联网收费统计表在高速公路管理中的作用

文/苏文英

（河北省高速公路管理局石安管理处 河北·石家庄）

高速公路在经营活动中，管理体制、经营方式、组织形式、运行机制是运营活动的主要环节，而统计在各项活动中起到不可替代的作用。以上各项活动开展有效与否，为高速公路适应市场经济要求提高经济效益，都具有重要的现实意义。只有科学的统计依据，才会使高速公路各项管理工作避免虚而不实的状况，管理过程才能找到切入点，从而为政府宏观调控很好地找到切入点。所以，强化统计管理，对高速公路的经营活动和运营发展起到积极的作用。

一、统计基础工作存在的一些问题

（一）部分领导重视程度不够，将统计工作简单化。表现为重会计、轻统计的现象，认为会计核算和收支把关才是重要的问题，统计工作是为上级统计部门所用，因此统计员兼职多而专职的少，变动较频繁。

（二）统计台账和原始记录不健全，统计指标的填报随意性大，统计数据质量不高。在市场经济快速发展的今天，有的高速公路是企业所有制形式，有的是事业单位企业化管理，各类新兴的高速管理模式应运而生。这些新兴的高速公路当中，一部分尚未建立规范的统计制度，甚至没有明确设立统计职能部门或者统计工作岗位，统计报表则是由财会人员或其他相关部门人员代填代报，相当一部分统计指标未能准确地按照统计制度具体要求计算填报。

（三）统计人员素质有待提高。部分统计人员在实际工作中，运用不正确、不恰当的统计方法进行数据的收集、整理、汇总、加工，出现统计数据差错、失误的问题较普遍，统计调查、分析、预测、统计监督等工作落实不到位，因而出现了不能准确适时地提供本单位经营管理工作中所需的简单有效的内部统计资料。

二、统计在高速公路管理中的作用

针对以上问题，我们认为统计工作在经营活动中起到至关重要的作用。发展战略是一个企事业单位的长远发展方向，制定发展战略一方面需要及时了解和把握整个国家交通的状况及发展变化趋势，了解交通市场的变化；另一方面还要对高速公路进行合理的市场定位，把握高速公路自身的优势和劣势。所有这些都离不开统计，需要统计提供可靠的数据，利用统计方法对数据进行科学的分析和预测。

按照规范科学的管理方法、管理模式建立或完善统计工作制度，从而必定会形成合理有效的统计管理模式。统计管理体制的强化，对于高速公路运输的发展起到积极作用，主要表现为：（1）联网统计报表准确、及时地反映车辆在某一时点上的通行辆次，反映一个特定时期内车流量及收费额的动态变化，预测未来趋势；反映各收费站的日夜吞吐量。（2）从侧面反映非物质生产部门劳务服务投入的发展与增长，反映交通安全与服务设施的投资力度，比如路面养护情况、护栏安装更换是否及时，从行车条件和技术上为安全、快速行车提供可靠保障。（3）根据统计出来的各种数量特征，反映出质量特性。在某个联网片区内，从总的行车数量反映某路段、某收费站、某车道的通行能力；从质量上反映高速公路的路面质量、维修质量、设施质量、服务质量。总之，人员素质及统计体制的提高和完善既可以反映高速公路的运营状况，又可以影响到高速公路未来的发展趋势。

三、问题思考与建议

（一）建立健全高速公路统计管理体制

1、设立高速公路综合统计部门，并明确其职责。制定该类部门的统计指标体系，统计信息的报送制度。按照经营与管理的不同特点，满足高速公路面向市场、参与竞争的需要，上级主管部门应结合联网收费实际，提出完整的指标体系，制定统一的报表格式，明确报送时间、内容及方式，明确统计责任，并予收集、审核、汇总、提供统计信息。

2、明确职能部门的统计职能、统计责任。统计工作的基本任务是为高速公路建设服务，具体来说就是准确、及时、全面、系统地反映高速公路通行能力的发展情况，并进行统计分析和预测。统计资料系统性和完整性的明确、统计责任的明确，要按统一的口径、范围、时间提供相应的统计资料和分析报告，同时也要特别重视一些容易被忽视的部门信息。比如，监控部门所记录的“绿色通道”辆次以及封路次数，此类信息有助于分析、预测高速公路未来的经济效益。

（二）健全统计信息的多向运行机制。基础信息来自于各基层收费站，基础信息在向各职能部门有效的运行才可以满足各职能部门的汇总需要。职能部门的各类专项信息只有向综合统计部门横向运行才能有效满足其综合对比、综合分析研究之需要。各种综合报表由综合统计部门经加工分析向单位领导、各职能部门及基层单位的多向运行，以此满足公路管理决策、研究问题、了解公路信息的需要。

（三）强化统计信息网络建设，为高速公路统计信息决策服务。现代信息技术突飞猛进，网络信息早已经进入到各行业，并在各行业发挥着重要作用。利用信息化技术的优势，联网收费统计报表工作要实现统计信息网络化，实现统计数据及时更新，达到联网直报，及时为政府和行业统计部门提供必要的统计资料和科学依据，满足国家和行业的统计需要。

（四）全面系统的统计工作，需要具备一支基础雄厚的专业技术人才和相对稳定的统计队伍。统计人员要不断提高自己的业务水平，勇于开拓创新。同时，单位领导、行业部门，要更多地为统计人员创造机会，组织学习业务知识、法律制度、微机知识等，鼓励统计人员参加业务技能学习培训及职称考试，主动参与管理，使公路管理水平和统计工作有新的提高。

[1]贾俊平，何晓群.统计学（第四版）.北京：中国人民大学出版社，2010.

[2]李景元.现代企业统计核算员现场管理运作实务.中国经济出版社，2004.

[3]张海琳.应用统计学[M].上海：复旦大学出版社，2004.