新形势下武警部队卫勤分队建设研究

汪建民，田英军，杨祖兴，项继舜，郝明华，王洪亮，刘禄明

新形势下武警部队卫勤分队建设研究

汪建民，田英军，杨祖兴，项继舜，郝明华，王洪亮，刘禄明

武警部队;卫勤分队;模块化;卫勤保障能力

近年来，武警部队担负的职能使命逐渐发生变化，卫勤保障任务也不断增加。如何适应形势变化，加强应急卫勤保障力量建设，高效完成紧急、突然、复杂情况下的应急卫勤保障任务，是当前医院面临的重点问题。

1 适应任务变化需要，创新卫勤分队建设研究设计

1.1 功能定位的变化与分队建设研究 目前，武警部队的任务类型在执勤、处突、防卫作战、抢险救灾的基础上，增加了反恐、“两规”、海关监管执勤等任务。面对多样化的需求，要有多元化的功能来实现。在救治功能上，由以现场急救为主要功能向早期治疗和现场急救两个方向拓展;在专业功能上，在医疗救治的基础上，增加卫生防疫、环境监测、心理干预等功能;在分队结构上，向技能混合编组、模块组合应用方向转变;在技能需求上，加强急救和全科技术培训和药材装备配套等方面的研究。

1.2 卫勤分队建设研究框架 以适应新时期武警部队多样化卫勤保障需求，提高分队多元化保障能力为目标，以分队结构性要素建设为基础，以卫勤装备研发为突破口，以着眼实战训练为保障，基于系统性思考与实践，应用模块化理论与方法，探讨卫勤分队基本建设、装备建设以及能力建设的思路，为武警部队卫勤分队建设提供理论支持和实践借鉴(图1)。

图1 卫勤分队建设研究框架

2 加强结构性要素建设，提高卫勤分队多元化保障能力

2.1 构建模块化建制，提高卫勤保障的精确高效性 为适应突发事件的不确定性和保障任务的多样性，医院在总部卫勤体制和基本原则的基础上，对各模块、各要素进行组合、拆分、集成，通过对标准化功能模块的高效抽组，实现任务与卫勤力量的高效动态优化匹配，以提高卫勤力量的作用效率与时效性(图2)［1，2］。

图2 保障模块化建制思路

2.2 强化规范管理，提高卫勤组织指挥能力 组织指挥能力是指分队组织、计划、实施卫勤保障的综合能力，组织指挥能力的有效发挥，关系到卫勤分队的战斗方向、安排和分队的全局。为提高卫勤分队组织指挥能力，一是以实战标准抓好卫勤分队建设，医院主官负总责，分管和部门领导亲自抓，将各项建设任务明确到具体单位、部门和个人，确保各项工作顺利高效实施;二是要按照全面系统性、结构层次性、易操作性的原则，以卫勤保障能力为主线，把人员、物资装备、训练等各项建设任务进一步细化、量化、标准化，以标准化管理促进各项工作的落实;三是结合突发事件特点规律，制订完善了反恐、处突、处置自然灾害事件等6大类12个卫勤保障预案。做到预案方案齐全、目的任务明确、人员物资落实、责任分工具体;四是严格落实战备物资“三分”、“四定”制度，对平战结合设备实施动态化管理，加强设备的使用和维护保养，保证设备性能良好。

2.3 适应功能需要，优化素质结构 针对武警部队卫勤分队建设存在的全科专业技术人员缺乏、防疫专业人员缺乏、专业技能过于单一等结构性问题，医院把改善分队素质结构作为建设的重点，动态优化调整，使分队结构与功能相适应。一是把军事斗争卫勤准备与医院日常工作有机结合起来，加强经常性思想教育，引导医护人员认清国内外复杂形势，时刻保持高度战备警惕性;二是在模块化编组中，注重优化专业搭配、职称梯次和性别机构，使各类人员与模块功能得到最大化适应;三是把急诊科作为培训平台，实行轮训制，提高队员“一专多能”的能力，定期组织考核，全面提高分队人员综合急救能力。

