“阳光体育”运动中人文因素的探讨

罗 旺，罗湘林

（湖南师范大学体育学院，湖南 长沙 410012）

“阳光体育”运动中人文因素的探讨

罗 旺，罗湘林

（湖南师范大学体育学院，湖南 长沙 410012）

为了解决“阳光体育”运动实施过程中出现的问题，采用文献资料法、问卷调查法、专家访谈法，从“阳光体育”实施过程中人的问题入手进行探讨。认为，实施“阳光体育”人是关键，领导层、操作层、践行层是构成“阳光体育”运动的3个阶层。拟通过对“阳光体育”实施过程中人的研究，来解决“阳光体育”实施过程中出现的问题，来促进“阳光体育”的发展，促进《全民健身计划》的实施。

阳光体育；人文因素；探讨

2005年全国学生体质与健康调研结果显示，学生肺活量、身体素质持续下降，体能素质中的速度素质和力量素质连续10年下降，耐力素质则连续20年下降，超重和肥胖学生的比例迅速增加。此信息在社会上产生了极大震动，并引起中央高层的关注。2006年12月23日，教育部、国家体育总局、共青团中央《关于开展全国亿万学生阳光体育运动的通知》出台。《通知》指出，从2007年开始，结合《国家学生体质健康标准》的全面实施，在全国各级各类学校中广泛、深入地开展全国亿万学生阳光体育运动。2007年1月7日，胡锦涛在钟南山指出，增强青少年体质，促进青少年健康成长是关系国家和民族未来的大事。需要各级党委、政府的高度重视和全社会的关心、支持。请协调教育部、体育总局、团中央等部门研究提出的对策措施。

1 “阳光体育”实施过程中人的现状

1.1 领导层领导层主要是指各级体育主管部门的领导以及高校体育学专家、教授，他们是“阳光体育”运动的发起者，是国家体育法律法规的制定者。

1.1.1 统筹布局领导层在“阳光体育”

运动实施过程中以立法者的角度，统筹布局，合理安排运动器材。在“阳光体育”实施过程中他们不仅要制定政策法规，以保障“阳光体育”运动的正常施行，还要与民政、财政、教育等部门联合根据各地人口、经济发展水平、人口素质合理安排运动器材、分配体育资金。体育主管部门加大了对贫困、偏远地区的体育支持，但仍然满足不了群众体育发展的需求。

1.1.2 宣传与立法制度“阳光体育”运动实施以来得到了全社会得支持，取得了一定的成绩，这与“阳光体育”的大力宣传是分不开的。近几年国家教育部、体育总局出台了一系列的条例，如《青少年体育“十二五”规划》《教育部办公厅关于在义务教育阶段中小学实施“体育、艺术2+1项目”的通知》《切实保证中小学生每天一小时校园体育活动的规定》等。这些政策的实施不仅促进了阳光体育的发展，而且也为阳光体育的实行提供了法律保障。

对“阳光体育”进行了大力宣传，但宣传不到位。对“阳光体育”的宣传从沿海到内陆、从城市到农村逐渐减弱。许多农村人根本就没有听说过“阳光体育”，在某些偏远的县城里都有人没有听说过“阳光体育”，甚至在某些政府机关、学校都有人不知道“阳光体育”。

1.1.3 凑集经费近些年来国家对体育行业的投入越来越多，2010年文化体育与传媒的财政预算是316亿元人民币，而2011年的财政预算是374.43亿元人民币。国家每年有大量的资金投入到了体育行业，但真正用于“阳光体育”建设的资金并不多，每年发展“阳光体育”的资金远远不能满足居民对体育的需求。各级政府都有对体育行业进行财政拨款，由于各地经济发展水平不同，因此各地建设体育健身场所的数量不同。国内体育资金的来源以国家、政府拨款为主，以社会赞助、彩票、其他单位出资为辅，举办大型赛事时还能会有企业赞助。

1.2 操作层

操作层主要是指基础学校的学体育老师、体育社会指导员、体育健身俱乐部的健身教练、体育院系的学生以及体育爱好者。许多体育工作者学校毕业以后就很少去看书，除了看看基本专业书籍以外就是上级发下来的体育文件。由于知识缺乏更新，根本理解不了上级文件精神，许多体育工作者只能机械地执行文件内容。

