远程开放教育高校学分转换探析

牛 犇

中央广播电视大学，北京 100039

远程开放教育高校学分转换探析

牛 犇

中央广播电视大学，北京 100039

学分转换能够给学生带来方便，提高学习的灵活性，满足远程学习者各种各样的个性化需求，促进远程教育机构之间相互交流，促进教学资源的共享，提高优质教学资源的利用率。本文将列举国内和国外学分转换的典型案例，包括美国凤凰城大学的学分转换机制，欧洲学分转换系统，中央广播电视大学在广播电视大学系统内、普通高校依托奥鹏学习支持服务平台以及普通高校通过自建的远程教育平台开展的学分转换实践和试点项目。在分析上述案例的基础上，本文将讨论上述学分转换机制的特点，探讨我国进一步发展远程开放教育学分转换的途径。

学分转换；远程开放教育；专业；资源

一、引言

构建远程开放教育的学分转换系统有助于满足职业、知识和学习者能力多样化发展的需求。学分转换是对相同或不同专业以及相同或不同层次课程设置和建设的认证。因此，学分转换有益于整合和共享优质教育资源，提高学习者的学习兴趣，给学习者提供更多的机会管理学习过程。学分转换将会引发教学资源的竞争，促进教学资源质量的提高和优质资源的利用率。此外，学分转换将会提高学生在不同学校和专业之间的流动性，丰富学习者的学习经历，提高学生的自信和学术能力，缩短学习者完成学业的时间，节省学习成本，扩大学习者就业的空间，提高远程开放教育的开放性和灵活性，更加贴近学习者的需求，扩大招生比例，提高远程高等教育的市场份额，促进远程开放教育机构在建设学习型社会中发挥更大的作用。

中国广播电视大学最早在20世纪80年代开始跨专业的学分转换。2004年开展“首都职工素质教育工程”，实现非学历教育和学历教育之间的学分转换。2007年，奥鹏学习中心以其公共服务平台为基础，在三所高校的网院之间开展学分互认。此外，我国普通高校还在小范围内通过自建的远程教育平台开展了学分转换。本文将在分析国内外远程开放教育学分转换的案例的基础上，探讨我国远程开放教育学分转换未来的发展措施。

二、研究方法

本文将选取典型的国内外学分转换案例进行分析，找出每个案例的突出特点，针对目前我国学分转换面临的问题，探讨解决方案。

（一）凤凰城大学的学分转换机制

凤凰城大学是美国规模最大的私立大学。在美国200多个城市提供本科专业和研究生专业，面向全世界的许多国家提供在线教育。

凤凰城大学承认经过美国六大权威地区性认证机构和全国性认证机构认证的学分，如果学生需要对这六个机构认证的学分进行转换，凤凰城大学的招生管理办公室或者先前学习评价中心将对六大权威地区性认证机构认证的学分进行评估。

美国的高校包括远程教育机构进行学分转换的前提是通过区域认证协会的认证或全国性认证组织的认证，如果没有通过以上机构的认证，该校的学生在转学时，一般学分不会得到另一高校的认可。区域认证协会认证的范围包括其所覆盖的州内的开展学历教育的院校。全国性的认证协会除了能够认证学历教育的院校，还能认证一些开展非学历教育的院校，例如宗教学院和私立培训机构。

如果学生之前所在的高校与凤凰城大学之间签订了学分转换协议，根据协议制定学分转换的具体细则，该细则详细说明哪些课程可以转换为凤凰城大学的学分，以及转换后的学分数。凤凰城大学承认学生的先前学习经历，可将国内和国外的学习经历转换为凤凰城大学的学分。

1．美国国内学分的转换

已经获得美国其他高校学分的学生，其所学习的课程如果是在已经得到地区和全国性认证机构认证的高校学习的，那么所得的学分可以转换。

凤凰城大学与全国的两年制院校签订了数千份协议，如果学生在凤凰城大学的合作院校中取得了副学士学位，那么凤凰城大学可以将副学士所修的学分转换为相关的学士学位的学分。

凤凰城大学转换国内高校学分的两种途径：

（1）课程对课程的转换。根据凤凰城大学的课程对课程转换规则，公共课和选修课的学分可以进行精确的转换。例如，华盛顿湖技术学院部分课程的转换细则。

课程代码 华盛顿湖技术学院课程名 转换类别 通识教育领域 学分ACBT 121 基础机身修理 通识教育 跨学科或选修 6.67 ACBT 132 表面处理 通识教育 跨学科或选修 3.33 ACBT 211 汽车焊接 通识教育 跨学科或选修 2.67 ACCT 111 会计入门 通识教育 跨学科或选修 3.33

（2）专业对专业和根据“2＋2”协议的转换。 凤凰城大学与合作院校签订“2＋2协议”，其他院校的学生可以将已修的学分进行转化，免修相应的课程。根据2＋2协议，学生只需修核心课程就可以拿到学士学位。

