济南市文化创意产业发展路径探析

刘春华

济南市文化创意产业发展路径探析

刘春华

党的十七届六中全会和中共中央关于制定“十二五”规划,都提出要“推动文化产业成为国民经济支柱性产业”。作为文化产业重要组成部分的文化创意产业,在各地已经蓬勃发展起来。当前济南市文化创意产业发展情况表现在五个基本方面,同时,济南市文化创意产业发展中也存在某些问题。为加快济南市文化创意产业发展,须要大力落实五个方面的对策建议。

济南市;文化创意产业;发展

文化产业是21世纪的朝阳产业,正在成为文化竞争的焦点以及经济发展新的增长点。党的十七届六中全会作出了推动社会主义文化大发展大繁荣重大决定,中共中央关于制定“十二五”规划的建议也明确提出要“推动文化产业成为国民经济支柱性产业”,这都必将有力地推动我国文化产业大发展大繁荣。而作为文化产业重要组成部分的文化创意产业,也必将迎来新的发展机遇。大力推动文化产业特别是文化创意产业发展,不仅可以提升文化软实力,而且也是与当前加快转变经济发展方式的战略要求相适应的。

济南居于北京、上海两大全国性中心城市之间,具有对接环渤海和长三角两大经济圈的区位优势。济南是国家历史文化名城和齐鲁文化交汇之地,“天下泉城”的品牌影响力和以泉城特色为核心的城市文化个性不断彰显,独特的资源优势为文化创意产业发展奠定了重要基础;信息产业发展居全国先进行列,较为突出的科技和人才优势为文化创意产业发展提供了重要支持。

一、济南市文化创意产业发展情况

(一)产业规模逐年扩大,产业体系初步形成。2008—2011年,济南市文化产业增加值分别达到91.5亿元、144亿元和200亿元,占GDP的比重分别为3%、4.3%和5.0%。[1]2011年,济南市从事文化及相关产业的单位达万余家,从业人员超过10万人。以动漫游戏、影视制作、文艺娱乐、创意设计、文化商品交易等产业门类为主导的文化创意产业体系初步形成。目前,济南市有各种艺术表演团体14个(省属6个,市属8个),文艺创作品牌不断涌现;动漫游戏企业182家(网络游戏企业22家),动画片年制作能力超过15000分钟,《少年岳飞》《疯狂吉他》等原创动漫游戏项目超过80个;艺术品经营持续增长,2011年英雄山文化产业区实现艺术品交易额35亿元、利税6000万元。[2]高新区聚集了省冶金设计院、山东同圆设计集团、市政工程设计研究院、市规划设计院、馨漫园动漫文化发展公司等一批创意设计企业,初步形成了一定规模的产业集群。

(二)文化园区特色发展,重点企业开始涌现。济南市现有国家级文化产业示范基地1个、省级6个,各县(市)区已建、在建、拟建各类文化产业园区(基地、街区)达30余个。其中,英雄山文化产业区包括英雄山文化市场、百旺文化市场、怡文轩书画古玩城、新世界商城文化市场,营业面积达50余万平方米,年交易额近120亿元;章丘市集中打造集影视拍摄、文化休闲于一体的朱家峪、锦屏山、百脉泉三大影视文化产业基地,相继拍摄了《闯关东》《南下》等一批鲁版大戏;齐鲁软件园、建邦大厦和大学科技园3个国家级动漫游戏产业基地,吸纳动漫企业占济南全市总数的50%以上。济南市涌现出山东银座文化产业、济南创意广场文化开发、山东志诚动漫、济南海水科技、山东东方天健数字传媒等一批文化创意龙头企业;美国power集团、北京三浦灵狐等动漫游戏企业和北京盛世颐和、上海盛世泰和等影视剧制作公司等,也相继落户济南。

(三)体制改革深入推进,发展活力明显增强。积极推进管理体制改革,将原文化、广电、新闻出版三个局的行政职能整体划入新的“市文化广电新闻出版局”。推动原市杂技团、演出公司实现转企改制,成立了济南市杂技团有限责任公司和济南演艺有限公司,涌现出《粉墨》《齐风鲁韵》等一批优秀作品。明湖居演艺有限公司按照现代企业制度进行市场化运营,开业1年演出587场,观众2万余人,取得了良好的经济和社会效益。[3]成立英雄山文化产业联盟,促进了有序竞争和资源优化配置,规模优势和品牌效应进一步强化。

