公共图书馆未成年人服务之核心能力研究

刘昆雄 张艳丰 （湘潭大学公共管理学院 湖南 湘潭 411105）

毛 爽 （东北师范大学计算机科学与信息技术学院 吉林 长春 130117）

2011年1月，文化部、财政部联合印发了《关于推进全国美术馆公共图书馆文化馆（站）免费开放工作的意见》[1]（以下简称《意见》），对我国公共图书馆向社会免费开放进行了总体部署，并特别强调要免费、开放、平等地向未成年人服务。2011年8月，国务院制定了《中国儿童发展纲要（2011—2020年）》[2]（以下简称《纲要》），提出了我国儿童发展的主要目标。结合《意见》和《纲要》分析可知，两者都将未成年人服务作为我国未来发展的重点。因此，在我国单独建制的少儿图书馆数量偏少且分布不均的情况下，公共图书馆应该主动参与到未成年人服务中，积极响应《意见》和《纲要》的发展纲领，并适时提高未成年人服务的核心能力。

1 我国公共图书馆未成年人服务现状

1.1 服务资源

据《中国图书馆年鉴2010》统计，我国共有公共图书馆2 820所，公共图书馆少儿服务总经费投入为201 715千元，不足公共图书馆总投入的4% ；少儿图书总藏书量17 303千册，不足公共图书馆文献总藏量的3%；只有23%的公共图书馆开设了基于网络信息监控过滤系统的绿色少儿上网区，并且绝大多数公共图书馆未成年人服务都集中在城市，可以说30%的城市孩子拥有88%的少儿图书[3]，而农村孩子缺乏课外读物，少儿阅读存在严重的不平衡。对于广大农村的少年儿童来说，图书馆服务只是一个梦想。

1.2 服务设施

近10年，我国公共图书馆总座席数增加了33%，而公共图书馆少儿阅览室总座席数仅增加了14%，远低于公共图书馆总座席数增长率。在我国，大约83%的公共图书馆设有专门的少儿阅览室，但其中相当数量的图书馆并没有完善的未成年人服务设施，有的虽然设有少儿阅览室，但规模小、基础设施差、服务薄弱。以公共图书馆事业相对发达的深圳市为例，四级网络中除6所区级图书馆设有少儿阅览室外，市、街道和社区图书馆都没有开设少儿阅览室[4]。

1.3 服务内容

我国公共图书馆基本都有为少年儿童提供免费阅览、文献外借的服务意识，并且对未成年人实行零门槛办理借阅证，但我国公共图书馆未成年人服务通常局限于图书借阅、作业辅导和暑期阅读等方面，针对未成年人的网络服务很少，而且约42%的公共图书馆只为6岁以上的未成年人办理借阅服务，基本没有针对学龄前婴幼儿的服务[5]，而且图书馆服务内容中缺乏创新活动和针对未成年人性格特点的专门活动，对未成年人缺乏吸引力。根据《中国图书馆年鉴2010》的资料，笔者对我国未成年人服务资源与公共图书馆总资源进行了统计比较，结果如表1所示。

表1 我国未成年人服务资源与公共图书馆总资源的比较

从表1可以看出，在公共图书馆中，未成年人资源仅占其总资源的3%～6%，我国公共图书馆未成年服务明显存在重视程度不够，服务资源、服务设施不足及服务内容简单等一系列问题。综合《意见》和《纲要》的指导要求可知，免费开放后的公共图书馆完善未成年人服务体系、突出未成年人服务的核心能力，是由未成年人信息需求与公共图书馆理念的一致性及公共图书馆在提高全民素养社会中的独特优势决定的。

2 公共图书馆未成年人服务核心能力分析

核心能力是使本机构或组织在竞争中处于优势地位的强项，是其他机构或组织很难达到或者无法具备的一种能力。学校注重应试教育的课程学习，少年宫主要供儿童玩耍娱乐，书店是典型的营利性机构，而公共图书馆在对青少年信息素养的培养、知识交流能力的培养和终身学习意识的培养方面具有上述机构不具备的核心能力。

2.1 信息素养的培养

随着信息技术的快速发展，信息素养的内涵和外延也不断扩展。信息素养包括3个要素：信息意识和道德、信息知识、信息能力[6]。公共图书馆作为重要的信息素养教育机构，是信息化环境下构建全民信息素养社会不可缺失的重要组成部分。公共图书馆以其丰富的信息资源，使儿童可以从小增强信息意识和信息道德，学习信息检索知识，提高信息分析和解构能力。此外，图书馆共享的网络信息平台能够为培养未成年人健康上网提供帮助，使他们从小远离网吧、规范上网，从而整体提高未成年人网络信息素养。

2.2 知识交流能力的培养

图书馆对未成年人知识交流能力的培养不同于学校的应试教育及科普知识的学习，更重视的是兴趣交流。其通过“头脑风暴法”[7]进行知识交流，并提供交流平台，供有知识转移和共享意愿的未成年人使用，以培养未成年人的知识交流能力及学习能力。彼得·圣吉在《第五项修炼》中指出，“从长远来看，组织和个人唯一可持续的竞争优势，就是更好更快的学习能力。”[8]图书馆通过知识交流能力的培养促进未成年人拓展知识层面，以培养其更好、更快地学习的能力。

