人力资本视角下的大学生自主创业机制的构建
2012-12-04裴劲松
● 裴劲松 王 洋
大学生自主创业既是人力资本形成,又是人力资本增值的过程,为实现人力资源的有效配置和缓解一系列就业问题提供了有效渠道。它不仅是高校毕业生人力资本的实现过程,更是人才强国的现实需要。大学生自主创业是一个复杂的系统,需要具备一个系统性、整体性的实现机制。
根据全国高校学生信息咨询与就业指导中心对全国近万名大学生的调查数据反映,目前大学生普遍拥有创业意愿,其中约有53.02%的人曾有过创业意愿,25.93%的人拥有强烈创业意愿。他们渴望创业,但又不轻易走上创业之路,创业念头往往会被摆在眼前的稳定工作打败。这种情况由各种原因造成,根据2010年下半年对北京市一些高校大学生进行问卷调查的结果(如表1所示),可以看出其中最主要的客观原因在于创业资金缺乏,最主要的主观原因是创业能力不足。针对这些影响因素,我们从本源出发,试图将大学生自主创业机制整理划分为几个子机制(图1所示)。这种分类方法主要是将影响大学生自主创业的主观因素和客观因素综合考虑、相结合而整理出来的。
一、大学生自主创业驱动机制
大学生创业驱动机制能够给大学生自主创业提供驱动力,需要把鼓励大学生创业和加强大学生创业教育结合起来,并将创业教育具体落实到与大学生创业相关联的每一个环节。
(一)鼓励大学生创业
高校是驱动机制中至关重要的载体。在当前严峻就业压力的影响下,高校应当为国家和社会培养更多的人才。与以填补现有的、显见的就业岗位为价值取向的就业教育不同,创业教育是以创造性就业和创造新的就业岗位为目的。要搞好创业教育,首先是要转变大学生的就业观念,让学生深刻意识到创业的重要性和必要性。其次,学校鼓励创业并不是说要求每一位学生都去创业,毕竟每个人的性格和素质不同,并非所有大学生都适合自主创业,需要培养、筛选和激励。
表1 创业影响因素调查表
(二)发展大学生创业教育
在大学生创业机制中,创业教育起着一个基础和引导性的作用。根据课程设置原理和近些年课程改革的实践,创业教育课程体系可以由两大类、四大模块课程构成(如图2所示)。
所谓两大类,即显性课程和隐性课程。显性课程主要以直接明显的方式呈现,它包括创业实践课程、活动课程和学科课程;而隐性课程则以简洁内隐的方式呈现,比如说环境课程。所谓四大模块,即学习创业基础理论知识的学科课程、强化创业意识的活动课程、营造创业文化氛围的环境课程、提供创业演练的实践课程。并且这四大课程模块在发挥各自功用的同时能够相互交叉、融合,起到1+1+1+1>4的作用。
1.在创业教育的课程结构中,创业实践课程对大学生形成创业基本素质具有决定性作用,它最能体现创业教育的特点和性质,因而成为创业教育的重要课程方式。
首先,创业实践课程能促进个性特征,即个性意识(即创业意识)和个性心理(即创业心理品质)的形成。它能让大学生身临其境地感触和体验创业过程中风云变幻的复杂环境,使他们在这过程中不断磨练自己的毅力和品性,以便在创业实践课程中获得成功。
其次,创业实践课程促进创业能力的形成。因为创业能力不可能只依靠纯粹的理论知识学习来自动形成,它更需要创业实践的经验弥补才可以逐渐走向成熟。
再次,创业实践课程便于扩大大学生的创业知识领域和创业背景,丰富创业知识,积累创业经验,为今后的创业提供知识储备和经验、信息支持。
2.在创业教育课程的构成中,活动课程常被称为经验课程,它的设计理念是为了使大学生获得直接创业教育经验和信息。活动课程不仅能够开拓大学生的视野、打破学科逻辑组织的界限、丰富大学生的知识,还能训练大学生各方面的能力和培养大学生的爱好、兴趣。它主要从认知、情感、动作技能等方面进行设置规划,其开发内容可以来自学科知识的巩固、运用与验证;来自大学生的兴趣和爱好;来自社会问题、家庭生活等社会生活的各方面,开展形式多样的项目活动,如参观企业、商业调查、创业计划竞赛等。活动时间可以根据大学生自身的兴趣爱好、学习需要、学习速度和计划实施选择,使大学生按自己的方式来体验和学习。
