基于国际经济贸易的角度看我国反垄断立法的意义

2012-08-15华北水利水电学院王雅静

中国商论 2012年30期

华北水利水电学院王雅静

随着经济一体化进程的发展与加快，跨国竞争在世界范围内展开，跨国公司进入我国领域后，以先进的技术打开市场，冲击本土产业，而且有大搞垄断之势，使正常市场竞争秩序受阻。反垄断法是控制垄断行为的最主要的法律，是维护竞争自由的利器，我国有必要对企业在我国的不正当垄断做出控制。

1 反垄断法的主要内容

目前，经济合作和发展组织(OECD)的所有成员国都有反垄断法，少数发展中国家也颁布了反垄断法，尽管各国反垄断法内容和体制不尽相同，但其主要内容框架基本一致，一般由以下四个方面构成。

(1)限制占支配地位的企业实施不正当的价格行为，占支配地位的企业或生产同类产品的企业聚集在一起，固定商品的价格，使得固定的价格大大超出正常竞争条件下的价格水平，损害消费者的利益。反垄断法把这种限制竞争性的协议成为“卡特尔”。这种行为不仅使消费者的利益受阻，还使企业的竞争力削弱，不能优胜劣汰，降低成本，实现不了社会资源的优化配置。

(2)对企业通过不正当合并而牟取市场支配地位的行为加以禁止。在市场经济中，绝大多数企业合并是对经济有利的，可以解决企业规模过小和分散的局面，有利于交流和合作，提高生产效率。但是如果对合并不加以控制，企业无限制的兼并其他的企业，竞争者变少，垄断企业可能会垄断此领域的所有市场。这种控制和禁止的目的是保证市场上正常的竞争秩序，同一领域有竞争者竞争。

(3)禁止行政垄断。集行政和生产为一体的行政性公司，凭借政府给予的特权，很容易在本领域处于垄断地位，限制了正常竞争。也有一些地方政府实行地方保护主义，禁止外地商品进入本市场，使本应统一的市场变成一个个的“地方”市场。

(4)对滥用市场支配地位的企业进行处罚。一些公用企业凭借其绝对的市场支配地位，损害正常市场竞争，对消费者索取不合理的高价，或者用低于成本价的价格出售商品，排挤其他竞争者。故国家要对在市场上已经出现支配地位的企业加强管理和监督。

2 国际经济贸易的发展

随着我国改革开放的步伐加快，我国加入了世界贸易组织(WTO)，大量外国跨国公司入驻我国，本土行业与外的交流和合作加强，全球的资源实现了优化配置和流通，世界成了一个大市场。企业不仅在本土得到了发展，还为其他国家提供了技术上的改进和交流，即有利于自身的经济贸易，又使优秀文化成果面向世界。

但很多跨国公司在技术上和管理上占据着世界优势地位，很容易对本土市场造成冲击，其有着扩大规模和扩大市场份额的自然倾向，又有充足的资金和技术支持，很容易在本土市场上造成垄断趋势，出于这一系列问题，需要对跨国企业在我国的垄断行为作出限制和禁止。

3 基于国际经济贸易的角度的反垄断意义

(1)反垄断法可以限制跨国公司的不正当竞争行为。跨国公司在我国很多领域占据着重要份额，有些滥用市场支配地位对我国企业的发展进行打击，造成本土企业的发展受阻。反垄断法不仅能规范外国企业的不正当行为，还可以保护本土企业的正常发展。

(2)正常的市场秩序是经济市场领域繁荣的前提。由垄断造成的不正常竞争，损害了消费者的合法权利，也大大破坏了正常的市场秩序。反垄断法对这些行为进行了限制和禁止，制止了一些跨国公司的垄断野心，有利于实现正常的市场秩序，保证良好的竞争环境。

(3)反垄断法是维护国家经济安全的需要。我国加入世界贸易组织后，市场开放程度不断提高，大量外资和跨国公司涌入我国。外资一方面带来了资金的支持，有利于促进我国国民经济的发展，但另一方面由于跨国公司良好的资源和管理手段，其在本土行业市场份额增长过快，又一部分形成垄断之势。尤其在一些需要知识产权的新生工业部门，民族工业遭受了打压和排挤，不利于国家经济安全。反垄断法已成为保护国内市场的重要手段之一，它能够限制跨国企业的垄断行为，在吸收优秀技术和管理文化的基础上使本国企业也得以生存和发展，保护了本土经济，维护了国家经济安全。