2.3 终身学习意识的培养

图书馆学家刘国钧在《美国公共图书馆之精神》一文中，对公共图书馆教育在全民学习、终身学习中的独特优势作了深刻的揭示，认为“图书馆教育，苟善用之，其影响于社会于人生者，且甚于学校”[9]。在教育系统中，如果说家庭教育是“基础教育”，学校教育是“一次性教育”，那么图书馆教育则是“终身教育”。公共图书馆是构建学习型社会的重要环节和组成部分，培养未成年人到图书馆学习的意识，对于个体的社会化和全面发展，对于国家经济建设和社会进步，有着学校、家庭、培训机构等提供的其他类型教育所不可替代的作用[6]。公共图书馆应切实做好未成年人服务，使图书馆成为他们终身学习的基地。

3 公共图书馆未成年人服务核心能力提升策略

传统的提高公共图书馆未成年人服务能力的策略，主要是加大经费投入，提升馆员素质，提高服务质量，开展阅读活动等。这实际是典型的“头痛医头、脚痛医脚”的方法，看似全面，却忽略了国家政策战略方向，盲目地开展未成年人服务，未能产生良好的社会效应。所以，笔者试图以《意见》和《纲要》为准则，针对国家政策导向，结合图书馆未成年人服务核心能力要素，提出了一些自己的建议。

3.1 重视低幼儿服务

《纲要》着重对0～3岁儿童发展提出了要求，明确指出应“促进0～3岁儿童的早期综合发展”[2]。因此，我国公共图书馆要积极面向低幼儿提供服务。研究表明，婴幼儿时期是智力开发、认识信息、接受新鲜事物的最佳时期。目前，我国公共图书馆未成年人的服务对象主要是6岁以上的成年人，0～5岁的幼儿服务基本被排除在外。而美英等发达国家的图书馆恰恰相反，十分重视未成年人学龄前的教育，甚至为幼儿教育立法，英国国家图书馆已将服务工作延伸至孕妇产前[10]，可见其重视程度。公共图书馆应该重视低幼儿服务，真正成为未成年人信息素养培养和终身学习的基地。

3.2 建立合作网络

《意见》提出，“公共图书馆要加强各机构间的合作”[1]，要主动地向家庭、学校、社区纵向延伸未成年人服务，提高图书馆服务的范围和层次，积极地横向发展公共图书馆之间资源共享和开展网络数字信息资源开发等合作。

在纵向合作中，公共图书馆可以与家庭、学校合作，根据未成年人的心理和生理特点，组织多种寓教于乐的读书活动，让未成年人健康、快乐地阅读，如开展“全国少年儿童阅读年”活动等，使公共图书馆成为孩子的第二课堂。此外，公共图书馆与社区还可以采取共建共享的方式推进未成年人服务，如广州图书馆以联合办馆的方式开设了广州第一家社区图书馆，形成了良好的社会反响和借鉴作用[11]。

在横向馆际合作中，公共图书馆可以相互共享信息资源、借鉴服务经验，甚至可以跨馆、跨省联合开展未成年人绿色上网活动，为未成年人构建一个具有趣味性的知识交流和学习平台。

3.3 加强对弱势未成年人群体的服务

流动儿童和留守儿童没有归属感，容易产生自卑心理，形成孤僻性格，而残疾儿童有特殊的服务需求，这就要求图书馆给予他们特殊的资源和服务，保障他们与正常孩子一样能够平等享受到信息服务。此外，公共图书馆是全民终身学习的殿堂，应该帮助弱势未成年人通过图书馆的资源及服务来强化自身素养。图书馆通过帮助弱势未成年人提升自身素养，让其摆脱困境，也是总体上提高全民素质的一条有效途径。

3.4 注重服务细节

图书馆要实现未成年人服务核心能力的提升，不仅要在宏观上形成服务网络，还要在细节上予以重视，如安全的室内环境和专业的为未成年人提供优质服务的馆员队伍能够提升家长的信任度；积极地宣传和营销以确立图书馆为未成年人服务的理念；鼓励家长陪同未成年人共同来馆以促进全民阅读的开展；帮助未成年人戒除网瘾，引导其安全上网；开展未成年人心理健康服务讲座等，这些都是公共图书馆在提高未成年人服务核心能力的过程中必须加强的细节。

[1]关于推进全国美术馆公共图书馆文化馆（站）免费开放工作的意见[EB/OL]. [2012-02-23].http://www.gov.cn/zwgk/2011-02/14/content_1803021.htm.

[2]中国儿童发展纲要: 2011—2020年[EB/OL]. [2012-02-23].http://baike.baidu.com/view/6256859.htm.

[3]中国图书馆学会.中国图书馆年鉴:2010[M].北京:国家图书馆出版社,2010(6):14.

[4]毕九江.关于构建未成年人图书馆服务体系的思考:以深圳市为例[J].图书馆杂志,2009(9):26.

[5]邓爱东.中美公共图书馆未成年人服务比较研究[J].图书馆理论与实践,2011(4):40-43.

[6]王吉庆.信息素养论[M].上海:上海教育出版社,1999:61-63.

[7]头脑风暴法[EB/OL]. [2012-02-23].http://baike.baidu.com/view/30014.htm.

[8]第五项修炼[EB/OL]. [2012-02-23].http://baike.baidu.com/view/198086.htm.

[9]王流芳.试论公共图书馆如何加强未成年人思想道德建设[J].图书馆工作与研究,2005(6):91-92.

[10]潘 兵, 张 丽, 李燕博.公共图书馆的未成年人服务研究[M].北京:北京国家图书馆出版社,2011:192.

[11]赵晨钰.社区图书馆:何时飞入百姓家[ EB/OL].[2012-04-20].http://www.gmw.cn/01ds/1999-04/21/GB/246%5eDS125.htm.