3 加快卫勤装备的研发与应用，提高分队快速机动和野战适应能力

3.1 组建卫勤野战特种车组，提高分队快速机动能力 医院结合武警部队执行任务突然性、节奏快等特点，按照军队卫勤装备建设标准要求，自行设计、研发了卫勤野战特种车组，实现了“人员、装备、车辆”一体化，极大地提高了分队机动能力和野外适应能力［3，4］。在车型选择上，以“能满足功能需要、具有较强机动能力、可以适应复杂地域”为原则，选择中小型、内部空间较大、机动能力较强的车辆进行改装;在功能定位上，按照总部卫勤分队建设要求，以检验、特检、放射、生化救治和医疗(手术)救治为功能单元，研制了野战检验车、野战检查车、野战X线车、野战卫勤侦检车以及野战(手术)救治车辆;在装备配备上，按照小型化、数字化、实用性的原则，配齐野战医疗装备，能开展常规检验、生化检验、超声、心电图、X线检查及医疗(手术)救治;在功能拓展上，配备了独立的发电机组和供水装置，能满足10 h以上医疗水、电需要，并在机动中可搭载一定人员，保证了野战下独立完成各种卫勤保障任务的能力。

3.2 创新卫勤装备储备模式，提高分队快速反应性 针对武警部队卫勤分队携、运行卫勤装备储备量大、装载耗时长的缺点，医院按照“功能配套、快速补给”的要求，探索建立起模块化车载化储备、定量储备和单品种合同储备相结合的卫勤装备储备模式，既保证了分队功能的发挥，又提高了分队的快速反应能力［5］。一是以野战卫勤特种车辆为基本单元，按照功能需求，配齐、配全必需的卫勤装备和救治药材，实现物资装备“完全车载化”。二是在医院战备物资库中储备一定数量、基数的战备装备，实行“专柜存放、专册登记、专人管理”，遇有长期伴随保障任务，由医院组织力量，后续补给。三是对于抗震、抗洪、卫生防疫等短期用量大、效期短、规格特殊的药材，采取单品种合同储备的方式。平时医院储存少量特殊药材，及时更换补充。实战需要时，立即建立厂家直供渠道，保证供应。

4 着眼实战抓好训练，提高分队卫勤保障效能

当前，卫勤保障任务需求的多样化，使得卫勤力量建设呈现出多元化特点。医院按照全面建设现代后勤和新一代军事训练与考核大纲要求，把卫勤训练作为增强多元化卫勤保障能力建设的有效途径，突出训练重点，创新训练方法，加强训练管理，不断增强训练的科学性、规范性和有效性，努力将卫勤保障潜力转化为强大的现实保障力［6，7］。一是完善不同任务条件下的模块化组合方案，开展模块组合训练，熟练分队内部编组方法和工作流程，提高分队的适应性和快速调整能力。二是调整不同任务条件下的分队保障方案，进行不同保障模式训练，通过控制携行物资装备，分队先期出发，保障后续跟进等手段，实现快速到位。三是拓宽平战结合训练模式，把卫勤训练寓于平时医疗工作之中。依托卫勤野战特种车群组建巡回医疗队，通过跨区域距离巡回医疗，训练并检验分队远程机动和执行任务能力，实现了巡回医疗与分队训练的有机结合。

［1］ 王 兴，戴卫民.处置群体性治安事件卫勤保障应把握的主要环节［J］.武警医学，2002，13(3):182－183.

［2］ 张鹭鹭.非战争军事行动卫勤力量模块化研究［J］.解放军医院管理杂志，2009，16(8):719－722.

［3］ 张建祥.信息化条件下武警医院做好应急卫勤保障工作初探［J］.武警医学，2005，16(11):871－872.

［4］ 董 刚，赵晓君，王 兴，等.非战争军事行动应急卫勤保障思考［J］.解放军医院管理杂志，2009，16(4):342－343.

［5］ 毛常学.机动医疗分队应急保障若干问题思考［J］.解放军医院管理杂志，2009，16(8):707－709.

［6］ 王宪利，刘 红，刘激扬，等.适应新军事变革需要，做好武警部队应急卫勤保障工作的几点思考［J］.武警医学，2006，16 (6):465－466.

［7］ 周逸钧.创新卫勤保障投入机制，提升野战救护综合能力［J］.东南国防医药，2005，7(2):148－149.

(2011－09－25收稿 2012－04－28修回)

(责任编辑 武建虎)

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汪建民，男，1956年出生。本科学历，主任药师。主要从事医院管理和临床药学工作。

250012济南，武警山东总队医院