陕西省神木县新农村体育发展的现实困境与对策
2012-08-15西安体育学院陕西西安710068
□ 郑 虹(西安体育学院 陕西 西安 710068)
农业是安天下,稳民心的战略产业,也是增加农民收入的重要来源。中国是一个农业大国,有近80%的人口生活在农村。农村的进步、发展、繁荣和稳定,直接关系到社会主义现代化建设的兴衰成败,关系到我国全面建设小康社会的进程。党的十六届三中全会和十届全国人大二次会议再次强调了处理好三农问题在全面建设小康社会宏伟战略目标中的重要地位。
神木县位于陕西省北部,秦晋蒙三省(区)接壤地带,历史悠久,资源富集,人杰地灵。全县国土面积7635平方公里,是陕西省面积最大的县,辖21个乡镇(办事处),629个行政村,总人口42万,县域经济综合竞争力居全国百强县第44位。神木是陕西历史文化名城、国家级卫生县城、全国科普示范县、全国政务公开示范县、全国生态文明建设先进县、中国金融生态县和中国十大最关爱民生县。将其作为新农村建设时期农村体育发展研究的对象有着特殊的意义。一是因为神木县是拥有几十万人口的大县,二是因为神木县拥有世界最大的煤田之一神府东胜煤田。县域经济综合实力位居陕西省各县之首。城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到38000元和19000元,可以说神木县是在国家建设社会主义新农村政策惠泽下的典型和代表,雄厚的经济基础为发展体育事业打下坚实的基础。
1、新农村体育发展面临的现实困境
1.1、农村体育组织功能弱化
由于社会结构转型和经济体制转轨对传统农村的冲击,使体育职能部门力量削弱。改革开放以后,为适应经济发展需要,我国不少县(区)乡(镇)撤消了体育部门,并将体育置于与文化、教育、卫生等部门合并重组,原乡镇文体中心都不复存在,基层政府中体育工作开始游离于政府职能之外,这种做法在很大程度上减弱了基层体育主管部门的权限,使基层体育事业,包括农村体育的政府管理职能在一定程度上受到弱化。
1.2、农村体育资源配置不足
发展新农村体育事业的根本目的是增强农民体质,培养广大农民的体育健身意识和良好的生活习惯,提高广大农民的生活质量。改革开放以来,我国很多农村地区摆脱了贫困,农民逐渐过上了富裕生活。因此农村公共体育设施建设的严重滞后与农民日益增长的体育健身需求之间的不协调因素,是影响和制约新农村体育发展的重要因素。
1.3、农村体育主体力量削弱
新农村体育文化事业的发展,离不开有知识、有文化的农村劳动者。这些在外流动打工的农民,大多数是青壮年劳动力,理应是新农村体育事业发展的中坚力量,但是由于长年漂泊在外,他们根本没有时间顾及农村体育,从而造成很多富余力强、有知识的新型农民大量外流,这就无形中削弱了农村体育的主体力量,导致了农村体育主体的缺失。
1.4、农村体育文化还处在相对弱势的地位
农村体育文化几乎成了被遗忘的“沙漠”。国家在农村体育文化等基础设施建设方面投入的经费相对较少,也是新农村体育文化处在相对弱势地位的一个主要因素。
1.5、对体育健身认识不足缺乏兴趣
农民体育健身工程是构建社会主义新农村体育服务体系的一项系统工程。据有关对农民体育健身概念、健身锻炼内容、国家推行全民健身的意义和健身的科学涵义四项问卷调查表明:农民对全民健身的认识水平及了解程度偏低。
2、发展新农村体育的建议与对策
2.1、依托社会主义新农村建设,配套农村体育组织
目前,在建设生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的社会主义新农村的过程中,要促进农村体育可持续发展,必须加强乡(镇)体育组织建设,根据上级管理部门要求。为新农村体育发展搭建平台,切实避免体育在农村管理工作中的边缘化,促进农村体育事业发展。
2.2、发展农村经济,加大经费投入,改变农村体育的落后条件
农村体育条件落后对新农村体育发展构成了根本性制约,因此,要扭转农村体育的不利局面。
2.3、依靠农民,搞好宣传,提高农村体育的社会地位
广播电视等大众媒体不仅是信息的提供者,而且具有左右民众舆论的潜力。“电视新闻有力地影响着观众对何为国家大事的判断”,也就是说,电视能够影响人们对某一事件的评价标准。
2.4、因地制宜,发展农村特色体育健身项目
由于农村开展体育活动,存在体育场地设施少、农民的时间难以协调统一等实际困难,因此应根据农民的实际情况,充分利用农闲季节和传统节日元旦、春节、五一、端午、十一、中秋等,组织开展具有地方和民族特色的活动。
2.5、建全农村体育法制,促进农村体育良性发展
农村体育的组织管理、农村体育活动的开展,农村体育骨干的培训与管理以及体育产业的发展等相关问题的立法,使农村体育工作有法可依,有章可循,推动农村体育工作向着科学化、规范化、制度化、普及化的方向发展。
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