安徽欠发达地区产业承接与集群发展的实证分析——以原巢湖市为例

方玲 张倩

（巢湖学院经管法学院，安徽 巢湖 238000）

安徽欠发达地区产业承接与集群发展的实证分析
——以原巢湖市为例

方玲 张倩

（巢湖学院经管法学院，安徽 巢湖 238000）

区域经济发展实践表明，产业集群的发展有利于地区经济增长、增强地区竞争力水平，而承接产业转移是发展欠发达地区产业集群的有效途径。本文通过对原巢湖市产业承接与产业集群关系进行实证分析，验证了承接产业转移能够推动产业集群的有效发展，并认为产业承接会在不同的产业产生差异性作用的结论,最后提出欠发达地区承接产业转移要根据地方特点有选择地承接，更好地推动地方主导产业和经济的发展。

产业承接；产业集群；区位熵；原巢湖市

1 引言

我国东部沿海地区经过多年的快速发展，土地、劳动力、能源等资源供给趋紧，企业经营成本升高，经济高速发展与资源环境约束矛盾日益突出，经济转型和产业向外转移刻不容缓。因此，中西部承接国际和沿海产业转移机不可失，并且最关键的就是最近这几年时间[1]。承接转移过程中，转移企业的进入会向欠发达地区注入促进经济增长的要素，如先进的技术、知识、资本和管理经验等；同时会促进要素生产率的提升，引致地区产业结构、规模经济、技术创新以及制度变革等因素的联动效应。除此之外，承接产业转移还会促进产业在当地的集聚和集群的发展。产业集群具有明显的综合优势，并据此形成了直接投资的区位优势，把直接投资的溢出效应同传统产业集群的综合优势结合起来，是促进当地传统产业集群走向良性发展的一个有效途径[2]。其实无论是哪一类产业集群，外资的得当利用都能够促进它们的形成和发展[3]。这种产业集群发展到一定程度会促进经济增长,因为区域经济增长和产业集群会成正相关[4]。

安徽省原巢湖市是一个欠发达地区，当地政府曾主动积极承接产业转移，大力发展支柱产业和及产业集群，以增强地方竞争力。原巢湖市和其他安徽省内的其他欠发达地区一样存在着在自然资源丰裕、劳动力成本低廉和相对优惠的引资政策等方面的比较优势，但是由于产业集群的规模小而分散，技术落后，产业基础薄弱，产业承接对这些集群的发展会产生不同程度的影响。本文将以该市为例分析安徽欠发达地区承接产业转移对产业集群所产生的不同影响。

2 产业承接对集群影响的实证分析

2.1静态产品集聚指数

2.2动态产品集聚指数

动态产品集聚指数可以用公式

2.3产业承接对原巢湖市产业集群影响的实证

表1 2010年原巢湖市主要产品静态集聚指数

为了更好地反映原巢湖市产业集群发生的变化，我们选用2010年的数据算出原巢湖市静态产品集聚指数，它反映了2010年原巢湖市主要产业的集群规模。采用2006年到2010年的数据计算出动态产品集聚指数，反映原巢湖市“十一五”期间产业的变化情况。这些数据来自于2006-2011年《巢湖市统计年鉴》、《中国工业统计年鉴》和《中国统计年鉴》，计算结果如表1、表2。

根据静态、动态产品集聚指数，我们可以对原巢湖市的产业进行以下分类：

1.集群强化的产业

该部分产业的静态产品集聚指和动态产品集聚指数都大于1，表明这些产业目前的地方专业化程度和近年来的发展速度都高于全国平均水平[6]。如原巢湖市的化学农药原药产品静态指数为2.4，在全国产量中占有较大的份额，地方专业化程度较高；动态指数为2.6，表明该产业呈现出向原巢湖市集聚的趋势。由此可见,原巢湖市化学农药有着良好的发展前景。

2.集群形成的产业

该部分产业的静态产品集聚指数小于1，动态产品集聚指数大于1。表明这些产业目前的地方专业化程度虽低于全国平均水平，但近年来的发展速度却高于全国水平。从表1和表2可知,原巢湖市的铁矿石原矿、原煤、服装、钢材、化学纤维和水泥产品静态集聚指数为很低,具有很弱的生产能力和市场份额,但其动态指数为分别为3.78、8.41、1.38、1.51、1.33和1.79说明该产业有向内转移的趋势。在产业承接下，原巢湖市这类产业集群相对较多，所以从主体上来说，产业承接促进了原巢湖市产业集群的发展。

