湖南农产品出口贸易结构现状及其优化对策研究

肖 黎，邓旭霞

（1.湖南农业大学 经济学院，湖南 长沙 410128；2.衡阳师范学院，湖南 衡阳 421002）

湖南农产品出口贸易结构现状及其优化对策研究

肖 黎1，2，邓旭霞1

（1.湖南农业大学 经济学院，湖南 长沙 410128；2.衡阳师范学院，湖南 衡阳 421002）

湖南是个农业大省，但湖南农产品出口贸易与之很不相称，其年农产品出口总值占全国农产品出口总值的比重极低，只有1%左右，关键原因是湖南农产品出口贸易结构不合理。解决对策就是要调整优化农产品出口贸易结构：实施市场多元化战略，加强农业产业化基地和深加工基地建设，生产具有出口竞争优势的特色产品，支持和引导农产品出口企业发展自有品牌，强化农产品质量安全管理，创新扩大农产品出口贸易结构优化的政策支持体系等。

农产品；出口贸易结构；现状；优化对策

一、问题的提出

湖南不管是从土壤、水、生物、气候等自然资源来说，还是从农村劳动力等社会经济资源来说，都是一个名副其实的农业大省。湖南在只占全国3.2%的耕地上产出了占全国6%的粮食、8%的棉花、13%的柑桔、6%的油茶籽、11%的猪肉、8%的淡水产品。其中粮食产量居全国第7位，稻谷产量居全国第1位，苎麻产量居全国第1位，茶叶产量居全国第2位，柑桔产量居全国第3位，畜牧业和养殖业产量也位居全国前列，鱼类资源种类繁多。按理说，与之相适应，湖南农产品出口贸易总值在本省外贸出口总值中的比重和在全国农产品出口贸易总值中的比重都应该是较高的，与全国兄弟省份相比也应该名列前茅。然而，从近几年的出口状况看，结果是令人失望的，湖南农产品出口总值在全省外贸出口总值中的比重不到8%，占全国农产品出口总值中的比重只有1%左右，按省份排名，位置也严重偏后。造成这种状况的原因是多方面的，但本人认为，其中关键的影响因素应是湖南农产品出口贸易结构的不合理、不完善。特别是金融危机爆发以来，湖南农产品出口贸易结构的不合理性对农产品出口贸易带来的负面影响日益突出。因此，为了促进湖南农产品出口贸易的可持续发展，早日成为农产品贸易大省，加强对湖南农产品出口贸易结构现状及其优化研究具有重要的现实意义，它既是湖南农业发展的现实需要，也是中央一号文件和国家“十二五”规划关于调整优化农产品贸易结构，扩大农产品出口的政策体现。

二、湖南农产品出口贸易结构现状

为了发现农产品出口贸易结构的状况变化，本文选取了2006—2010年连续五年的数据做分析说明。另外由于资料获取的难度较大，本文对2007—2010年基本上只采用了上半年的相关数据。

1.湖南农产品出口贸易总值现状

自我国加入WTO以来，湖南农产品出口贸易稳定发展，尽管国际金融危机的发生对我国对外贸易的发展带来了一定的影响，但对于湖南农产品出口贸易来说，影响较小。通过下面的数据发现，由于受金融危机爆发，2009年湖南农产品出口贸易出现了回落，但回落幅度非常有限。2006—2010年，湖南农产品出口贸易总值分别为 （亿美元）3.12、3.5、4.22、4.2、5.8，湖南外贸出口总值分别为（亿美元）50.94、65.22、84.1、54.92和79.55，全国农产品出口贸易总值分别为 （亿美元）310.3、366.2、402.2、392、488.8。2006—2010年，湖南农产品出口贸易总值占湖南全部出口总值的比重为 6.12%、5.3%、5.02%、7.65% 和7.27%，占全国农产品出口贸易总值的比分别为1.01%、0.96%、1.05%、1.07%和1.18%。

2.湖南农产品出口贸易主体结构现状

湖南农产品出口贸易的主体主要为国有企业、私营企业与外商投资企业。2006—2010年，湖南农产品外贸中呈现的是国有、外商投资和私营企业三足鼎立的局面，且私营和三资企业的出口作用不断加强，到2010年上半年，私营企业和三资企业的合计出口额超过全省农产品出口额的七成，二者已成为湖南省农产品出口的主力军。具体状况如下：

