农地流转中农业工的形成及其雇佣策略

摘要：农地流转促进了农业工的形成。农业工可分类为两栖农业工与专职农业工、短期农业工与长期农业工、本地农业工与外地农业工，他们各有特点，应该对其采取分类雇佣的策略。

关键词：农地流转；农业工；雇佣策略

中图分类号：F320文献标志码：A文章编号：1673-291X（2012）25-0044-02

一、农地流转催生农业工的形成

（一）土地流转促进农业规模化、产业化经营从而产生农业劳动力的需求

首先，随着农村土地流转制度的放开，农村土地经营方式从农户家庭零碎向大规模经营转变，涌现出一批种养大户，他们仅靠自家劳动力远远不够，需要雇佣“农业工”帮忙干农活。尤其因农业生产具有季节性和周期性，种养大户在农忙时人手不够，需要农业劳动力来帮工。其次，土地规模化经营促进农业机械化从而拓宽对低体力劳动力的需求。随着农业规模化经营的推进，大部分重体力活都用农业机械代替，对农业劳动力的体力要求降低，一些轻体力的农业劳动可由老龄、女性等低体力劳动力承担；况且，老龄、女性等低体力劳动力的保留工资要求比较低，雇主更愿意雇佣他们以降低人力成本[1]。最后，土地流转促进农业产业化从而衍生对专业技术农业劳动力需求。土地流转推动农业产业链延长和深化，包括农业新品种的引进、新技术的应用、大量经济作物的种植、农业生产环节延长等，使得对有一技之长的农业劳动力的需求随之增加。如花卉生产，除种植外，还可延伸出采摘、分级、保鲜、套袋、贴标签、装箱和运输等程序，形成生产、服务、销售一条龙，每一程序链都需吸纳大量的“农业工” [3]。

（二）土地转让促进留守农民提供剩余劳动力供给

一些农户通过出租、出卖或入股等方式转让出自己的土地“经营和使用权”，之后，家庭劳动力变得富余，一些人还具有较娴熟生产技能，于是在种好自己责任田的同时，向农业专业户、农业企业输出劳动力[1]。例如在江苏省灌南县新安镇一些有技术的农民，纷纷走出家门做起“技术钟点工”，干起了养殖防疫、果树栽培与修剪、配方施肥、配料育苗等各类技术性农活。

留守农民通过做农业工实现了充分就业[3]，从而盘活了农村闲置劳动力；农业工在务工过程中学到了农业实用技术，再在生产实践中通过传帮带，有效地促进了农业科技的推广[1]；“农业工”由于其职业化和专业化，对提升农业生产水平大有裨益[2]，解决了大批农村劳动力外出务工造成农业劳动力季节性紧缺的困难，为发展现代农业构筑了人力保障[1]。

二、农地流转中农业工队伍的构成

（一）专职农业工与两栖农业工

1.专职农业工。专职农业工是基本放弃耕种自有土地而受雇于农户（企业）的专职农业务工者。专职农业工的优点是：专职和连续务工，工作技能得到积累，职业生涯规划意识较强；存在失业压力因而服从管理，遵守纪律，组织化程度高，对企业忠诚感高。其缺点是：因缺乏用工弹性，雇主不易根据经营景气的波动增减人员，需要承担较高的固定人力成本；专职农业工缺少土地保障，对保留工资和社会保障要求较高。

2.两栖农业工。两栖农业工是既受雇于农户（企业）又耕种自有土地的农村劳动力，即农余时到公司打工、农忙时打理自家田地[3]。两栖农业工的优点是：由于两栖农业工的务工目的仅为非农创收，薪酬期望值不高，因而使雇主能就近获得廉价劳动力，农业生产的季节性和周期性使得农忙时节需要农业工，而农闲时节不需要，这使雇主选择雇佣兼业农业工来应对农忙 [1]；两栖农业工利用农闲时间务工，能够工余兼农顾家，回到自耕地易于将务工所学内容加以迁移运用。其缺点是：两栖农业工由于有土地保障因而缺乏专门务工的压力，形成临时打工观念；难以摆脱小农劳动生产方式的思维和行为定式，组织纪律性差，在自耕地劳动中养成的自由散漫习性很容易迁移到受雇工作岗位上；当家庭农活繁重而劳动力不足时，他们不得不丢下工作而回家支农，自耕地与雇主地构成劳动时间冲突；两栖农业工在自耕地与被雇地的劳动投入激励机制存在差异，前者激励力明显大于后者，必然出现在自耕地上很卖力而在被雇地“磨洋工”，某些人甚至可能将雇主的农资偷回家。

（二）短期农业工与长期农业工

1.短期农业工。短期农业工是农户（企业）临时雇佣的农村劳动力。短期农业工的优点是：能够随旺淡季灵活用工。农业生产的季节波动性很强，对劳动力需求是周期性变化的，容易出现淡季时人员闲置，旺季时人手不足，如果根据生产季节灵活增减人数，可降低固定人力成本。其缺点是：短期农业工上班时断时续，岗位变换不定，知识技能不能得到持续提高；劳资双方难以构建稳定的长期劳动契约，短期工怀有临时打工观念，哪里的工资较高，工作又不太累，他们就会跳槽；雇主过于依赖短期农业工会面临极大用工风险，畜禽、农作物生长周期具有强烈季节性。