1.2.1 对阳光体育的理解不同文化层次的人对阳光体育的理解不同，实施的方法也不同。阳光体育运动是以身体练习为基本手段，以学生为主体，以增进健康为主要目的，以提高全民族素质为目标。不仅是在学校，而且还包括社区、家庭、其他体育团体和部门，是由学校、社会、家庭等多方组织的一体化的体育工作。

体育工作者们对阳光体育的理解不同，他们简单地认为只要学生每天在校期间保证1小时的体育锻炼就可以了，忽略了其他方面的因素，使学生在校期间被动的接受体育运动，忽视了学生的校外体育锻炼和假期体育锻炼，不考虑天气因素及外界条件，让学生被动的参加体育运动容易使他们对体育产生厌恶，不能培养他们的终身体育意识。

1.2.2 影响操作因素在基层中许多体育工作者，在实施阳光体育工作的过程中按部就班，全按文件内容执行，不考虑本地方的优势与劣势。许多基础单位缺乏体育场地设施，不能完全按《通知》的内容实施。每个地方有每个地方的文化，有特有运动项目。由于缺乏相应的文化知识，他们不懂得如何去开发该地区特有的项目，不懂得如何让该地区的这些项目成为该一种特有的文化。

在“以分取人”的环境下，许多学校和家长只重视学生的文化成绩，而忽略了学生身体的锻炼，这些严重影响了“阳光体育”的实施，同时也使得一些体育政策、要求和措施得不到落实。在上级有关部门三令五申地强调“校园安全”的情况下，学校领导和体育教师在实行阳光体育方面显得畏首畏尾。另外，体育师资力量薄弱、学生缺乏锻炼的意识、经费较少等都是影响阳光体育运动开展的因素。

1.2.3 基础设置随着全民健身计划的不断深入实施，体育场地设施显得尤其重要，在很大程度上可以反映城市的风貌理念和素养，是城市文化建设的重要指标和外在形式。国家对体育的投入，大部分都用于建设体育场馆、健身场所。虽然国家都在建设场地设施，仍然不能满足居民的健身需求。“十一五”规划期间，我国各类体育场馆已超过100万个，社会体育指导员超过65万人。

新建的小区都留有空地，用于安放体育健身设施，老城区里设法在空地上安放体育器材。在各学校都会安放适量的健身器材。公园里、体育场周围都会安排一定数量的健身器材，以供附近居民健身，娱乐使用。在城市的广场，小区、公园空地在早晨、晚上都会看到有附近居民在健身、跳广场舞、耍太极拳太极剑、扭秧歌等。

1.3 践行层

践行层主要是指在阳光体育运动实施过程中参见锻炼的学生、居民。实施“阳光体育”计划主要是为了发展青少年身体素质，提高居民生活质量。

1.3.1 对“阳光体育”的了解不同层次及不同生活水平的人对“阳光体育”的了解不大相同。虽然国家体育部门对“阳光体育”进行了大力宣传，但宣传不全面。对“阳光体育”的宣传从沿海到内陆、从城市到农村逐渐减弱。许多农村人根本就没有听说过“阳光体育”，在某些偏远的县城里都有人没有听说过“阳光体育”，甚至在某些政府机关、学校都有人不知道“阳光体育”。有的即使听说过，但是也不了解“阳光体育”的具体内容。

1.3.2 参与情况居民参与锻炼目的是带有明显功利性的，最初的目的是为了医治疾病、延年益寿等；较高层次的目的在康乐基础上具有享受性质。据调查，排在前3位的依次是强生健体、消遣娱乐、调节精神压力。最受居民喜欢的6项运动项目依次是长走和跑步、羽毛球、乒乓球、篮球、健步行和健身操。学生参加体育运动主要是为了实现自我、缓解压力及健身，最受男同学喜欢的体育运动是篮球，最受女孩子喜欢的运动是健步行和羽毛球。在农村少数民族地区，遗留下来的传统体育运动比较受当地居民欢迎。

1.3.3 反馈情况学生、居民在健身过程中经常会遇到一些问题，但很少有问题反应到上级主管部门那里去。在调查中有一人问：“为什么不把这些健身器材全部安放在学校里面？”问这个问题有多层意思：第一，在学校里面既可以供学生娱乐，又可以供附近居民健身；第二，在学校里面的健身器材不会丢失；第三，健身器材在学校里面可以得到及时维修；第四，在学校里面健身器材会发挥它的作用不会被挪做它用。