2006年，外商投资企业出口1.16亿美元，增长20.5%，私营企业出口1.03亿美元，增长19.3%，两者出口的规模和速度均已超过国有企业，国有企业农产品出口只有8 664万美元，增长7.5%。2007年上半年，湖南私营企业农产品出口强劲增长，出口额为6 227万美元，增长25%，占全省农产品出口额的39.9%，国有企业出口4 082万美元，下降3.7%，外商投资企业出口5 213万美元，下降9%；2008年上半年，湖南省国有企业农产品出口金额4 875万美元，同比增长19.42%，占全省农产品出口的24.8%；民营企业出口金额7 998万美元，同比增长26.9%，占全省农产品出口金额的40.69%；三资企业出口金额6 780万美元，同比增长30.05%，占全省农产品出口金额的34.49%；2010年上半年，私营企业农产品出口1.17亿美元，增长41.6%，占同期农产品出口额的50%；外商投资企业农产品出口7 612万美元，小幅增长2%，占32.5%；国有企业农产品出口仅5 269万美元，增长36%，占15.9%

3.湖南农产品出口贸易商品结构现状

2006年，鲜冻猪肉为湖南出口最多的农产品，出口数量达3.5万吨，增长18.4%。传统产品中的活猪出口36万头，下降3.6%；茶叶出口2万吨，下降10.8%。2007年上半年，湖南省出口的主要农产品为鲜冻猪肉、活猪 （种猪除外）、柑桔属水果罐头、茶叶、非醋制作的未冷冻蔬菜、猪肉及杂碎、盐渍猪肠衣、卷烟、制作或保藏的鱼、猪鬃。出口金额 （万美元）分别为2 511、2 215、2 164、1 670、1 313、757、715、552、447、373万美 元，同 比 增 幅 （%）分 别 为 －29.6、6、－15.5、 9.3、 －12.8、 531、 118、 －23.4、154.3、29.7。2008年上半年，湖南省出口的主要农产品为冷冻猪肉、活猪、柑桔属水果罐头、茶叶、猪肠衣、烟草等，出口金额分别为3 348万美元、2 689万美元、2 628万美元、2 376万美元、1 262万美元、1 146万美元，同比增幅 （5%）分别 为 33.38、 21.4、 21.43、 42.25、 76.58、66.71。以上六类农产品合计出口11 073万美元，占全省农产品出口金额的56.33%。2009年1～5月，湖南全省主要出口农产品中，鲜冻猪肉出口3 244.36万美元，同比增长17.22%，茶叶出口2 129.27万美元，同比增长10.24%，肠衣出口2 095.90万美元，同比增长111.90%，柑桔罐头出口1 478.80万美元，同比下降26.18%，活猪出口1 091.79万美元，同比下降55.5%，以上5类农产品出口金额总计1亿多美元，占全省农产品出口总额的65.78%。曾占农产品出口比例较高的烟草出口648.07万美元，同比下降30.64%，水产品出口140多万美元，同比下降60%以上。2010年1～6月，湖南出口的主要农产品为鲜冻猪肉、茶叶、柑桔罐头、盐渍猪肠衣、未冷冻蔬菜及罐头、活猪、整鸡、冻牛肉、纸烟、药材等。出口的金额 （万美元）分别为3 624、2 918、2 354、2 278、1 255、 1 113、 1 090、 1 065、 917.9、904.3，同 比 增 幅 分 别 为 －3.8%、12.4%、11.3%、－8.3%、2%、－15.9%、38.3、13.2、43.6%、38%。前10项商品合计占同期湖南省农产品出口总额74.7%。

4.湖南农产品出口贸易方式结构现状

2006年，湖南农产品一般贸易、加工贸易双双快速增长。其中一般贸易出口2.73亿美元，增长11.7%，加工贸易出口3 817万美元，增长14.3%。2007年上半年，湖南农产品一般贸易出口小幅上涨，出口1.35亿美元，增长2.7%，占全省农产品出口额的86.4%，农产品加工贸易出口2 118万美元，下降2.6%，占全省农产品出口额的13.6%。2008年上半年，湖南农产品一般贸易出口16 877万美元，同比增长25.18%，占全省农产品出口金额的85.86%；加工贸易出口2 779万美元，同比增长31.23%，占全省农产品出口金额的14.14%。2010年上半年，湖南省一般贸易出口1.9亿美元，增长32.5%，加工贸易出口4 384万美元，下降2.9%。