3.课程开发一般包括学科渗透课程、必修课程和选修课程三种,创业教育学科课程也是如此。
首先、学科渗透课程是指针对不同学科体系的学生,有的放矢地在学科教育中渗透创业教育,比如说文科类学科主要以创业意识类为主;理科类学科中则是以创业知识类和技能类为主,进行学科渗透。这种做法能有效利用课堂资源,从而扩展教学的应用领域,并且可以节约教育时间、优化教学内容,使高校教育事半而功倍。
其次、创业教育课程中的必修课程设置没有专业之分,主要有创业意识课、创业心理课、创业者素质课、创业社会常识课和生活指导课等课程,所有大学生都必须要认真领会课程的意图,努力学习课程内容,尽快达到课程的既定目标。
第三,对于学科选修课程的设置,就目前大学教育的实际情况来看,创业技能、知识类的创业教育课程(如《创业学》、《市场营销学》等)均具有选修性质,所以可根据当地的具体状况来灵活设置各类最需要的科目,拓展创业基础课程的面,同时加宽创业专业的口径,以使创整个学科课程的设置结构比例更加合理、科学。
4.自然环境课程和校园文化环境课程两方面构成了环境课程。自然环境课程指通过一草一木的点缀,墙壁、地面的洁净等布局,来陶冶大学生的美好品格和创业情操。校园文化环境课程是指大学生置身于良好的创业教育氛围中,被校园中师生之间、教师之间的团队协作精神,良好的舆论导向,正确的目标和学习氛围等熏陶和感化。需要特别说明的是,教师的创业人格魅力是环境课程中一个重要的教育支撑点,教师的作用比其它规章更具教育威力。
二、大学生自主创业搜寻机制
在大学生自主创业搜寻机制中,主观层面是大学生自身积极努力地寻求,客观层面是学校和社会等外部环境为他们建立平台和桥梁。这里主要研究学校和政府、社会在创业机会搜寻中所起的重要作用。
(一)大学科技园发挥作用
在高校中实施的创业教育支持政策,主要包括举办各种类型和层次的创业计划大赛、相关创业的知识讲座和宣讲会、培训、启动科技创业资金、建设大学科技园等。通常可以把大学科技园的功能归纳为如下四个方面:高新技术研究开发中心、高新技术企业孵化器、创新创业人才培养摇篮、官产学研金结合的重要基地,其核心定位是高新技术企业孵化器。它拥有大学知识创新源,其人才优势、科学技术和创新思维优势使得高校的科技成果不断得到转化,流向社会,与市场有效结合而形成良性循环。同时,大学科技园的创新活动让师生做到理论和实践相结合,从而丰富高校的教学内容,提高教学和科研水平。兴办大学科技园不仅有利于深化科技和教育体制改革,还能推动科技、教育与经济相结合。
(二)政府进行政策引导
政府为大学生创业提供帮助和支持,主要体现在一系列扶持政策的出台。
1.对从事个体经营的高校毕业生可以免交部分收费项目,主要包括法律、行政法规规定的收费项目,国务院以及财政部、国家发展改革委员会批准的收费项目,各省、自治区、直辖市人民政府及其财政、价格主管部门批准的涉及个体经营的登记类和管理类收费项目。国家工商总局出台的鼓励大学毕业生自主创业的相关文件规定,大学毕业生将自创业经营之日起1年内,免交个体工商户登记注册费、个体工商户管理费、集贸市场管理费、经济合同签证费、经济合同示范文本工本费等费用。
2.高校毕业生申请个体工商户设立登记需向登记机关出具高校毕业证书、个人身份证,以及省级高校毕业生就业工作主管部门签发的“全国普通高等学校本专科毕业生就业报到证”或者“全国毕业研究生就业报到证”;登记机关核实无误后,依法办理登记注册手续,在“个体工商户营业执照”经营者姓名后注明“(高校毕业生)”;高校毕业生凭“个体工商户营业执照”免交上述规定的有关费用。《中华人民共和国个人独资企业法》将,公司的注册资金底限降到了象征性的人民币1元,从而降低了大学生创业的进入门槛。
