教育活动，是全面加强领导干部作风建设中一项刻不容缓的重大任务。刘云山同志指出：“要把学习教育、思想理论武装作为第一位的任务，引导党员干部深入学习党的十八大精神，学习中国特色社会主义理论体系，学习党的光辉历史和优良传统，开展马克思主义唯物史观和党的群众路线专题讨论”[6]。加强新时期领导干部作风建设，着重做好三个方面：一是把握作风教育的主要内容。要强化理想信念教育，坚持用马克思主义中国化最新成果武装干部头脑，教育引导各级领导干部牢固树立科学的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观，强化宗旨观念，始终做到立党为公、执政为民。强化作风教育，要充分利用红色革命教育基地等教育资源，开展优良革命传统教育。大力宣传当代楷模和优秀领导干部先进事迹，从时代精神中汲取养分。二是明确作风教育的基本方式。坚持把领导干部作风建设作为干部教育培训的重要内容，通过各种教育渠道将干部作风教育切实做到进课堂、进教材、进头脑。三是要努力做到教育常态化。坚持思想教育经常化、长期化，使各级领导干部始终保持振奋的精神和良好的作风。

(二)坚持完善机制制度常抓不懈，不断健全作风建设的保障体系

刘云山同志指出：“要建立健全促进作风建设的长效机制”[7]。抓住了制度建设，就抓住了加强和改进领导干部作风建设的根本。我们必须始终把制度建设作为作风建设的根本，坚持不懈地建章立制，不断提高制度的质量和效果，切实增强制度的执行力和约束力，从源头上清除不良作风滋生蔓延的土壤和条件。当前，在机制制度建设上要着力解决三个突出问题。一是着力解决制度不健全、不完善，无法可依、无章可循的问题。要把一些通过实践检验的成功经验和做法上升到制度层面，努力形成系统完备，便利管用的制度体系，用制度规范领导干部的行为。二是着力解决程序性制度缺失的问题。一些制度之所以不能得到很好的落实，一些廉洁自律的规定之所以没有得到认真遵守和执行，关键是原则性要求多，程序性规定少，没有规范操作的程序性约束，没有执行制度的工作流程和运行机制。因此，我们在制度建设上，一定要坚持实体与程序并重的原则，真正采取管得住、管得久、操作性强的过硬措施，使各项制度具有可操作性，具有硬约束力。三是着力解决制度执行不力的问题。有的单位制度形成后，没人管，束之高阁，形同虚设，这样下去，定再多的制度也毫无意义。制度一旦制定，一定要明确有关机构和人员具体负责，一定要加强对制度执行情况的监督检查，对违反制度的一定要追究责任、严明纪律，只有这样，制度建设才能发挥应有的效能和作用。

(三)坚持强化监督常抓不懈，切实加强对权力运行的监督和制约

权力是一把双刃剑，失去监督的权力必然导致腐败。离开监督，好的作风也难以形成和保持。习近平总书记指出：“各级领导干部都要牢记，任何人都没有法律之外的绝对权力，任何人行使权力都必须为人民服务、对人民负责并自觉接受人民监督。”[8]一是要建立健全科学合理的权力结构。要突出加强对审批权、人事权、司法权和财权的合理配置与制约，促进和监督领导机关和领导干部正确行使权力。二是要加强事前监督和事中监督。重点是领导干部的作风表现，以及干部选拔任用、财政资金使用、国有资产和金融等重点部位和领域。要继续贯彻落实《党内监督条例》，认真落实好个人重大事项报告、民主评议、民主生活会、“三谈两述”等十项制度，积极探索研究对领导干部的有效监督(包括八小时以外的监督)，发现苗头性问题要及早提醒告诫，防止小问题发展成大错误。阳光是最好的防腐剂。要不断深化政务、厂务、村务公开，全面推行党务公开，让权力在阳光下运作、在透明中接受监督。充分发挥各监督主体的积极作用。在加强党内监督的同时，注意综合运用多种监督形式。要大力支持和保证人大监督、政府专门机关监督、司法监督、政协民主监督和群众监督、舆论监督，还要注意发挥家庭监督的作用，形成监督合力。