(四)重点项目顺利推进,品牌活动丰富多彩。近几年来,济南市文化产业投资以每年近30%的速度增长,高于同期全社会固定资产投资平均增幅7.7个百分点。2006—2011年,济南市文化产业累计投资达到400亿元。除已建成的省博物馆、园博园、银座新天地等项目外,目前正在建设或加快策划的重点项目主要有:西客站省会文化艺术中心、非物质文化遗产博览园、世博山东馆重建、章丘朱家峪文化产业集聚区、济南啤酒厂改造、历下文化创意综合体、迪士尼、荣宝斋、齐鲁文化广场等,这些项目的建成将极大推动济南市文化创意产业的繁荣发展。连续举办了文博会、茶博会、信博会、李清照文化周、中国玫瑰艺术节等高规格文化展会节庆活动,形成了一批有较强影响力的知名文化品牌。[4]

(五)工作力度不断加强,发展环境日益优化。2007年,济南市成立文化体制改革与文化产业发展领导小组,制定出台了《关于深化文化体制改革加快文化产业发展若干政策》《关于扶持济南市动漫产业发展的若干意见》等一系列文件,在财政扶持、税收优惠、企业用地、人员安置等方面推出各种政策优惠。自2008年起,市财政又每年安排2000万元(2011年增加到3000万元),设立文化产业专项资金。[5]历下区采取表彰“十佳文化企业”、补贴房租等措施,市经信委将软件外包企业的优惠政策运用于动漫游戏企业,各文化产业园区也先后建成了集群渲染系统、动作捕捉系统、音视频编辑合成系统等公共技术平台,有力地促进了中小企业的发展。

二、济南市文化创意产业发展存在的问题

(一)发展思路尚不清晰,产业规模偏小。总体来讲,济南市的文化创意产业依然处于起步阶段,发展目标、方向、重点以及具体模式还有待进一步明确。2011年,北京和杭州的文化产业实现增加值分别达1700亿元和800亿元,占GDP比重分别达13%和12%,成为拉动经济发展的新引擎。从省内看,青岛2011年文化产业增加值310亿元,占GDP的比重达6%。对比上述先进城市,济南市文化产业和市场规模都明显偏小。

(二)文化创意资源亟需集聚整合。目前,济南市文化创意产业发展总体上还处于自发、分散状态。产业空间布局不清晰,各园区体量较小,规模效应和集聚效应发挥不足。相关园区之间协同联动效应比较薄弱,服务平台支撑力度有待进一步加强,部分园区之间出现产业同质化问题。文化创意产业链未能得到有效整合和延伸,包括创意制作、内容运营、消费体验和创意衍生产品等在内的各个环节未能很好地衔接。

(三)产业集中度和市场效益不高。目前,济南市文化创意产业对地方财政的贡献不高,真正纳税贡献大的企业很少,在一定程度上影响了各级政府发展文化创意产业的积极性。2011年,济南市文化、体育和娱乐业实现地方税收6亿元,占服务业实现地方税收的3.5%;但同期金融业、房地产业的比重则分别达到了23%和31.6%。而文化产业发展较好的城市,文化创意企业已成为政府的重要财源,北京石景山文化创意产业园2009年实现税收就已达8亿元。

(四)产业发展环境还需进一步优化。当前,济南市文化创意产业发展面临人才和资金等约束。高层次的原创型人才、管理人才和经营人才缺口很大;高校培养的毕业生实际动手能力不强,需经较长时间的再培训才能适应工作。文化创意产业融资也面临难题,由于这类企业固定资产少、资产结构以无形资产为主,融资手段和方式缺乏,银行信贷投入严重不足。济南市产业扶持资金拨付过于分散,在重点区域、重点产业项目载体建设中发挥作用不显著。

(五)产业管理体制有待进一步理顺。文化创意产业分散于各行各业,客观上形成了部委办局“多头管理”的局面,不利于产业的协调发展以及对企业的服务指导,各县(市)区政府、有关政府投融资平台的协同配合也面临许多障碍。

三、加快济南市文化创意产业发展的建议

(一)科学认识产业发展的新形势。作为省会城市,济南面临时代发展、城市转型、区域合作等重大战略机遇,有义务、有责任、有优势在建设经济文化强省的宏伟战略中,承担起区域性文化中心和全省文化产业创新引领城市的历史重任。我们应当准确理解文化创意产业多元融合、高附加值、持久赢利的产业特性,全面把握其成为济南市支柱性产业的基础条件,坚持以文化引领城市转型,以创意推动结构升级,积极推进文化创意产业经营模式和产业形态的创新,深入分析其巨大市场潜力,从战略高度重视其发展,将它培育成为新的经济增长点、国民经济的支柱产业和政府的重要财源。