3.集群衰退的产业

该部分产业的静态产品集聚指数大于1，动态产品集聚指数小于1，这表明这些产业仍具备一定的地方专业化水平，但是近来的平均发展速度已滞后于全国水平，其比较优势正在逐渐丧失。根据2010年原巢湖市产品静态区域集聚指数可知,原巢湖市的电力电缆产品产量在全国具有很大比重,如电力电缆集聚的静态指数高达3.04,可以看出原巢湖市是全国电力电缆生产的重要基地。但是,从动态角度看,电力电缆集聚动态指数为0.8,基本上处于成熟期,产业发展缓慢。

4.弱势产业

该部分产业的静态产品集聚指数和动态产品集聚指数均小于1，这意味着这些产业无论是地方专业化水平还是近年的发展状况都处于劣势，其产业竞争力很弱。该部分产业可谓是弱势产业，不应作为地区的支柱产业或主导产业选项，如原巢湖市的主要产品中成药和日用陶瓷制品产品无论是静态还是动态的集聚指数都很低。

3 产业承接下原巢湖市集群发展差异化的原因分析

原巢湖市产品的动态集聚指数较高的产业指向了能源、化工，建材和服装产品,这表明产业承接主体上推动了原巢湖市产业集群的发展。同时,原巢湖市在产业发展过程中也存在差异化,如集聚程度差异，大多数产业的集聚程度不足，真正能够称得上集群的只有化学农药原药和电力电缆；产业发展速度差异，有些产业发展迅速，而有些优势产业却发展缓慢，如原煤的动态指数达到了8.51，而电力电缆却只有0.8；传统制造业平稳发展,高新技术产业发展缓慢等等。仔细分析产业承接下原巢湖市集群发展差异化的原因发现主要有以下几种因素。

3.1要素禀赋存在差异

区域自然资源禀赋在工业社会对区域经济发展极具影响力,资源问题是导致产业转移的直接原因[7]。原巢湖资源丰富，已发现的矿藏有34种，其中磁铁矿、硫铁矿、明矾石、石灰石和石膏矿等储量巨大。原巢湖市凭借得天独厚的资源优势积极开展资源招商，成功地引进了一批体量大、品牌响、效益好的大项目，引进的绝大多数重大项目均属各类资源型项目[8]。

3.2承接产业的基础差异

外商投资更注重的是当地的产业关联和集聚效应，集聚因素对企业区位决策影响非常重要（胡星，2009）[9]。同样我国地区间产业转移也与产业规模大小存在一致性。产业基础是产业转移的首要区位因素。欠发达地区的企业的规模和科研水平都相对落后，集群的规模小而分散。如原巢湖市年产值超10亿元的产业集群屈指可数，上百亿元的尚未产生，到2009年底，全市规模以上的工业企业383家，主要是在化工、电缆、采掘、建材等集群中。这些特色产业集群对吸引相关项目、形成产业集聚效应非常有利。以安徽华谊化工有限公司为例，该企业入驻原巢湖市无为二坝后，相关上下游企业闻风而动，纷纷入驻无为二坝，迅速形成了省级煤基多联产基地。

3.3政府政策导向

产业集群的形成和发展是内外部因素相互作用的结果，尽管内生力量起主要作用,但政府的作用，特别是地方政府作用必不可少。政府可以强化或提供政策支持,如通过在专业化培训等方面提供支持,吸引区域外直接投资[10]。对现有已经初具规模的产业集群，政府可制定一些相关法律和制度，搭建服务平台，推动技术创新和产业升级，以使产业集群更快、更好地发展[11]。如为发展壮大安徽省精细化工产业，原巢湖市以华星化工和中外合资星诺化工为基础，邀请省内外专家对石跋河地区进行科学规划，着力打造省级精细化工产业基地。2005-2008年原巢湖市化工、电缆、采掘、船舶制造、建材和农产品加工六大支柱产业引进资金268.56亿元，占到位资金总量的49.98%。2009年1-6月份，巢湖市引进支柱产业项目319个，到位资金85.08亿元，占到位资金总量的54.09%。这样的引资成果不能说与政府产业政策没有关系。

4 提高欠发达地区承接产业转移能力的建议

许多欠发达地区也和原巢湖市一样积极主动地承接产业转移，发展集群增强区域竞争力。但无论怎样，承接产业转移既不是一厢情愿也不能盲目承接。欠发达地区的承接产业转移一定要立足地方和产业的特点，只有这样才能真正走出自己的承接和发展之路。

4.1加强工业园区建设，构建承接产业平台

工业园区往往是加快产业承接、培育产业集群的主要载体。园区中的可共享资源、良好的基础设施、低治理污染成本对转移企业有很大的吸引力。要结合产业转移的实际需要,做好园区规划,科学合理布局,明确各类园区的产业定位和发展方向,打造地区特色优势产业园区,努力使工业园区成为承接产业转移、培育和发展产业集群的基地。如原巢湖市有7个省级开发区、62个工业集中区，各类园区在2009年度总计引进项目766个，到位资金187.55亿元，占全市到位资金总额的61.85%。

