精益化思想在企业成本管理中的应用:以电网企业为例

2012-08-15东北电力大学经济管理学院王燕涛

中国商论 2012年30期

东北电力大学经济管理学院王燕涛

企业的各种生产经营活动无不渗透着成本管理的思想，严格进行成本控制，加强成本管理是企业经营管理的重要内容，也是保障企业快速发展的基础。为了实现国家电网公司“十二五”期间建成电网坚强、资产优良、服务优质、业绩优秀的“一强三优”现代公司的发展目标，各级电网企业需要不断提升成本管理水平。近年来，相关电力研究人员针对成本管理问题开展了大量的研究与实践工作[1][2]，取得了一定的成果。综合分析诸项研究成果，结合电网企业特点及当前状况，在成本管理中贯彻精益化思想，坚持精益求精、持续改进，是各级电网企业成本管理发展的必然趋势。

1 精益化思想

精益化的思想起源于日本最早提出的以“JIT生产(准时生产)”为核心的丰田生产方式，这一生产方式是丰田公司通用的制造方法，其基本思想是杜绝生产与运作中的所有浪费，通过整体规划、统一管理，追求最为经济合理的生产方式，实现综合成本最小化。20世纪90年代中期，经过众多学者与科研人员的共同努力，在丰田生产方式的基础上，提出精益生产的概念[3][4]，作为一种全新的管理理念，建立了涵盖企业经营运作、管理方法、生产方式、技术革新、供应链管理等内容的一套完整的概念和方法的科学体系。

精益化是一种理念，它并非是一个固定的管理模式或一成不变的管理方法，而是一种与时俱进的理念与文化，其内涵是持续改进、精益求精，将这一思想融入每一个生产与运作环节，形成追求卓越的企业文化，最终目的是使产品和服务达到最佳状态。

精益化强调以人为本，在企业运作中注重激发员工潜能，挖掘每一名员工的价值，引导员工主动参与到生产经营活动中，培养员工的主人翁精神，发挥人的主观能动性，营造和谐的工作氛围，强调协作精神，注重团队建设，充分调动员工的积极性，形成合力，创造更高价值。

精益化的管理范围是全过程和全系统，以产品的生产工序为线索，对整个供应链进行优化。采取拉式生产方式，以顾客为中心，一切生产经营活动以顾客需求为起点，围绕市场组织生产，关注企业长远利益和供应链的整体利益；生产过程中强调供应对生产的保证，建立与供应商的稳定关系，保持低库存或零库存，优化资源配置，降低生产成本。

精益化的手段是全面质量管理，注重所有环节的工序质量和产品质量，提升每一道工序的操作水平，以最小的资源投入创造最大的价值，消除生产中的一切错误和浪费环节，确保生产质量的全面提升。

将精益化理念贯彻于企业经营运作的诸多环节之中，可以帮助企业加强管理，开拓市场，消除浪费，降低综合成本，实现长期利益最大化。

2 电网企业成本体系

成本管理是电网企业运营管理的重要内容，近年来，电网企业根据运营情况和实际需求，不断吸纳新理论与新发展，融入具体管理行为，如资产全寿命周期管理理论的引入，对电网企业加强成本管理起到了积极的促进作用[5][6]。按照企业生产运作过程中各类成本产生的原因划分，电网企业成本管理的主要内容包括两大类，即投资成本和运营成本。

投资成本是指电网企业对固定资产的的资本性投入，包括基础设施建设与改造、电网规划与建设、输变电设备规划与采购等。投资成本不仅仅发生在资产建设的规划期和建设期，在资产运营的后续阶段也可能发生。规划成本与建设成本是为了促使资产首次投入运行所产生的成本，统称为初始投资成本；后续投资成本则是在各类资产寿命周期内发生的技改项目成本，两者的共同点是都以固定资产原值的形式体现。

运营成本是指电网企业在生产运营期间发生的所有成本，包括购电成本、生产成本、筹资成本、行政管理费等。与投资成本相比，运营成本发生的时间范围更长，涉及人员与业务更加分散，管理更加复杂，难度更大。