(四)坚持拒腐防变常抓不懈，进一步树立良好的生活作风和健康的生活情趣

大量事实表明，一些领导干部蜕化变质，一步一步走向违法违纪的泥坑，往往都是从吃喝玩乐这些看似小事的地方起步的。各级领导干部必须大力加强自身生活作风建设，自觉拒腐防变，防腐倡廉，始终保持共产党人的政治本色。一是要自觉遵守党的纪律和国家的法律法规，严格执行领导干部廉洁从政各项规定，坚守政策和纪律底线，常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，时刻警惕权力、金钱、美色的诱惑，确保清正廉洁。不仅自己要真正做到一身正气、一尘不染，而且要切实加强对家属和身边工作人员的教育、提醒、约束，防止别有用心的人从他们身上打开缺口。二是要坚持生活正派、情趣健康。各级领导干部要自觉加强思想道德修养，模范遵守社会公德、职业道德、家庭美德，讲操守，重品行，注意防微杜渐、警钟长鸣，坚决抵御腐朽没落的思想观念和生活方式的侵蚀，清清白白做官，堂堂正正做人，踏踏实实做事；要注重培养健康的生活情趣。三是要时刻检点自己生活的方方面面，做到台上和台下一个样，工作时间和业余时间一个样，有监督和没有监督一个样，做到干部正、政府清廉、政治清明，永葆共产党人清正廉洁的政治本色。

[1]习近平.深入扎实开展党的群众路线教育实践活动 为实现党的十八大目标任务提供坚强保证[N].人民日报，2013-06-19.

[2]戴安林.中国共产党加强和改进作风建设的历史回顾与经验启示[J].桂海论丛，2012(6).

[3]邓小平文选:第2卷[M].北京:人民出版社,1994.

[4]沈小平.领导干部作风问题分析及对策[J].领导科学，2007(5)：上.

[5]程园园.新时期领导干部作风建设的长效机制研究[D].天津：天津师范大学.2010.

[6]刘云山.认真贯彻落实习近平总书记重要讲话精神 确保党的群众路线教育实践活动取得成效[N].人民日报，2013-06-20(1).

[7]刘云山.坚持从严要求不走过场 确保督导到位取得实效[N].人民日报，2013-07-25.

[8]习近平.更加科学有效地防治腐败 坚定不移把反腐倡廉建设引向深入[N].人民日报，2013-01-23(1).

(责任编辑：胡硕兵)

ThinkingonStrengtheningandImprovingtheConductofLeadingCadresintheNewPeriod

NING Hong-ming CHEN Ke
(ChinaExecutiveLeadershipAcademyJinggangshan,Jinggangshan,Jiangxi343600,China)

The CPC always emphasizes strengthening and improving the conduct of leading cadres,having accumulated a lot of good experiences and traditions: building correct world view,keeping the flesh-blood tie with the mass people,focusing on the central work of the Party,and establishing and perfecting regulations and institutions.However,there still exists the problem of bad conduct among some leading cadres.This paper analyzes the causes from the aspects such as cadres themselves,environment,institutions and supervision,and brings forward the countermeasures of “persisting in ideological education,persisting in perfecting the mechanisms and institutions,persisting in strengthening supervision,and persisting in corruption prevention,so as to build the long-run mechanism for strengthening the conduct of leading cadres.

leading cadre;ethics strengthening and improving;historical experience;long-run mechanism

D261.3

A

1674-0599(2013)05-0033-07

2013-08-10

宁鸿铭(1986—)，女，江西吉安人，中国井冈山干部学院办公厅干部，研究方向为党的建设；陈 科(1983—)，男，湖南株洲人，中国井冈山干部学院办公厅助理研究员，研究方向为党的建设。