5.农产品出口贸易市场结构现状

2006年湖南农产品出口86个国家和地区，但出口额超过100万美元的只有32个。湖南农产品出口最大的三个国家和地区是香港、美国和日本，其中农产品出口香港1.09亿美元，增长4.1%，出口美国4 594万美元，增长62.8%，出口日本3 310万美元，下降11.1%。这三个国家与地区累计出口占湖南农产品出口的60.4%，出口市场相对集中。2007年上半年，湖南农产品的出口市场集中在美国、香港、欧盟、东盟和日本。其中出口美国2 204万美元，微增0.5%，出口香港5 652万美元，下降4%，出口欧盟1 790万美元，增长44.2%，出口东盟1 085万美元，微增0.6%，出口日本1 642万美元，下降13.8%。2008年上半年，湖南农产品出口市场主要为香港、美国、日本、俄罗斯、荷兰、波兰、泰国、马来西亚、韩国、台湾，出口金额 （万美元）分别为6 959、3 017、1 443、935、842、537、513、488、475、403。上述十个国家合计出口额达15 612万美元，占湖南全省农产品出口金额的79.42%。2009年1～5月，湖南全省农产品出口至75个国家和地区，出口至香港、荷兰、美国、日本四国金额合计1.04亿美元，占全省农产品出口总额的68.42%。2010年上半年，湖南全省7成农产品出口到香港、欧盟、美国和东盟，其中出口至香港7 882万美元，占农产品出口总额的33.6%；出口至欧盟3 182万美元，占13.6%，出口至美国2 767万美元，占11.8%，出口至东盟2 383万美元，占10.2%。

三、湖南农产品出口贸易结构存在的问题

从近几年湖南农产品出口贸易结构的现状看，虽然总的运行状况还行，但不难发现其中的一些问题。正由于这些问题的存在，使得湖南的农产品出口贸易没能做强做大。

一是农产品出口贸易总值偏低，与湖南农业大省的地位不相称。湖南素有洞庭鱼米之乡的美誉，作为传统的农业大省，农产品出口却列全国二十名开外。湖南省2006至2010年，农产品出口贸易总值占湖南外贸出口总值的比重最高没达到8%，占全国农产品出口贸易总值的比重更低，只有1%左右。与全国农产品出口列第一位的山东作个对比，就更能看出湖南的差距。湖南省土地面积21万平方公里，人口6 000余万，2008年有出口实绩的农产品企业183家，农产品出口4.2亿美元，占全国农产品出口总额的1%；而山东省土地面积15万平方公里，人口9 000余万，2008年有出口业绩企业3 700余家，农产品出口却高达99.79亿美元，占全国农产品出口总额的三分之一。

二是农产品出口企业的数量不少，可真正上规模、有实力的不多。在湖南的农产品出口企业中，规模较小的私营企业占了半壁江山。如2010上半年，湖南有农产品进出口的企业多达175个，但外贸规模过3 000万美元的企业仅从事盐渍肠衣加工贸易的湖南泰松肠衣食品有限公司1家，过2 000万美元的也只有湖南华一经贸有限公司1家，1 000万以上的仅4家，500～1 000万美元的14家，100～500万美元的42家，100万美元以下的113家，其中近半数为10万美元以下的零星进出口。企业规模偏小，不仅使企业缺乏市场竞争力，而且辐射范围小，对区域经济的带动能力也十分有限。根据资料统计，目前湖南已有农产品加工企业约3.5万余个，并已初步形成粮食、油脂、竹木、棉麻、果蔬、肉类、茶叶、烟草、药材等农产品加工业体系，不少农产品加工企业和一些地方也确实收到了很好的效果，但从总体上看还处于低水平阶段。

三是农产品出口市场集中程度偏高。2006—2010年，湖南农产品出口市场70%左右集中美国、香港、欧盟、东盟、日本、俄罗斯和荷兰等地，过分集中的市场结构大大削弱了农产品抵御国外贸易壁垒的能力，加大了农产品的出口风险，一旦这些国家或地区采取绿色、技术性贸易保护，农产品的出口将受到较大影响。

四是湖南农产品加工工业发展滞后，农产品附加值低。湖南农产品出口贸易以一般贸易为主，加工贸易为辅，加工贸易比重严重偏低。出口的农产品主要是未经加工或者加工程度较低的初级产品，精加工产品少。此类产品在国际市场上的份额虽然不断提高，但主要是依靠低价参与国际竞争，随着国内生产成本的不断提高，部分大宗农产品在国际市场的价格优势被严重削弱，因而可持续性较差，利润较低。同时，初级产品在国际市场上更易遭遇贸易壁垒的冲击。如2007年国际金融危机以来，贸易摩擦增加，贸易保护主义抬头，这种粗放型对外贸易增长方式受到严重制约。