(二)明确产业发展重点。建议在深入调查研究的基础上,尽快明确济南市文化创意产业发展的重点领域,坚持高端引领的产业发展方向,鼓励原创精神,培育创意策划基地,牢牢占领产业链的高端。一是要依托省会城市群经济圈,立足于服务济南市和周边优势产业,加强与国内外设计企业的战略合作,大力发展科技研发、咨询策划、广告创意、产品设计、工程设计、计算机可用设计、建筑景观设计等行业,打造齐鲁创意设计之都。二是依托济南市信息产业优势,支持企业挖掘和放大自身优势,拓展文化创意产品服务外包和应用动漫业务,发展网络游戏、影视、动漫、3D设计及数字媒体等产业,开发一批具有浓郁齐鲁文化特色、浓厚泉城文化底蕴和自主知识产权的原创项目(产品),塑造城市动漫形象,带动衍生品市场开拓,发展动漫硅谷、主题公园等文化娱乐项目。三是充分利用和有效整合省市影视策划和制作资源,吸引社会资本,打造影视基地和鲁版电影节,促进影视业向高端化、网络化、集团化发展,大力发展影视作品衍生产业,带动影视拍摄基地的旅游业发展。四是突出泉城特色和泉水资源优势,积极筹备和打造泉水文化节;同时,围绕优势产品营销,积极举办汽车、服装、家居、食品、特色农产品等文化节和博览会。五是依托齐鲁文化根基和历史文化底蕴,重视对本土艺术家的包装、宣传和推介,大力发展艺术品、特色工艺品创作生产基地和交易市场,进一步扩大英雄山文化产业集聚区的规模,利用现代技术和管理手段提升服务功能,形成全省乃至跨区域的艺术品交易中心。同时,规划建设一批知识产权交易市场、文化产品销售终端和物流基地,拓展市场空间和服务半径,有力推动文化创意产品和衍生品的合理流动。

(三)优化产业发展布局。应对分散在济南市各县(市)区的文化创意产业园区进一步梳理、分类和整合,明确各自功能定位,实现错位发展、协调发展。针对各文化产业园区地处不同区县、重复招商、重复建设的现实,建议借鉴中关村国家自主创新示范区经验,统筹组织重大项目引进、落地和产业布局,统筹搭建基础设施建设的投融资平台,强化产业发展的集聚辐射效应。积极组织业务相近或上下游关联的中小文化创意企业组建行业协会或企业联盟,或者以资本为纽带成立集团公司,资源共享,优势互补,壮大规模,形成合力,抱团发展。

(四)加大政策扶持力度。在认真解读、积极落实国家、山东省已出台鼓励扶持政策的基础上,建立文化创意产业投资基金和动漫产业发展基金,解决成长性和发展前景看好的中小企业融资难问题。针对文化创意产业发展的薄弱环节和企业科技创新的实际需求,研究制定相应的税收返还政策。积极搭建融资平台,推动文化创意企业与金融机构、战略投资者开展合作。探索成立国有控股的文化创意产业投资公司,聚合各类社会资本,对济南市文化创意产业和项目进行股权投资,积极推动有条件的企业包装上市,有效利用资本市场迅速做大做强。系统研究文化创意产业对原创、策划、高级经营管理人才的需求,探索建立文化创意产业人才库。结合文化创意产业特点和市场需求实际,有针对性地放宽文化创意产业领域高级人才奖励的条件、标准和范围。借鉴发达国家做法,由财政承担大学生进入企业的培训费用,促进从业人员整体素质的提高。重视公共服务平台建设,支持在工业设计、软件开发等重点领域搭建更多更好的技术支撑平台。与国外大学或企业合作建设国外文化人才培训基地,有计划地选派公务员、文化创意研发人员和文化创意企业经营管理人员到文化创意产业发达国家学习。

(五)加强对文化创意产业发展的领导和服务。应进一步加强对济南市文化创意产业的统筹领导,充实文化产业领导小组力量,将更多的具有国际视野、熟悉资本运作、了解市场机制的高端人才吸纳进来参与决策;在完成济南市文化产业发展规划的基础上,搞好文化创意产业发展专项规划;切实加强文化创意产业发展的形势分析、预测预警和招商引资工作;尽快建立和完善文化创意产业统计指标体系,建立科学有效、符合济南市实际的考核制度;进一步深化文化体制改革,推动政府职能转变,提高政府服务效能,营造更有利于文化创意产业发展的社会环境。

[1]陈炜敏.2011年济南市文化产业发展十件大事[N].济南日报,2011-12-31.

[2]2011济南文化产业大扫描[N].济南日报,2011-12-31.

[3][4]发挥优势 优化布局 加快济南文化创意产业发展[EB/OL].http://yaochuanqi.blog.163.com/blog/static/45656604201111109174021/?2011-12-10.

[5]戚淑军,张刚.每年2000万元扶持文化产业[N].齐鲁晚报,2008-03-29.

(责任编辑 曹连海)

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刘春华,中共济南市历下区委党校讲师(邮政编码250013)

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