大学生“村官”——“就业”和“服务”的双赢

郑建村

（河北经贸大学，河北 石家庄 050091）

大学生“村官”
——“就业”和“服务”的双赢

郑建村

（河北经贸大学，河北 石家庄 050091）

选聘优秀大学生毕业生到农村党支部事村委会任职，是我国是我国政治制度下的一项重要改革尝试，具有长远的战略意义。这项工作既缓解了大学生毕业生就业压力，又推进了社会主义新农村建设。当前，大学生村官计划还存在一些问题，必须健全和完善各种保障制度，以进一步推动其发展运行，真正实现“就业”和“服务”的双赢！

村官；就业；服务

自2008年大学生村官计划在我国全面实施以来，已经有20多万大学生加入了这支队伍。2012年的大学生村官选聘工作也已经开始，仅河北省就要选聘大学生村官6218名。大学生“村官”工作进入一个全新的发展时期，这是继2005年中央下发《关于引导和鼓励高校毕业生面向基层就业的实施意见》后，党中央加快推进社会主义新农村建设的又一重大决策，是我国政治制度下的一项重要改革尝试，具有长远的战略意义。

一、大学生担任“村官”，缓解了就业压力

（一）大学生就业现状。2012年我国大学生新毕业人数约为660万人，将再创历史新高。预计今后几年，毕业生数量仍将保持一定幅度的增长。毕业生数量不断增加，而社会就业市场却逐渐饱和，导致就业竞争加剧。近几年来，我国高校毕业生就业率仅为70%～80%，严峻的就业形势摆在每一位高校毕业生的面前。

然而，有关统计数据表明，发达国家高等教育毛入学率的平均水平 1997年就达 61.1%，同年世界的平均水平为17.8%，而我国在2002年还只有15%，扩招后也只有19%。在国内从业人口中，具有各类本科以上学历的人员仅占5%，而发达国家已达到 25%以上。在中国经济快速崛起的背景下，我国对人才的需求只会越来越多，为什么反而出现大学生就业难的问题？（二）大学生结构性失业。有关专家分析，当前的这种就业难的现象实际上是一种人才“相对过剩”，是一种“结构性失业”的体现。所谓结构性失业，就是一方面大学生就业难，另一方面许多职位却空缺着，突出地体现为区域不均衡，大量毕业生过分集中在东部地区和大中城市，竞争数量有限的就业岗位。中西部地区、广大的基层面临着人才匮乏又难以吸引毕业生的窘境，从而存在着“无业可就”和“有业不就”的矛盾。一项对3000余名本科毕业生的调查显示，首选到北京工作的高达 74.8%，首选去中西部地区的仅有2%。北京大学就业指导中心主任李国忠指出：“其实现在我国的很多地方还是很需在大学生毕业生的，比如说基层单位、中西部地区、低收入的技术工作等等，从这个意义上讲，大学毕业生也并不过剩！”人才过剩只是相对的现象。

（三）大学生村官的应运而生。造成人才过剩的局面，我们不能把责任都归咎于大学生本人，没有良好的政策支持和制度保障，单靠大学生个人的觉悟和境界，是难以心情舒畅地走向基层。通过各种配套的激励和保障政策来引导和鼓励高校毕业生面向基层就业，必将会改变大学生传统的就业观念，选择到更广阔的天地，成就一翻事业，实现人生价值。这正是党中央、国务院从党和国家事业发展全局出发做出的一项重大决策。原农业部部长孙政指出：农村天地广阔，大学生到农村工作大有可为。只要自己把握好机遇，就一定能发挥实实在在的作用，就一定能积累基层经验，增长工作才干，更好地顺利成长。大学生自身也要从各种错位的就业观念中走出来，树立面向基层的择业观和成才观，抓住机遇，投身于社会主义新农村建设中去。

二、大学生担任“村官”，有利于社会主义新农村的建设

2005年10月，中共十六届五中全会将“建设社会主义新农村”确定为中国现代化进程中的“重大历史任务”，要按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求扎实稳定地进行社会主义新农村建设。目前农村发展缓慢、落后于中国现代化整体发展进程的原因很多，其中人才因素不能不说是一个重要方面。人才从农村到城市的单向流动，使农村成为人才的“洼地”。时下“村官”的素质起点和素质结构已经远远落后于农村发展的客观要求。全国人大代表、河南鹤壁市委书记王训智同志认为，“社会主义新农村建设需要新型人才，需要具有现代管理和现代农业科技知识的新领导班子”。

（一）大学生村官计划，有利于新知识、新技术的传播和推广。实现新农村现代化、促进农业经济的发展越来越依赖于高素质的劳动者和先进的农业科技。大学生村官掌握着先进的技术和科学的知识，他们到农村工作，传播了新知识、带来了新思想，推广了新技术、带来了新方法，有利于改善农村人才结构，转变农村生产方式，加快农业科技进步步伐，提高农民科学文化素质。例如，2008年，甘肃省庆城县赤城乡大学生村官赵斌旭运用自己所学的专业知识帮助农民将苹果等特色产业信息发布网上，寻求客商，将积压的280吨苹果及时销售；同县的白马铺村大学生村官刘国应实施了果树优质栽培管理技术及绿色无公害果品生产技术培训项目，全面提升了果农的技术水平。

