“枫桥经验”与中国梦的实现

□马力宏

（中共浙江省委党校，浙江杭州 311121）

·毛泽东同志批示“枫桥经验”50周年纪念号

“枫桥经验”与中国梦的实现

□马力宏

（中共浙江省委党校，浙江杭州 311121）

“枫桥经验”是毛泽东同志亲自树立的全国典型，从20世纪60年代至今，“枫桥经验”随着国家经济社会的发展不断与时俱进，在不同的历史时期发挥了十分积极的作用。在我国进入全面建成小康社会的关键时期，“枫桥经验”更有着特殊的价值，在我国实现现代化、实现中华民族复兴的历史进程中将发挥更加重要的作用。

一、实现中国梦面临的困难和挑战

党的十八大之后，以习近平同志为总书记的党中央鲜明地提出了实现中华民族伟大复兴的中国梦目标。经过改革开放以来30多年的快速发展，我国今天比历史上任何时期都更接近民族复兴这一目标。但是，我们也面临着许多前所未有的困难和挑战。

（一）经济市场化改革带来的挑战。从计划经济向市场经济方向的改革，是我国30多年来经济得以高速发展的最主要推动力之一。但是，市场竞争必然导致社会群体利益多元化，我国当前面临着的一个严峻问题，就是不同社会成员和地区之间贫富差距的不断扩大。

（二）传统经济发展方式带来的挑战。与大多数发展中国家一样，我国在经济起步阶段的发展，更多依赖的是传统的增长方式。经济虽然得到了较快的发展，但也付出了巨大的代价，严重的污染使土地和能源等资源环境的制约因素越来越大。

（三）城镇化进程加速带来的挑战。伴随着我国工业化的快速发展，我国的城镇化进程也在加速。数亿农村劳动力从农村向城镇的转移，引发了一系列亟待解决的社会问题：农民工的身份待遇问题、农民工子女的教育问题、二元户籍制度改革问题、农村土地流转和征用问题，等等。

（四）社会转型带来的挑战。我国当前正处于从传统社会向现代社会转型的过程中，不仅多种矛盾交织在一起，处理起来难度较大，而且在社会逐步从封闭走向开放的进程中，社会公众的自主意识在不断增强，不同利益主体之间的不同要求需要用越来越有效的途径得以表达和实现，对社会治理提出了越来越高的要求。

二、“枫桥经验”在实现中国梦进程中的意义与作用

正是从解决我国进一步发展面临的矛盾的角度，“枫桥经验”有着特殊的意义，可以发挥十分积极的作用。

（一）重视社会矛盾的及时化解。及时化解社会矛盾是“枫桥经验”的核心内容，是“枫桥经验”从20世纪60年代至今能够经久不衰的关键。根据许多国家的发展经验，在经济快速起飞之后，将面临社会矛盾的多发期。我国也一样，在经济得到较快发展之后，人们对社会生活的方方面面提出了许多不同的更高要求，基层社会将面临越来越多的具体的社会矛盾。如何及时有效化解这些社会矛盾，国家非常需要“枫桥经验”这样的典型作用得到更有效发挥。

（二）努力就地解决社会矛盾。“坚持矛盾不上交，就地解决”是“枫桥经验”的主要特色。尽管在改革开放之前的很长时间里，由于党的路线方针和国家政策本身存在许多失误，基层社会矛盾不可能真正就地解决。但是，在我国今后的发展中，在国家政策越来越科学化的背景下，基层社会努力就地解决矛盾的意义将变得越来越重要。

（三）用协商的方式解决社会矛盾。“枫桥经验”产生的当时，我国还受着“左”的思想路线影响。但是，即使在那个年代，“枫桥经验”依然强调了“依靠群众”，“做教育、挽救、转化人的工作”。之后，“枫桥经验”更是与时俱进地强调了调解和协商的作用。毫无疑问，调解和协商将成为我国今后解决基层社会矛盾的主要方式。

（四）在解决社会矛盾中达到社会稳定。社会稳定是任何国家和地区发展的基础。但是，仅靠国家权力的控制，只能维持短期的稳定。只有及时有效地解决了出现的各种社会矛盾，才能实现持久的社会稳定。“枫桥经验”在这方面的做法，对我国今后的发展有着十分重要的意义。

三、“枫桥经验”的发展创新

（一）从“治安”目标向“和谐”目标发展。治安是实现社会稳定的重要手段，加强社会治安可以达到社会稳定的目标。尽管治安也可以采取调解、协商等途径，但是，治安给人更多的感觉是整治和管控，如治安条例、治安处罚等等。在我国实现民族复兴的新时期，基层社会矛盾的解决，不能再仅仅以社会治安为目标，而应该以社会和谐为目标。“枫桥经验”可以在这方面创造出更多的成功做法。

（二）不断实现基层社会生活的法制化。法制化程度不高是我国能否顺利实现民族复兴的一个重要制约因素，国家正在这方面做出更多的努力。国家生活的法制化程度体现在许多方面，基层社会生活和基层社会矛盾解决的法制化是其中一个重要内容。“枫桥经验”已经在这方面形成了一些特色。但是，在我国其他地方，通过运动式和人治的方式解决基层社会矛盾的现象依然相当普遍，改变这种状态的难度相当大，需要枫桥在这方面创造出更多的经验。

（三）在注重民生的基础上实现社会平安。“小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交”是“枫桥经验”最让人佩服之处。要做到这一点，需要许多条件的配合，其中最关键的是民生问题能够得到重视和解决。随着我国经济的进一步发展，老百姓对民生的要求会越来越高，政府的政策和基层的管理如何顺应民意，如何在注重民生的基础上实现社会平安？“枫桥经验”应该能够在这方面发挥更大的作用。

（四）通过发展民主获得基础更加广泛的社会稳定。社会主义民主建设是我国实现民族复兴的重要条件。基层民主在其中起着重要的作用。在解决基层社会的各种矛盾中，民主应该成为最主要的途径和方式。在这方面，“枫桥经验”有着许多很好的基础，应该在总结现有做法的基础上，尝试和探索新的做法，以进一步丰富“枫桥经验”的内容。

（责任编辑：庄稼）

2013-05-08

马力宏，浙江省社会科学界联合会副主席、中共浙江省委党校教授，绍兴市“枫桥经验”研究会特邀研究员。