4.2注重引进带动力强、关联度高的龙头企业和大企业

在产业承接过程中，必须高度关心核心环节和龙头企业的引进，利用它们的带动机制来加快产业发展和产业承接。要顺应 “大项目—产业链—产业群—产业基地”的发展方向，促进整个产业链的转移和中小企业的发展，形成大中小企业齐头并进、产业多元发展的格局。

4.3积极优化承接转移的“软环境”

营造良好的投资环境是有效承接产业转移的关键。必须把优化投资软环境作为承接产业转移的一项重要工作，降低产业转移成本，为承接产业转移创造有利条件，让外来企业“无障碍进入、无顾虑发展”。为此欠发达应加大政策创新力度,努力推动政策创新,增强承接产业转移的竞争力和吸引力；加大宣传策略创新力度,通过行业商会开展行业整体包装推介，要围绕地方优势产业集群和特色行业发展需要，举办以行业为主题的系列专题招商会。

4.4立足资源优势，积极培育特色主导产业

每个地方的资源禀赋不同，比较优势就会有所差别。选择主导产业要充分考虑地方的比较优势，认真分析东部沿海地区可能会转移出什么产业、地方需要什么产业，选准产业的承接点，增强承接的针对性和有效性。如立足丰富矿产资源大力发展能源矿产资源开发和精深加工产业；立足劳动力资源，承接、改造和发展劳动密集型产业，如纺织、服装玩具、家电等产业。然后在提升传统产业的基础上，着力培育新兴支柱产业：装备制造、新型化工、汽配、新材料、农副产品深加工、旅游等新兴支柱产业，形成地方新特色产业点并带动产业集群的整体升级。

[1]张继焦.中国东部与中西部之间的产业转移：影响因素分析[J].贵州社会科学，2011，（1）：69-73.

[2]汪琦.利用外资溢出效应与我国传统产业集群的良性发展[J].对外经济贸易大学学报，2003,（1）：65-68.

[3]赵蓓，莽丽.外资与中国产业集群发展：从嵌入性角度的分析[J].福建论坛·人文社会科学版2004，（7）：29-32.

[4]惠宁,谢攀.产业集群与区域经济增长的实证研究[J].西北大学学报(哲学社会科学版)，2009，（6）：34-39.

[5]张春法等.产业转移与产业集聚的实证分析——以南京市为例[J].统计研究，2006，（12）：45-46.

[6]段小梅，徐建国.西部地区产业集聚水平实证分析[J].兰州学刊，2011，（1）：50-58.

[7]张婷婷，高新才.我国欠发达地区承接产业转移实证比较研究[J].青海社会科学，2009，（1）：21-24.

[8]原巢湖市招商局.2009巢湖市招商引资成果分析及启示[EB/OL].http://cif.mofcom.gov.cn/cif/html/xwkx/2009/6/1245745354360.html.

[9]胡星.产业集聚对科技园FDI影响的实证研究[J].地区研究与开发，2009，（6）：23-27.

[10]王业强，魏后凯.中国产业集群战略与政策考察[J].经济研究参考，2009，（55）：2-19.

[11]王松梅.产业集群形成和发展中的主要影响因素[J].生产力研究，2009，（23）：169-170.

THE EMPIRICAL ANALYSIS ON INDUSTRIAL UNDERTAKING AND CLUSTER DEVELOPMENT OF UNDERDEVELOPED AREAS IN ANHUI—Original Chaohu City,for example

FANG Ling ZHANG Qian
（School of Economics and Management and Law,Chaohu College,Chaohu Anhui 238000）

The practice of regional economic development show that,the development of industrial cluster is conducive to economic growth,and enhance competitive level of a region,and industrial undertaking is an effective way to develop industry cluster in undeveloped areas.This article through to empirical analysis on the relationship of industrial undertaking and industrial cluster in original Chaohu,proves industrial undertaking promote effective development of industrial clusters,and gives a conclusion that industrial undertaking will produce difference function in different industry, and proposes industrial undertaking of underdeveloped areas according to local characteristics to selectively undertake to promote development of the local leading industry and economic.

industrial undertaking；industrial clusters；quotient of location；original Chaohu City

book=27,ebook=71

F127

：A

：1672-2868（2012）04-0027-05

责任编辑：澍 斌

2012-03-25

安徽省高校优秀青年人才基金一般项目（项目编号：2011SQRW091）；安徽省教育厅教育厅人文社科研究一般项目（项目编号：SK2012B315）。

方玲（1979-），女，安徽含山人。巢湖学院经管法学院，讲师，经济学硕士，研究方向：投资，贸易。