澳大利亚高校倒闭的警示

刘锦程

随着全球化时代的到来，知识经济的发展和教育国际化的冲击给高等教育的发展带来了诸多挑战，高校发展面临着越来越多的风险管理问题。2009年，澳大利亚接连出现私立大学因经营不善而倒闭的现象，这给全球高校发展敲响了一记警钟。对我国高等教育而言，必须进一步深化高校管理体制改革，提升学校内部管理水平，通过正确的方式分析风险并有效合理地管理风险，以保障高校生存与可持续发展。

澳大利亚高校倒闭的背后

资金管理混乱 在这次澳大利亚高校倒闭潮中，学校倒闭的首要原因就是资金管理混乱，资金链断裂导致破产。在一个学校的正常运营中，资金是十分重要的一个方面。在面对资金短缺的问题时，破产是无奈也是唯一的选择。

学校管理混乱 这次倒闭的澳大利亚高校不同程度上都存在着管理混乱、学校组织不明确的现象。在澳大利亚，留学是政府第三大创汇项目，每年为澳大利亚贡献130多亿澳元，提供超过10万个工作就业岗位。在这样巨大的利益诱惑之下，不少人闻风而动，纷纷创办各种学校吸引国外留学生，这些学校大多不具备办学条件，不管是教学组织还是学校事务的管理都十分欠缺。

例如，2009年倒闭的莫瑞迪安国际学校甚至是在2006年才刚刚成立的，其在校生主要就是来自中国和印度等国家的留学生。这样的学校完全是为了谋取利益而开办的，其对学校正常教育教学工作也就不会太在意，这样的学校自然会在市场的激烈竞争中被淘汰出局。

据报道，一名尼泊尔留学生到澳洲一所技校学烹饪技术，结果到校后发现那儿连厨房都没有，完全是皮包学校。这种混乱导致学校的正常运营都受到影响，如此一来，学校破产也就不可避免了。

政府监管不到位 私立大学，尤其是以招收留学生为主的学校，政府应严格行使审查职能，严格监管学校，防止出现如私立大学大批倒闭的问题。但在这次澳大利亚高校倒闭的过程中，我们很难发现政府的预防措施，只有事后的补救。这从一个侧面反映出澳大利亚政府在这次事件中的行政职能缺失。

据大学倒闭事发地的官员维多利亚州总理约翰说，这些学校破产由公司一名合伙人撤资引发，是一起商业性事件。而且莫瑞迪安集团不久前已通过所有财务审计。一个已经通过财务审计的学校竟然在通过不久就因资金短缺倒闭，凸显了行政职能的缺失。

金融危机的冲击 在欧美国家，高等教育发展十分完善，体系十分丰富，既有政府资金投入的公立高等院校，也有私立院校、私营院校的存在，这些学校作为公立学校的补充，能满足无法接受大学教育的人的需求。另一方面，私立、私营高等院校同样具有很大劣势，这首先就体现在学校没有足够的资金支持，在完全市场化运营的基础上，一旦面临像金融危机这样的危机侵袭，很难能撑过去。这也是这次澳洲高等院校倒闭潮的原因之一。

对我国高等教育发展的警示

毋庸置疑，我国高等教育发展取得了令人瞩目的成就，实现了从规模发展到内涵发展的新跨越。但是，通过研究澳大利亚高校倒闭事件，我们从中可以得到重要警示，这对今后我国高等教育的持续健康发展具有积极的意义。

加强自身管理和运营 在我国当下的高等教育体系中，也存在着如澳大利亚私营大学一般的民办高校，这些民办高校是作为公立高校的补充存在的。虽然其存在是为了弥补公办教育力量的不足，满足人们受教育的愿望，但在发展的过程中，民办高等院校逐渐变成了敛财工具，失去了作为公立办学力量的补充的作用。

这种现象在当前供求失衡，教育资源求大于供的时期内还不会产生什么影响，但随着我国人口状况的逐渐改善，受教育人数的不断降低，这种现象就会逐渐凸显，最终的结果就是像澳大利亚高等院校倒闭一样，有些学校会被市场淘汰，这是我们不能不深思的问题。

要解决这个问题，首先就需要从改善自身做起。其实，不管是公办还是民办高等院校，都是以教育为根本出发点的，所不同的只是市场化程度的不同。高等院校应进行自身的改革和创新，加强对自身的管理和运营，使大学真正回到教书育人的根本出发点上来。只有真正做出了成绩，才不会被市场淘汰。

加强资金管理 近些年来的大学扩招，导致高等院校普遍大肆借债扩招、扩建，留下了大笔的债务负担，这些债务负担就是高悬在我国高等教育事业上的达摩克利斯之剑，不知道什么时候就会爆发，产生难以估量的破坏。

一旦大学因承担过于沉重的债务负担，无力偿还债务时，就会产生坏账，而目前我国又没有完善的退出机制，最后只能导致问题像滚雪球一样越滚越大，这是值得我们注意和反思的问题。而要应对这个问题，就必须加强对我国高等院校的财务审查，否则危害不浅。

发挥政府的行政职能 政府要关注高等院校在发展过程中存在的各种问题，积极提供解决办法，帮助高等院校健康发展。

同时，政府应该积极发挥监督职能，对高等教育发展过程中存在的各种问题予以关注。发挥政府在高等教育中的服务者和检查者的职能，目的不是对高等教育进行诸多限制，而是末位淘汰，将那些不具有办学资质、教学水平低下、以牟利为目的的学校淘汰出去，让高等教育更健康地发展。

严格准入制度，完善退出机制 准入制度不严格及没有完善的退出机制是制约我国高等教育发展的毒瘤，对我国高等教育的发展会产生很大的危害。

为了避免高等院校倒闭潮，应该建立完善有序的高等教育准入退出机制，让真正有实力的企业或个人进入这个市场，将没有力量的及早清退出场，这种有进有出的格局可以有效激发高等教育的活力和创造力。

根据不完全统计，到目前为止，全国民办高校的招生情况普遍不理想，大多出现了不同程度的下降，在一些大学城，已出现人去楼空的“冷清”景象。随着我国近年来适龄入学人口的减少、教育形式多样化等变化，高等教育发展中的隐性问题会逐渐凸显，这些都促使我们对澳大利亚高校倒闭潮事件进行反思，以应对未来我国高等教育的发展中可能遇到的种种挑战，真正做到未雨绸缪，确保高校实现持续健康发展。