2.长期农业工。长期农业工是农户（企业）长时间雇佣的农村劳动力。长期农业工的优点和缺点与全职农业工相似，这里不再赘述。

（三）本地农业工与外地农业工

1.本地农业工。本地农业工是受雇于农户（企业）的周边地区的农村劳动力。本地农业工的优点是：离家近，交通住宿方便，有利于降低人力成本；无须离土离乡就能务工增收，有利于兼农顾家，没有远距离奔波劳累、抛妻弃子之苦；适应本地环境，有利于降低入职初期不适感，人们在异地工作和生活时往往会患上“地域不适症”，表现为风俗习惯难接受、情绪焦虑孤独、心理安全感低等，而本地工不存在外地工所遇到的地域环境适应困难；推行人力资源当地化策略，有利于改善与周边社区的关系，雇佣本地农民能使当地居民成为 “利益相关者”而构建和谐的周边合作圈。而且，本地农业工在当地人际关系深厚，一些比较棘手的问题他们轻易可以解决。

2.外地农业工。外地农业工是受雇于农户（企业）的较远地区的农村劳动力。外地农业工的优点是：应聘者来源广，雇主易于招聘到相对低廉、适用的农业工；外地工不会因每日回家而影响工作；没有本地人优越感和当地社会关系依托，因而可能会较服从管理。

三、农地流转中农业工的分类雇佣策略[4]

（一）两栖农业工与专职农业工

1.两栖农业工。应当支持两栖农业工既务工又兼农。首先，加强纪律约束，以克服其自由散漫习性，两栖农业工无拘无束的作风难以自我纠正，往往需要依靠规章制度的强制力量才能克服；其次，实施灵活的工作时间制度，以便两栖农业工实现农工平衡。采取工作轮换制、工作分担制、弹性工时制、农忙假制等工时制度，使他们在工作之余还能兼农看家。

2.专职农业工。首先，引导土地由一般农民向种养能手长期流转集中，促进农业剩余劳动力持续释放；其次，为有条件脱离农业的专职农业工提供城镇化的社会保障，将常年在务工、有相对稳定收入来源的农业工纳入城镇社保体系，保证他们务工无后顾之忧；最后，形成长期留职激励机制，有必要让他们参与员工持股计划，以长期稳定务工收益吸引其从土地永久性转移，设计契合其需要的沉淀福利方案。

（二）短期农业工与长期农业工

1.短期农业工。一方面，雇主可与农业劳务机构形成稳定合作关系。选择有信誉的劳务服务社、劳务派遣公司作为合作伙伴，能够有保障地获得具备必要技能的短期农业工供给；另一方面，短期农业工应成立农业劳务组织。分散的个人，求职能力较弱，工资的谈判能力也低，而成立劳务组织，则有利于降低工作搜寻成本、获取稳定就业机会和争取劳动权益保障。

2.长期农业工。首先，准确识别核心员工。雇主应甄选长期适用的农业工，与其签订长期劳动合同。同时，为了留住他们，应当培养其共同的目标和信任感、重视与其相互沟通、让其参与决策、加强培训（Carney，Karen1998）[6]；其次，建立長期农业工技能持续开发系统。通过在岗“干中学”、职业技术培训以及企业文化熏陶等形式提高其素质和技能。制定职业长期发展规划，引导农业工改变就业过程中的“游击”作风。

（三）本地农业工与外地农业工

1.本地农业工。除了上述与两栖农业工相似的策略（如严格的纪律约束、灵活的工作时间、有效的激励方案等），还应当依法规范用工管理，避免发生劳资纠纷时本地农业工动员当地社会关系与农户（企业）对抗，例如规范劳动合同管理，健全申诉渠道；自觉尊重农业工权益，鼓励他们参加工会，热心帮助他们解决各种困难，以此形成和谐融洽的雇佣关系。

2.外地农业工。首先，建立跨地域农业工供求信息数据库。这有利于雇主和农业工双方降低搜寻成本；其次，招聘来源多元化。雇主尽量不雇佣有密切关系的同族、同村群体，以防其在播种或采收关键时节联合罢工，向雇主发难提出过高要求；最后，在农业工较集中的地区可以成立农业工工会。外地农业工，加入工会无疑就是找到了“保护伞”，能使他们的正当权益不因异地歧视而受到损害。

参考文献：

[1]唐萍萍，李世平.兼业农业工人存在及发展研究——基于陕西中部白勺实证研究[J].西北人口，2011，(2):52-56.

[2]欧阳海南.余庆公司化劳务组织让数千农民变身“农业工”[EB/OL].金黔在线——贵州日报，http://news.163.com/10/0607/08/68I-IE

2D100014AED.html，2010-06-07.

[3]朱秀英，张庆华，邵玉东.论农民职业身份的转变[J].职业时空，2005，(22):30-31.

[4]霍生平.论农家乐旅游企业本地农民工“二元”层序开发[J].湘潭大学学报，2011，(12).

[5]刘昕.薪酬管理[M].北京:中国人民大学出版社，2007:145.

[6]Carney，Karen.How to Keep Staff in a Boom Economy[J].1998，(16):110.[责任编辑 吴高君]