3 电网企业成本精益化管理的实施

将精益化思想应用于电网企业成本管理的核心是以效益最大化为目标，以安全生产为前提，消除企业生产运作过程中的一切不必要环节，在保障电能供应与电能质量的条件下，最大限度的降低综合成本，具体措施包括建立成本标准、简化工作流程、执行概算制度、加强成本考核等，针对每个单项成本的管理，具体实施方式有所差别。

3.1 投资成本精益化管理

电网企业的投资成本包括各类资产在规划、设计、采购、建设阶段的全部支出和后续阶段的部分支出，投资成本在很大程度上决定了后续的运营成本，因此投资成本的精益化管理对于综合成本的控制至关重要。电网企业投资成本管理要以长远利益为出发点，综合考虑资产从规划、设计到最终废弃的全寿命过程，在保证安全、可靠、连续供电的基础上，通过优化措施实现全寿命周期成本最低的目标。

运用全寿命周期管理理论，实施投资成本精益化管理的难点在于成本标准化体系的建立和统一数据平台的开发。随着我国电网复杂程度越来越高，建立资产成本标准化体系的难度也越来越大，不同地域、不同地理环境、不同网络结构、不同电压等级的成本标准不能一刀切，而应该根据实施对象分类并逐层细化，综合考虑多种因素，构建一套完整的成本标准化体系。另外，搭建功能完善的资产管理信息化平台，按照成本指标体系的要求实现多部门统一数据存储与资源共享，建立与其他管理系统的数据联系，可以为投资成本精益化管理提供有力的技术支持。

3.2 运营成本精益化管理

3.2.1 购电成本

电能是电网企业的核心商品，购电成本在各项运营成本中所占比重最大，但由于发电企业上网电价由政府部门制定，电网企业降低综合购电成本只能通过优化调度的手段实现。在当前情况下，认真分析各区域、电压等级、输电线路的综合线损率，并结合电价水平和区域特性，分别制定线损标准，严格控制电能损耗，是降低购电成本的主要途径。

3.2.2 生产成本

电网企业的生产成本可分为直接成本和间接成本两类，包括为保证电能正常传输以及线路安全所采取的各种运行、维护、检修、故障处理等操作所发生的全部支出以及相应的行政管理费用，各项操作支出可进一步分解为人工费、材料费、工器具费和外包成本等。为提高生产成本的精益化水平，必须细化到每一次具体操作作业所发生的费用，建立作业成本标准，在操作中严格贯彻执行，事后及时进行责任成本考核。

3.2.3 筹资成本

筹集资金是所有投资的前提和基础。作为国民经济的基础性产业，电力行业的建设需要适度领先于国民经济的发展速度，为保障充足的电力供应，近年来电网企业的投资力度逐年增大，筹资成本也相应增加。目前，电网企业资金来源主要有国家拨款、银行贷款、社会集资、企业内部留存收益等，对筹资成本的精益化管理，需要从开拓新筹资渠道和创新筹资方式入手，例如发行短期债券、证券化筹资、设立电网建设专项基金等。其中，通过成立专项基金有效利用社会闲置资金投资电网建设，是较为有效的筹资手段，可以在一定程度上解决电网企业资金不足的困境。具体操作中，电网企业需要对自身的筹资能力与风险进行评估，以选择适合企业发展和资金需求的筹资渠道。

3.2.4 行政管理费

行政管理费是企业运营必不可少的财务支出，可以从加强内部管理方面入手实现精益化管理。在行政管理业务中全面推行概预算制度，根据企业的组织结构、岗位设置、人工成本等条件，设置具体化的岗位费用标准，督促所有行政部门贯彻执行，实现概预算精准化、执行规范化；对日常支出进行统筹管理，充分利用现有资源，禁止浪费行为的发生；提升工作效率、提高工作质量，在确保完成岗位职责的基础上，降低行政管理成本。