（二）大学生村官计划，有利于农村基层组织管理水平的提高。村民委员会是村民自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的基层群众性自治组织，是农村社会管理效果最直接的体现。大学生整体科学文化素质高，思想观念先进，有较强的民主法制意识。大学生到村民委员会或党支部中任职，无论从文化层次、知识水平、年龄结构上，还是从社会责任感、工作责任心方面，相对于农村村干部而言，都具有一定的先进性和优越性。大学生“村官”以他们旺盛的热情和出色的绩效，刺激现有农村干部的神经，激发农村干部队伍的活力，帮助农村干部完善知识面、业务面，改进原有工作方式，注入新的工作理念，提高了农村基层队伍的整体素质和业务能力，增强了农村基层组织的科学管理和依法执政的水平。

（三）有利于农村精神文明建设。农村精神文明建设是社会主义精神文明建设的一个重要组成部分。随着我国新农村建设的进一步推进，广大农民的物质生活不断改善，对精神文化生活的要求也越来越高，农村精神文明建设的需要面临新任务和新要求。然而，缺乏文化人才、文化队伍不稳定成为制约农村精神文明建设进一步发展的制约因素。大学生头脑灵活、多才多艺，他们具有良好的生活习惯、文明的生活方式、创新的精神理念，他们把先进高雅的生活、文化、娱乐方式带到农村，把思想宣传工作、文体活动向高层次延伸，向农民渗透，使农民潜移默化地受到影响和教育，引导农民树立科学思想、文明意识、道德修养；他们通过开展健康文明、丰富多彩的文体活动，满足农民的文化需求，占领农村文化市场，抵制低俗的娱乐方式；他们把现代文化与当地的传统民间艺术结合起来，培育具地方特色新的文化观念和艺术。大学生村官做为农村精神文明建设中的领头羊，帮助农民共建农村思想教育阵地和文化活动场所，培养精神文明建设队伍，促进了农村精神文明建设活动的深入开展，为社会主义文化大发展大繁荣贡献力量。

三、大学生村官计划当前存在问题及对策

大学生村官计划自实施以来以取得了显著成效，但也面临一些问题和困境。1.大学生村官缺乏农村工作经验，难以适应农村工作现状。2.大学生村官的专业技能与农村人才需要错位。3.国家缺乏对大学生村官统一规范的管理和长远整体的规划。

为了进一步推动大学生村官计划的发展运行，必须健全和完善各种保障制度。

（一）大学生村官要更新观念，增强实践能力。大学生村官首先要调整心态，做好长期服务新农村建设的思想准备。要努力学习，尽快熟悉农村的政策法规及当地的风土人情、文化传统、风俗习惯等，掌握农村适宜的工作方法，尽早融入农村的生活、工作环境中，培养建设社会主义新农村的热情和责任感。

（二）建立大学生村官培训机制。要加强大学生村官的岗前和工作期间的培训，通过多种方式根据不同地区的具体情况、不同人的各自特点有针对性进行农村基层管理、农村科技等方面的教育培训，使他们成为精英型、懂管理、有技术的新农村建设的骨干力量。

（三）健全大学生村官管理体制。中央和各级政府应逐步完善各种政策和制度，建立配套的保障机制，为大学生村官的工作、发展和成才营造良好的环境，并正确、有效地解决他们的待遇、出路问题，这是实现大学生村官长效机制的关键。地方政府要改善农村基层环境，为大学生村官提供一个较好的工作和生活环境，多给予他们理解和支持，让他们承担重要任务，实现人生价值。中央要完善相关制度和政策，积极为大学生村官创造发展机遇、提供发展空间、拓宽事业“出口”，解决他们的后顾之忧，使他们能在农村安心工作和创业。

大学生担任“村官”是适应我国建设社会主义新农村的一种新的人才使用和培养模式，既为社会主义新农村建设提供了人才支撑，也为大学生就业开辟了新通道。大学生“村官”在工作中“既要真情投入，又要理性总结；既要大胆实践，又要注重学习；即要立足当地，又要放眼全局；既要有所作为，又要坚忍不拔”，在促进农村发展的同时，提高自身素质，体现人生的价值，真正实现“就业”和“服务”的双赢！

[1] 刘唐宇，彭桂汤. 大学生村官的理性思考[J]. 江西农业大学学报，2008，（3）.

[2] 代兴梅，李龙. 高校大学生村官的素质要求与培育[J]. 高等农业教育，2010，（1）.

[3] 陈彦. 大学生村官与新农村建设关系探析[J]. 现代商贸工业，2011，（2）.

College Graduates as Village Officials——a “Win-Win” Result of “Employment” and “Serving the Country”

ZHENG Jian-cun

It is an important reforming policy to select excellent college graduates to take on office in the village party branch and village committee in the current political system. This tryout not only releases students’employment pressure, but also promotes the new rural communities construction. However, nowadays there are still some problems in “College Graduates as Village Officials” plan, so we should perfect the social insurance system, promote its further development, and achieve a win-win result.

college graduates as village officials; employment; serving the country

G645

A

1008-7427（2012）06-0045-02

2012-03-21

作者系河北经贸大学经济管理学院副教授。