总分馆模式下公共电子阅览室建设的难点与创新

郭云峰 （嘉兴市图书馆 浙江 嘉兴 314000）

为了满足人民群众基本的网络文化需求，文化部拟于“十二五”期间组织实施“公共电子阅览室建设计划”。该计划依托文化信息资源共享工程服务网络以及文化信息资源共享工程及国家数字图书馆的资源，建设公共电子阅览室，形成覆盖城乡的公益性互联网服务体系[1]。从2011年起，北京、天津、上海、辽宁、陕西、山东、安徽、浙江和广东9个省市作为试点，陆续开展了公共电子阅览室的建设工作[2]，图书馆作为社会文化生活中心之一，在传播文化、提升群众综合文化素养方面具有重要的地位和作用，自然成为试点省市公共电子阅览室建设的主要实施单位。

目前，我国大部分省级公共图书馆、省会城市的公共图书馆及超过半数以上的东部地区的市（县）级公共图书馆都不同程度地开展了总分馆建设[3]。总分馆模式是合理配置图书馆资源、统筹城乡文化发展、实现文化资源共享、拓展图书馆服务网络的有效方式[4]，顺应了当代公共图书馆事业建设和发展的趋势，是我国新世纪公共图书馆事业发展的基本方向。然而，在当前总分馆模式下，分馆网点过于分散、各自网络结构不一、技术管理人员能力参差不齐，要建设高标准、高要求的公共电子阅览室，无论从网络建设、设备管理还是读者管理上来说，都十分困难。因此，在建设公共电子阅览室过程中，如何提高总馆与分馆之间网络的质量，提升网络的安全级别，加强读者上网行为的管理，减少工作人员的工作压力，最大限度地保证公共电子阅览室的安全运行，就成为了公共图书馆网络技术人员需要深入研究的课题。

1 总分馆模式下建设公共电子阅览室的主要难点

近年来，我国各地公共图书馆都在积极探索城乡一体化公共图书馆服务体系的建设模式，乡镇分馆建设的数量在不断增加，特别是经济较发达的东部和南部沿海地区，基本实现了公共图书馆乡镇全覆盖。总分馆模式下建设公共电子阅览室，不但能够实现区域内馆际间的联合服务，而且可以使区域内总分馆的电子文献资源、数字视频资源、设备资源、人力资源等得到有机的整合。但是，公共图书馆要想以现有的网络结构为基础，遵照试点要求建成设施完善、功能齐全、符合试点要求的规范化公共电子阅览室，无论在网络带宽负载、工作人员配置上还是在读者上网行为的管理上，都比较难以实现。

1.1 总分馆之间网络模式的局限

总分馆模式下，各总馆都拥有多个分馆，并且分布广泛；各分馆网络规模虽然不同，但大多都有外网网络出口，并且可以通过TPN（Trusted Private Network，可信专用网）设备复用外网线路带宽连接总馆[5]，总体上实现了互联网访问、总分馆间的通借通还和馆藏数字化资源的共享。然而，随着公共电子阅览室建设的全面开展，各分馆按照建设要求将扩大计算机数量，TPN在复用线路中所需的带宽也必然增加，这势必会挤压原本就不是很宽裕的互联网带宽，降低互联网的访问速度。同时，鉴于TPN技术是在公用网络上建立的专用网络的点对点的网络技术，用户数据在逻辑链路中传输，公共网络线路带宽的不稳定性以及TPN设备对数据封装和加解密造成的延时，都会影响总分馆模式下公共电子阅览室网络设备的使用速度和读者在线使用数字资源的用户感知。

1.2 工作人员数量的不足

由于多种原因，公共图书馆工作人员的流动性较大、素质参差不齐，特别是信息技术类人员和管理人员的数量都相对不足。在这样的背景下，全面建设公共电子阅览室，对总馆而言，为使总分馆模式下公共电子阅览室能够正常运转，应有效管理读者的上网行为，保持整体管理的步调统一，这将会大大增加总馆技术人员的工作强度和压力；对分馆而言，为了配合总馆设备和网络的管理，同时方便自身的管理，必须添置多名技术型管理人员，也将大大增加分馆配置专职技术管理人员的压力。