五是湖南缺乏在国际市场上影响力较强的名优品牌产品。目前湖南的农产品企业名牌只有隆平高科、唐人神、怡清源等少数几家，由于农产品普遍存在品牌小、影响力不够、企业品牌意识不强导致的培育自主品牌动力不足等缺陷，没有形成自己的品牌，相当部分农产品采取中性包装或贴牌生产的方式出口，不仅经济效益受损，而且影响了新市场的开拓。

六是国外技术壁垒对湖南农产品出口形成长期阻碍。发达国家不断提高进口农产品的技术标准，内容已涉及生态环境、动物福利、知识产权等多个领域。如日本、欧盟相继修改食品安全卫生法，其中日本出台的食品中农业化学品残留“肯定列表制度”大幅提高进口农产品的农药残留检测指标，欧美等发达国家对农产品、食品提出质量可追溯的要求，抬高了湖南农产品出口的门槛。

四、湖南农产品出口贸易结构优化对策

为促进湖南省农产品外贸的健康发展，必须加强对农产品出口贸易结构的调整优化。

一是要积极实施市场多元化战略，分散市场风险。农产品贸易是国际贸易摩擦高发领域，出口市场的过度集中，易遭受进口国技术壁垒、反倾销以及其他非关税壁垒的限制，也不利于规避国际市场风险，影响建立农产品出口的稳定增长机制。因此，湖南要逐步调整农产品出口市场结构，建立以“市场多元化”为特征的全球农产品出口市场体系，既要巩固传统重点市场，又要不断开发新市场。也就是说既要稳定和扩大日本、香港、东盟、韩国市场，深度开发欧盟、美国市场，进一步扩大俄罗斯、加拿大、印度等市场，又要努力开拓拉美、大洋洲、非洲等新兴市场。

二是要加强农业产业化基地和深加工基地建设，增加农产品附加值。尽快形成“龙头企业＋专业化生产经营者”、“龙头企业＋专业化批发市场＋专业化生产经营者”等多种形式的农产品生产、加工、营销一体化的运行新模式，通过专业化的分工合作，不断提高涉农企业的生产能力、深加工能力、国际定价和营销能力。湖南的粮、猪、禽、蛋、油、茶、果、蔬、淡水鱼、楠竹资源都很丰富，湖南农产品加工业的发展重点应放在粮食、油料、果蔬、畜产品加工和竹木材料加工方面，着力发展一批市场前景好、技术起点高、出口潜力大、带动能力强的龙头企业，促进农产品加工企业向“大、高、外、新、强”方向发展。就目前而言，需进一步完善和落实扶持农业产业化龙头企业的优惠政策，加大对重点农产品加工企业的扶持力度，按照市场运行机制，尽快形成一批像泰格林纸、正虹科技、唐人神、南山乳业等产业关联度大、技术装备水平高、带动能力强、多种类型的龙头企业和企业集团，使更多的龙头企业进入省级和国家级重点农业产业化龙头企业行列。

三是要根据国际市场需要，依托资源优势和传统习惯，进一步优化农业区域布局，生产具有出口竞争优势的特色产品。结合湖南实际情况，湘东、湘中重点发展蔬菜、时鲜瓜果、花卉苗木、畜禽产品和水产品的生产和加工；湘北突出“湖”字特色，重点发展稻米、优质棉花、油菜、水果、蔬菜和特种水产、水禽养殖；湘南利用“天然温室”优势，重点发展蔬菜、时鲜瓜果、油茶、烤烟、养殖等名特优农产品生产和加工；湘西突出“山”字特色，重点发展草食畜禽产品、优质水果、优质名茶、反季节蔬菜、药材等。

四是要支持和引导农产品出口企业发展自有品牌，在国际市场上形成品牌声誉和固定的消费群体。具体途径包括：推动企业以引进国外先进技术和优良品种与国内自主研发并重的方式，开发自主知识产权产品，提高核心竞争力。制订政策鼓励企业引进国际先进农业生产、加工技术、设备，鼓励进口新品种、新技术，以及有助于改善农业生态环境的生物肥、生物农药等农业投入品；积极推进农产品原产地标记注册制度，对符合出口免检有关规定的原产地标记保护的农产品依法优先予以免检，对信誉良好的原产地标记保护的农产品出口企业实行便捷通关；建立产品质量的标准体系，积极推广农产品出口行业标准和标识，鼓励行业组织制订出口行业标准和标识，通过认证方式在出口企业中广泛推广，并在主要出口市场进行重点宣传推介。

