进一步优化产业结构推动大庆“两化”城市建设

常 颖

（中共大庆市委党校，黑龙江 大庆 163313）

2011年大庆市实现地区生产总值3740.3亿元，同比增长12.1%。非油经济比例超过油经济比例达到52.8%，实现经济又好又快发展，经济转型进入新阶段。但是我们必须清醒地认识到接续产业层次不高，产业布局有待完善，科技创新水平仍然没有形成优势，经济发展方式需要进一步转变。必须着力建设具有大庆特色的主导产业，进一步优化产业结构，才能推动大庆现代化国际化城市的建设与发展。

一、产业结构优化取得可喜成绩

产业层次结构不完善、一柱擎天的产业格局正在发生变化，逐步趋向多元化。过去五年大庆市着力构建以石油为基础，以石化为主导，以现代农业、装备制造、新材料和新能源、高端服务业为支柱的“1+5”产业格局，经济综合实力显著提升。农业综合生产能力的整体提升，增加值实现132.9亿元，同比增长13.5%。粮食产量增长到111亿斤，畜牧业增加值增长到59.4亿元，棚室增加到14万栋。工业结构不断完善，实现增加值2996.1亿元，地方工业高速增长，在接续产业发展中发挥巨大作用，战略性新兴产业规模和增速全省第一。第三产业实现增加值537.4亿元，同比增长22.9%，其中服务业进一步升级，增加值达到534亿元，现代物流、服务外包、文化创意、金融、中介等行业发展步伐加快，消费需求进一步扩张，社会消费品零售总额由252亿元增长到694亿元，消费市场繁荣旺盛。

二、产业结构存在的问题和对策分析

新时期进一步优化产业结构，加快构筑现代产业体系，是实现经济转型发展的关键，是建设现代化国际化城市的基础。

（一）优化提升传统工业。与其他资源型城市一样，产业结构单一是大庆市经济发展的瓶颈。2011年工业增加值占地区生产总值的比例仍高达80.1%。传统工业在加工能力、产品种类以及产品质量等方面与国际先进水平都存在相当大的差距，在国际市场上竞争力较弱。要加快工业结构的调整，一是围绕创建“百年油田”、石化企业扩能增效，建设大项目、支持大企业、做强大产业，提高综合竞争力。二是延伸增值链，搞好石油深加工。进一步提升石油企业在全球价值链中的位置，提高市场占有率，增强竞争力，扩大加工生产规模，向规模经营要效益，深层次开发适销对路的拳头产品。三是加快培育战略性新兴产业，高点切入做优新材料和新能源，瞄准前沿做精生物和生命科学等产业，培育形成新的增长点，构筑起传统工业升级转型、新兴工业加速崛起的新优势。四是加强核心技术研究应用，提升核心竞争力。提高核心技术水平，增强核心竞争力，是创建百年油田的重要保障。提升工程技术水平要以提高油田“三率”为主攻目标，集中优势力量重点开展科技攻关。通过技术进步和科技创新，逐步形成具有自主知识产权的特色技术系列，在全球激烈的市场竞争中占据有利位置。

（二）大力发展装备制造业。装备制造业将是大庆的重要接续产业，发展装备制造业是大庆实现和谐跨越可持续发展的必然要求。首先必须打破同质性竞争局面。相似的装备制造项目在各园区重复建设，这样的布局势必造成资源大量浪费，不仅难以形成产业集聚效应，更加不利于城市竞争力的加强。所以必须做好装备制造业长期发展规划和资源的整合，解决重复建设问题。同时要有重点、分层次的抓几个关键产业，包括新能源、新材料和电动汽车等战略新兴产业。其次必须尽快搭建技术创新平台，形成产业技术创新联盟，加大科研投入力度，尽快突破，开发具有自主知识产权的核心科学技术和重大技术装备。最后要大力发展装备制造服务业，也就是制造企业的服务业，大力发展与装备制造相关的配套服务，形成完整的产业链。装备制造业产业关联度大，带动性强，装备制造业发展将带动一大批相关产业发展。

（三）跨越发展现代服务业。服务业从总量上和内部结构上都制约大庆现代化国际化城市的建设。服务业是大庆发展的短板，占GDP的比重不足15%，是城市发展的制约因素。下一步要实现现代服务业的跨越，一是要认真落实支持服务业跨越发展的各项政策措施，积极培育服务业重点骨干企业，带动三次产业结构优化升级；二是要把服务业作为优化经济结构、扩大消费、促进就业的主导产业，重点打造区域品牌；三是要放开放活，搞好银企对接，增强金融对经济的支撑作用，这是建设国际化大城市的必然要求；四是要提升壮大服务外包优势，突出石油工程技术、软件开发和信息处理三大领域，重点发展资讯外包、动漫、网络游戏、数码设计、影视文化、传播等业态，促进文化产业调整，不断加快优化升级。总之要创意引领、关联融合、跨越发展现代服务业，形成区域金融、商贸、会展、资讯中心，建设现代化国际化城市。

（四）完善区域发展空间布局，推动产业集聚发展。大庆因油而生，是典型的资源型城市。工业发展迅速而城市空间布局相对滞后，一定程度上制约了产业的集聚发展。所以大庆市除了在经济政策上引导鼓励产业集聚发展外，在空间布局规划上也要为产业集聚发展创造良好的条件。一是依托“哈大齐工业走廊”建设，重点发展高附加值石油化工、天然气化工等接续产业和农副产品深加工、纺织、新材料、机械制造、电子信息等替代产业；二是因地制宜，要素集约，构建特色鲜明的产业空间布局，市区及各县依托资源优势，科学的选择支柱产业，切实提高产业集聚效应；三是关注工业化和信息化的融合，积极运用信息技术改造提升传统产业，推动产业进一步优化升级，提高产业集聚效率。

（五）承接产业转移，实现产业升级。产业转移是推进产业结构调整、加快经济发展方式转变的必然要求。近几年来大庆在实现城市经济转型过程中不可避免的通过园区建设和重大项目以及优秀人才引进等形式承接产业转移。大庆在承接发达地区产业转移的过程中应保持清醒头脑，避免承接的产业过度集中于低端产业和产业链的低附加值环节；避免对高消耗和高污染产业的错误承接；避免“重投资、轻技术”和“重招商、轻嫁接”的承接倾向。同时，要发挥资源丰富、市场潜力大的优势力求与构建现代产业体系相结合,构建优势突出、结构优化、吸纳就业能力强的现代产业体系。力求与促进产业集群发展相结合,促进特色突出、功能完善的产业集聚。此外，产业转移应该伸延到一个更广阔的领域，达到一个崭新的高度，包括金融服务、现代物流、旅游餐饮、文化传媒、信息咨询等产业的发展。