事业单位会计固定资产的管理和核算

庞新玲

事业单位会计是以事业单位实际发生的各项经济业务为对象，记录、反映和监督事业单位预算（年度财务收支计划）执行过程及其结果的专业会计，是预算会计的一个组成部分。

一、固定资产管理原则

管理固定资产的关键在于控制固定资产的投资规模，提高固定资产的使用效果，保障固定资产的安全，使固定资产更好地为发展事业和完成行政工作服务。

事业行政单位的固定资产大部分属于非生产性投资。同时，由于事业行政单位固定资产一般不提取折旧，因此，更应该加强控制，注重使用效果，加强核算管理，以保护国家财产的安全。为此，必须认真贯彻固定资产管理的原则。一是强化基本建设计划审批制度，实行政府采购办法。二是建立“修购基金”制度，逐步把固定资产的简单再生产控制在修购基金许可的范围内。三是使固定资产的购建、维修、租赁、保管、检查、清理和核算等各个环节有章可循。四是建立固定资产管理责任制，事事有入管，责任清楚，奖罚分明，使管理固定资产成为每个事业行政单位一项经常性的工作。五是建立健全固定资产会计核算制度，保证有账可查，账账相符。

二、固定资产增加的管理和核算

事业行政单位固定资产的增加，包括基本建设完工交付使用、外购、自制、有偿或无偿调入、接受捐赠等。建造房屋等建筑物及购建属于基本建设范畴的设备，必须严格按基本建设程序立项、报批、建设，不得乱上计划外的基建项目；外购的固定资产应在批准的购置计划内办理，属于专项控制的商品，必须履行报批手续；自制的固定资产，要编造自制计划，经审查批准后执行，并严格控制工料费的开支，发出的材料和预付的费用，应先作暂付款项，完工交付使用时，转列支出；有偿或无偿调入的固定资产，应根据上级单位批准的“调拨单”办理；外部单位或个入捐赠的固定资产，应按规定及时计价入账，不能作为账外财产。事业行政单位所有增加的固定资产，都必须经过有关部门验收后，方可交付使用或入库。固定资产的核算，一般采用“加记法”。即在原有应记的有关分录外，再加记“固定资产”和“固定基金”。

“固定资产”是资产类科目，固定资产增加时记借方，减少时记贷方，借方余额反映固定资产的累计数；“固定基金”是净资产类科目，固定基金增加时记贷方，减少时记借方，贷方余额反映固定基金的累计数。如事业单位用经费拨款、专项资金拨款或自有资金购置固定资产时，借记“专用基金——修购基金”、“事业支出”、“专项资金支出”等科目，贷记“银行存款”科目；同时借记“固定资产”，贷记“固定基金”。如事业单位接受捐赠的固定资产，借记“固定资产”，贷记“固定基金”。

三、固定资产减少的管理和核算

固定资产的减少包括固定资产的出售、投资转出和报废等。会计部门对于固定资产的减少，应认真进行审查，不符合规定的，应拒绝办理。闲置不用的固定资产应及时调出或变价出售，收到的价款，作为单位的修购基金入账；固定资产由于损坏或其他原因不能继续使用或不值得继续使用时，要及时办理报废报批手续，转入清理。固定资产报废发生的清理费用及回收的残值，列入修购基金。

事业单位出售固定资产时，按实际收到的价款，借记“银行存款”，贷记“专用基金——修购基金”（行政单位因未设“专用基金”科目，可贷记“其他收入”），同时按固定资产原价借记“固定基金”，贷记“固定资产”。无偿调出时，仅按账面原值借记“固定基金”，贷记“固定资产”即可。减少固定资产的原始凭证，一般有“固定资产报废单”、“固定资产调拨单”及相应的批准文件的复印件等。

四、固定资产的清查和核算

为了保护固定资产的安全完整，事业行政单位对固定资产应定期进行清查盘点，年终应全面盘点一次。财产清查后，如果出现盘盈、盘亏，对于盘盈的固定资产，应按重置价补记入账，即借记“固定资产”，贷记“固定基金”。对于盘亏的固定资产，应查明原因，按法定程序经审核批准后销账，即借记“固定基金”，贷记“固定资产”。属于过失的责任事故造成的，应当给予过失入必要的行政处罚和经济处罚；属于违法行为造成的，应当依法追究责任，严肃处理。

结束语

加强事业单位的固定资产管理，应建立专门机构或配备专职管理人员，负责固定资产的验收、领发、保管、调拨、登记、检查和维修等工作。各单位建造和购置固定资产必须按照批准的计划、预算办理。编制固定资产采购计划时，必须切实根据事业和行政任务的需要，充分利用原有设备，防止盲目采购，造成积压和浪费。