五是要强化质量安全管理，提升出口农产品竞争力。第一，要强化对出口农产品生产源头的控制。积极推动良好农业规范 （GAP）技术应用，推进标准化生产，促进传统生产模式的改进，支持农产品出口企业建立自有种植、养殖基地，推广“公司＋基地”的农产品出口经营模式，建立可追溯体系，实施全程质量控制。第二，要强化对农产品出口加工环节的控制。加强对出口食品加工企业的监管和引导。通过国家免检、树立名牌等扶优扶强政策，引导企业自觉提高食品质量，保证食品安全。第三，要进一步完善和加强出口农产品的检验检测、安全监测体系。全面加强农产品检验检测基础设施建设，提高出入境检验检疫装备和检测技术水平，加强专业技术人员的业务培训。重点加强和完善出口优势农产品及相关农业投入品的检验检测工作，提高我国农产品的国际竞争力。

六是要创新扩大农产品出口贸易结构优化的政策支持体系。湖南要深入研究世贸规则，借鉴国外支持农业发展的成功经验，继续探索建立扩大优势农产品出口的财政、税收、金融、保险机制，完善支持农产品出口贸易结构调整优化的政策体系。第一，湖南外贸发展基金要向支持农产品出口贸易结构优化倾斜，提升农产品的国际竞争力。重点支持出口能力强、带动作用明显的产业化龙头企业对其建立健全农产品质量标准体系，通过国际标准认证、建立或整改出口基地、建立农产品种养殖履历和质量可追溯体系、开展技术研发和技术改造予以资助。第二，对符合信贷条件的农产品出口企业，积极提供信贷支持。第三，继续完善农产品出口政策性保险制度。探索出口信用保险与农业保险相结合的风险防范机制，扩大农产品出口信用保险的承保范围，提高服务水平，有效提高企业投保比率，增强农产品出口企业的风险防范能力。第四，完善税收支持政策。调整农产品出口退税率结构，鼓励企业出口深加工农产品。第五，要减免出口农产品的检验检疫费用，加快通关速度。

［1］2006年湖南省农产品进出口情况分析［DB/OL］.海关统计 资 讯 网 （2007－02－02）［2010－6－10］.www.chinacustomsstat.com.

［2］2007年1到5月份湖南省进出口情况［DB/OL］.中华人民共和国海关总署 （2007－08－20）［2009－5－16］.www1.customs.gov.cn.

［3］2008年1～6月湖南省农产品进出口情况［DB/OL］.湖南省商务厅 （2008－08－20）［2010－12－19］.www.hunancom.gov.cn.

［4］2009年1～5月湖南省农产品出口情况分析［DB/OL］.湖南省商务厅 （2009－07－07）［2011－5－23］.www.hunancom.gov.cn.

［5］2010年上半年湖南省农产品进出口情况［DB/OL］.中华人 民 共 和 国 海 关 总 署 （2010－07－23）［2011－8－13］.www1.customs.gov.cn.

On Situation of Hunan's Agricultural Product Export Trade Structure and Optimized Countermeasure

XIAO Li，DENG Xu－xia
（College of Economics，Hunan Agricultural University，Changsha Hunan 410128，China；Hengyang Normal University，Hengyang Hunan 421002，China）

Hunan is a major agricultural province.But the Hunan export trade of agricultural products is not proportionate to the annual agricultural exports，accounted for very low share of agricultural exports，only around 1%，the key reason is the irrational structure of Hunan agricultural export trade.Solution is to adjust agricultural export trade structure：Implementing the strategy of market diversification，strengthening the construction of agricultural industrialization base and processing bases，production featured product export competitive advantages，support and guide development of own－brand agricultural products export enterprises，strengthening of agricultural product quality safety management，innovation policy to expand agricultural export trade structure optimization support system.

agricultural products；export trade structure；present situation；optimized countermeasure

F711

A

1673－0313（2012）02－0058－05

2012－01－18

湖南省社会科学基金项目：《国际金融危机与湖南出口商品结构优化研究》（09YBA015）阶段性研究成果。

肖黎 （1968—），男，湖南邵阳人，副教授，博士，从事国际贸易与农业经济管理研究。