1.3 读者上网行为管理的缺失

对于互联网用户来说，互联网除了可以查询资料、传送信息、创造商机和联络感情外，还意味着闲聊、打游戏、泄露机密信息、发布非法言论，甚至是巨额资金的非法挪用。这些弊端是国家大力推广公共电子阅览室建设计划所不愿意看到的，必须制止。而在当前，公共图书馆的读者以大中小学生为主，其中多数为未成年人。如果公共电子阅览室全面展开建设，在目前的模式下，图书馆要限制这些读者在使用图书馆网络时的不当行为，制止不良信息的阅读和非法言论的发布，有效取得管理主动权，难度很大。

2 总分馆模式下建设公共电子阅览室的创新思路

上述网络、人员和管理等方面的诸多问题，已经成为公共图书馆总分馆模式下建设公共电子阅览室的瓶颈，成为高质量执行国家“公共电子阅览室试点计划”的障碍，而解决这些问题是成功建设公共电子阅览室的关键。为此，公共电子阅览室的建设可以采用“外网出口唯一、管理平台唯一、总分馆网络一体化集中管理”的创新思路，全面、综合地考虑网络管理、人员管理和读者上网行为管理3个基本问题，从源头上予以解决，达到预期目标。

2.1 外网出口唯一

目前，各地市公共图书馆分馆外网出口大多是自行独立申请的，通过TPN设备复用公网线路带宽连接总馆，实现了分馆互联网访问、图书的通借通还和馆藏数字资源的共享。这种模式的好处是分馆的网络建设速度快、设备配置方便，分馆的社会效益能够快速体现；不足就是网络响应速度慢、扩展性差、管理封闭，无法使用总馆已有的网络安全管理资源，不适合公共电子阅览室的建设。

对此，公共电子阅览室的建设可以采取以下措施：改变总馆和分馆之间的网络连接模式，打破各分馆网络各自为政的现实，采用各分馆通过点对点专线连接总馆的方式，取代原有通过TPN设备复用线路。同时，各分馆不再拥有外网出口，统一通过总馆提供的外网出口访问互联网信息资源。这样操作，不仅可以大幅度提高总分馆之间的网络访问速度，提升网络质量，也为工作人员的高效管理和读者上网行为的有效监控提供了可实施的软硬件环境，使公共电子阅览室的网络安全得到了保障。

2.2 管理平台唯一

由于目前大多数分馆皆拥有独立的局域网络，为了便于读者上机的管理，各分馆皆购置了读者上机管理服务器，由分馆自行管理。由于分馆技术人员的缺乏，读者上机管理一直都是分馆管理的薄弱环节。

对此，公共电子阅览室的建设可以采取以下措施：通过总分馆网络连接模式的改变，运用专线将所有分馆与总馆连接，形成一个全馆性的公共电子阅览室局域网。在此基础上，分馆应将所有网络设备管理权限上交，由总馆提供可为区域内所有分馆使用的读者上机管理服务和读者上网行为管理服务，全面管理所有分馆公共电子阅览室，有效减少分馆自行管理的压力。

2.3 总分馆网络一体化集中管理

原有网络模式下分馆网络大多各自为政，互不隶属，虽然有互通，但是仅仅局限于读者借还书等数据的交流。如果建设公共电子阅览室，分馆必须添置网络安全、上网行为和上机管理等方面的软硬件，这对于分馆较多的总馆来说，投入将非常巨大。

对此，公共电子阅览室的建设可以采取以下措施：改变总分馆网络传统模式，运用全馆网络一体化的思路，使用专线将所有分馆都纳入该区域公共图书馆总馆局域网中，进行集中管理。同时在该新模式下，总分馆只需添置一组网络安全、上网行为和读者上机管理软硬件，所有总分馆的网络安全和管理都能得到有效监管，大大降低了所需投入的人力和物力。

3 嘉兴市图书馆具体建设和实践

嘉兴市图书馆作为总分馆模式的积极实践者，目前已经有1个总馆、2个区分馆、10个乡镇（区）分馆和28个已建成村（社区）分馆，且已经全部通过网络实现了互连。作为浙江省“公共电子阅览室建设计划”的试点单位之一，嘉兴市图书馆针对本馆总分馆网点分布、网络结构、人员和管理等诸多不足的现状，运用“外网出口唯一、管理平台唯一、总分馆网络一体化集中管理”这个思路，对公共电子阅览室建设进行了创新实践。