3.在国家创业政策引导下,许多省市和地区也相继推出了许多创业优惠政策,积极推动了大学生的自主创业活动。如广州开发区成立的高新技术创业服务中心规定凡进入创业服务中心接受孵化的高新技术企业,可享受相关的税收优惠政策。上海市政府启动了大学生科技创业基金,用于资助上海高校毕业生以其科研成果或专利发明创办科技企业,鼓励大学生依托科技自主创业。
三、大学生自主创业资金支持机制
大学生创业资金支持机制的运作土壤在于创业资本市场和政府的政策扶持,如金融优惠政策等。而在现有条件下,银行出于相关风险考量,对创业贷款的门槛设置偏高,导致条件不易达到,所以对大学生来说,争取国家的创业优惠政策、申请银行的创业贷款等方式远远不能满足需要;风险投资便成为更主要、直接和适宜的融资方法。本文主要关注创业投资机制在创业起步阶段的作用。
(一)高新技术发展离不开创业投资
创业投资是指创业投资家或机构对具备发展潜质的新兴创业企业,尤其是高科技创业企业提供资本支持(包括资金和专业知识等),并在企业发育成长到成熟期后退出投资,从而实现自身资本增值的投资行为。其基本功能是为高科技成果应用型中小企业提供其创业和发展所必须的股权资本,具体表现为:它能够将若干投资者的分散资金聚集起来投入到风险企业,通过成功的运作获取或许优厚收益;通过分数资金来降低单位投资主体的风险承担强度,运用风险调节手段,均衡项目来降低经营管理风险;投资的同时参与创业,协助经营管理,减少创业风险,为企业生存创造良好环境,并逐步走向成熟。创业投资扶持成功的事例很多,例如美国1995年将400亿美元的创业基金中70%投入到信息产业、生物工程等技术产业,为美国高新技术产业发展提供了强大动力。
(二)我国创业投资机制的构建
1.拓宽融资渠道,保证投资主体多元化。要在保持和增加政府与银行原有的科技风险投资和科技贷款的同时,积极拓宽融资渠道。如组建产业投资基金对支柱产业进行重点支持;尝试发行科技发展建设债券;允许少部分养老金、保险金及其他资金投入创业投资公司;允许有计划、有选择地引进适量外资。此外,可参考国外经验,通过场外交易融资,开辟证券市场的“第二板块”。
2.建立退出机制,有利于创业资本流动。可以设置一套回购机制,使政府在投资预算的基础上对其他投资者承诺定期或定价回购。当地创业投资公司可收购创业投资种子基金的股份,而外国创业投资公司及其他创业投资公司参与下一级收购。此外,也可以场外协议转让,即创业投资公司之间相互转让科技企业股权。
3.改善外部环境,对投资给予政策上的优惠及扶持。可以借鉴国外一些好的做法,对高科技企业减少税种、降低税率;从科技贷款中抽出一部分贷给创业投资公司,并在利率上给予一定优惠或由财政贴息;对于投资失败的公司,国家给予部分风险补偿。此外,对高新区科技人员进行经济和金融等相关知识教育,对金融工作者进行科技管理知识的培训,培养他们的创业投资观念。各地可以在遵循既定法律的前提下,制订一些能够推动创业投资发展的地方性行政法规;为保证投资机构的正常运作,可以设立高新技术企业认证机构、知识产权估值机构和科技项目评估机构。
本文重点论述了大学生创业驱动机制、搜寻机制、资金支持机制创建等内容,它们分别构成大学生自主创业的前提关键和保障。它们相互关联、相互影响,共同促进大学生人力资本的实现和增值。
1.裴劲松:《人力资本投资方式》,载《中国人力资源开发》,2001年第4期。
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4.张武升:《教育创新论》,上海教育出版社,2000年版。
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6.朱健:《解析大学生自主创业的“三年之痒”——以上海某著名工科高校为例》,载《中国人力资源开发》,2007年第1期。
7.严毛新:《政府推动型创业教育:中国大学生创业教育的历程及成因》,载《中国高教研究》,2011年第3期。