在街道、公园、小区内的健身设施经分吹雨大，居民的使用很容易损坏，而这些健身器材又不能及时得到维修。由于体育上级主管部门与体育工作者、锻炼者缺少必要的联系，基层的一些问题不能反馈上去。中国基层大，各地都存在着不同的问题，由于反馈不及时，这些问题的不到解决，影响了体育政策法规的制定与“阳光体育”运动的实施。

2 对 策

2.1 提高执行者的执行力

执行主体指各级体育主管部门的领导，他们全面协调、统筹领导、制定计划、保障实施，是“阳光体育”实施过程的核心。简言之，执行力就是个人办事的能力，是团队的斗力，是企业的经营能力。提高执行力要从以下几个方面入手：首先，理解政策，熟悉知道；其次，实事求是，强调结果；再次，以身作则，严格执行；最后，以人为本，注重关怀，提高组织士气。实施执行力人是第1位。只有关爱尊重你的员工，提高士气，才能提高执行力。

2.2 加强沟通、合作，实现资源共享

要发挥好沟通的作用，在进行沟通时，多听听下属的意见和建议。基层的体育工作者最具有发言权，他们了解存在的问题，只有了解了这些问题，制定的政策才能促进“阳光体育”的发展。上级发出文件、政策后，下级要及时反馈，不懂的要及时请教以免在执行时出差错耽误“阳光体育”的实施。

各学校、机关、事业单位要及时开放健身场地，供附近居民健身。要加强联系，实现资源共享，确保辖区内的健身设施不闲置、不浪费。组织辖区内的居民一起参与体育活动，参加健身比赛。

2.3 加大经费投入，扩大资金来源的多样化

国家每年对体育的投入逐年增加，但这些仍然不能满足居民健身的需求。因此，国家要加大资金的投入，扩大资金来源。在加大群众体育资金投入的同时要保障体育群众体育资金不被挪用、贪污，明确经费的来源、数额、下拨方式、用途等。发展体育产业是解决这个问题的最好的方法。鼓励社会资金参与到群众体育事业建设中来，并能在税收甚至是财政扶持方面给予一定的优惠政策，扩大群众体育公共政策执行资源的渠道。

2.4 做好管理

要激发体育工作者的积极性，必须做好管理工作。做好管理要从以下几方面入手：首先，建立严格的考核机制，制定合理的考核标准和考核内容，通过对体育工作者的业绩考核，正确评价其工作努力程度；其次，建立奖惩分明的激励制度。根据业绩考核结果，奖优罚劣；最后，注重激励的方式，坚持精神与物质奖励相结合、正激励与负激励相结合。激励要尽可能德符合基础工作人员的愿望，满足工作人员的需求。还要对积极参与体育锻炼的居民进行奖励，鼓励他们，让他们在以后的锻炼中起带头作用。

2.5 与现实结合，注重创新

每个地区都有各自特色的文化，在推行现代体育活动时，先要把当地群众中长期以来流行的各类民族民间传统文化、艺术形式和内容了解清楚。然后对其中好的和较好的一些活动形式进行必要的挖掘、整理，再根据本地方的人力、物力、财力等实际情况，给以卓有成效的加工、提高，使这些有着浓郁地方色彩的民间传统体育活动发扬光大，并服务于当地群众的文化生活。

2.6 改变观念

理念是行动的先导，改变老师、学生、家长的观念。提高老师、家长的素质，改变其教育观念，强调素质教育，注重各项素质均衡发展。减少老师布置作业，留出多余时间进行锻炼；多与学生进行交流，调动学生的积极性，保障学生的锻炼时间；改善家庭教育观念，让家长支持并督促孩子进行锻炼。让他们知道只有“有了好的身体，才能更好地去学习”。

3 小 结

在“阳光体育”实施过程中，人是最重要的，是保证“阳光体育”实施的核心。提高执行者的执行力是关键；扩大资金投入、保障场地设施是实施“阳光体育”的物质要求；加强联系与沟通、创新与改进体育健身器材、加强管理、改变观念是“阳光体育”实施的基础。只有这样，才能促进“阳光体育”的实施，才能促进全民健身计划的实施，才能提高国民体质，发展国家体育事业。

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G80-05

A

1674-151X（2012）06-012-03

10.3969/j.issn.1674-151x.2012.06.005

投稿日期：2012-04-15

湖南省教育厅重点项目（课程编号：11A074）。

罗旺（1987 ～），在读硕士研究生。研究方向：体育人文社会学。