3.1 方案建设

（1）线路改造 总馆、乡镇（区）分馆之间以点对点的光纤互连，28个村级（社区）分馆以电信VPN（Virtual Private Network，虚拟专用网络）专线连接总馆，外网线路出口由总馆统一提供，网络拓扑图如图1所示。

图1 嘉兴市图书馆公共电子阅览室网络拓扑图

（2）设备投入 由于统一了全网出口，所有分馆都通过一个出口访问互联网。因此，嘉兴市图书馆只需1台上网行为管理设备、外网防火墙设备和读者上机管理设备，就可以有效监控、管理全馆（总、分馆）公共电子阅览室读者的上网活动。

（3）集中管理 有了网络的统一化，所有分馆的设备都可以统一管理。图书馆总馆技术人员只需要对所有分馆设备进行内网地址分配，就可以根据内网IP（Internet Protocol，网络之间互连的协议），通过远程管理软件方便地管理所有分馆的网络设备。

3.2 实践结果

（1）总分馆连接模式的改变彻底解决了嘉兴市图书馆对TPN设备的依赖，大大拓宽了各分馆连接总馆的链路带宽，使公共电子阅览室的稳定性得到了极大的提升，数字资源的传输和使用更为迅速、稳定，读者浏览访问嘉兴数字图书馆、共享工程等资源性网站更为迅速，极大地提升了读者对公共电子阅览室的认同感。同时，网络结构的调整大大精简了网络设备的种类，简化了网络的结构，减少了故障发生的可能性。

（2）管理平台的统一，不但分担了分馆建设投入、维护设备的压力，减轻了分馆工作人员的工作量，而且方便了总馆技术人员对全馆公共电子阅览室的宏观管理 ；同时，在读者上网行为管理方面实现了总分馆的步调统一，对于管理人员不足、无法有效监管未成年人上网行为的分馆来说，无疑由被动变成了主动。

（3）将所有分馆纳入总馆局域网集中管理，不仅大幅度削减了建设公共电子阅览室所需网络监管设备和资金的投入，减少了相关人员的配置，而且可以有效地划分管理各分馆、各项业务、各个应用的有效带宽，规范带宽流量，确保公共电子阅览室网络的稳定。

4 结 语

“外网出口唯一、管理平台唯一、总分馆网络一体化集中管理”的建设和管理模式，是总分馆模式下公共图书馆推动公共电子阅览室建设的有效方式。通过改变总分馆网络的建设管理模式，不但提升了公共图书馆内外网络的吞吐能力，加速了图书馆公共电子阅览室网络的建设速度，保障了总分馆公共电子阅览室的正常运转，方便了图书馆对全馆读者上网行为的管理，而且也使图书馆专职人员可以有更多的精力专注于图书馆信息化建设，保障图书馆核心业务的正常运行。“两个唯一、一个集中”的建设管理模式很好地满足了总分馆模式下公共图书馆建设公共电子阅览室的要求，对于分馆网点多、人员配备不足的公共图书馆来说，具有很好的借鉴意义。

[1]文化部办公厅关于印发《公共电子阅览室建设试点工作方案》的通知[EB/OL].[2010-11-08]. http://www.ndcnc.gov.cn/datalib/opensts/2010/2010_11/opensts.2010-11-08.7749108647/opensts/attachment/file/__end_key__/文化部办公厅关于印发《公共电子阅览室建设试点工作方案》的通知.doc.

[2]浙江省文化厅关于开展“公共电子阅览室建设计划”试点工作的通知[EB/OL].[2011-03-22]. http://www.zjwh.gov.cn/zcfg/wht/2011-04-13/99728.htm.

[3]章明丽.图书馆总分馆建设的嘉兴模式[J].图书馆杂志,2009(10):46-48,51.

[4]朱福英.嘉兴市构建城乡一体化新型公共图书馆服务体系的实践和思考[J].图书馆,2011(2):110-111.

[5]沈红梅.同区域小型图书馆共享联盟的计算机实现[J].图书馆论坛,2008(4):63-66.