美国加利福尼亚州勒莫尔西山学院护士专业副学士学分对凤凰城大学护士专业学士学分的转换

学分类别 学士学位要求的学分 可转换的学分必修课 47 0通识教育 48 44护理学 25 25学士学位总学分要求 120 69可转换的总学分上限 73

2．对其他国家高校学分的转换

凤凰城大学为美国以外的高校的学分提供评估服务。对于学校不能审查的学分，凤凰城大学会建议学生去相应的专业认证机构去评估。如果学分是用其他语言记录的，那么学生需要提供相应英文的学分记录，并且翻译必须由学生所在的院校或者官方的翻译机构来完成。

凤凰城大学内部评估的标准采用的是国家外国学生管理者协会和美国高校招生协会所采用的评估标准。

（二）欧洲学分转换系统

欧洲47个国家的教育机构采用欧洲学分转换系统，这些教育机构通常在网站上发布英文信息包裹或者课程目录，包括专业、学习单元、学校规则、学生服务的详细说明。欧洲学分转换系统的学分是以学生完成某种学习成果的工作量为基础进行计算。欧洲学分转换系统一学年的学分标准为60学分，半学年为30学分，三个月学期的学分标准为20学分。欧盟47个国家教育机构互相承认学分，学生可以凭借这个优势在国外的教育机构继续学习。第一个阶段的学分数是在180到240之间，第二个阶段是在90到120学分之间。欧洲学分转换系统给学生学习提供了更多的机会、流动性和灵活性。有助于衔接不同层次的教育。通过欧洲学分转换系统，英国开放大学实现了与国内外教育机构之间的学分转换。英国开放大学的学生可以在其他大学继续学习，甚至成为国外大学的学位候选人。英国开放大学也承认欧洲以外成千上万教育机构学生的学习成果。例如，在中央电大拿到毕业证的学生在攻读英国开放大学的学士学位过程中最多可以拿到240分的认证学分。这种认证模式能够为来自世界各地的学生来英国开放大学学习提供方便。

（三）国内远程开放教育的学分转换

1．已修课程和免修课程之间学分转换

根据1984年 《中央广播电视大学关于电大各界、各类专业相关课程免修、重修与学分交换的规定》，中央电大各届、各类专业开设的部分课程的名称、内容及学分有所变动或课程内容相同而学分有所改变，给学生免修、重修课程和教学管理工作带来困难。为了妥善处理这个问题，在广泛征求意见的基础上，根据学习管理中已有的原则精神，提出以下意见。

（1）关于免修与重修。免修：凡已取得电大某一专业某门课程的完整学分者，在教学要求和教学内容基本相同或超过其他专业相同课程的情况下，可以免修其他专业开设的同一课程。重修：凡考试不及格的课程，在教学要求和教学内容基本相同的情况下，可以重修其他专业开设的或本专业下届开设的同一门课程，也可以重修其他专业教学要求较高的的同一门课程。

（2）免修或重修课程的学分，按就低不就高的办法计算，如已取得1982级理工科《高等数学（一）》学分（27学分）者，可免修1983级经济类《微积分》课（12学分）。该课程成绩应计为12学分。

（3）由于课程的学分交换造成毕业总学分有差额者，其差额在10学分以内可不影响毕业，超过者应加选课程补足学分。

这种学分转换模式以课程作为学分转换的基本单位，方便了学生根据个人兴趣选择专业和课程。

2．首都职工素质教育工程的学分转换

2004年，中央广播电视大学、北京广播电视大学、北京市劳动和社会保障局、北京市总工会、北京市教育委员会、北京市人事局、共同开展了“首都职工素质教育工程”。该工程包括两个阶段：第一阶段是通用能力培训阶段，目的是提高首都职工综合素质和能力，是该项目开展的核心和重点部分；第二阶段是衔接非学历教育道学历教育的纽带，是第一阶段向学历教育的延伸。这个阶段设立两个分支：一是劳动系统的职业资格和技术等级证书培训，是中央广播电视大学开放教育大专层次的相关专业学习；符合学历教育入学条件的，在获得《首都职工素质教育工程通用能力培训证书》之后，可以在电大开放教育的十几个专业中选择专科学历教育学习。

“首都职工素质教育工程”首创性地提出了“学分当量替换”的原则：即培训课程与学历教育课程不是简单的互认和等量替换（免修免考相应课程并获得课程等量学分），而是根据与其对应的学历教育专业和课程的教学内容、教学要求、教学目标的相关性折算为一定课程学分，以此来平衡两者之间质量标准的差异性。职工在第一阶段通用能力培训后，均可凭《首都职工素质教育工程通用能力培训证书》，按照“当量替换原则”，替代电大开放教育相关专业、相关课程的一定学分，免修免考部分相关学历课程，获得“当量”学分。

“首都职工素质教育工程”课程与电大开放教育专科课程的替代关系表

首都职工素质 教育课程 开放教育 专科专业 课程名称 学分课程性质开课单位自我发展与团队管理 工商管理 个人与团队管理 3限选 电大 实用法律基础 现代文员 法律基础与实务 4必修 电大 实用文体写作 现代文员 实用文体写作 3必修 电大 实用文体写作 行政管理 文秘管理与应用写作4必修 电大 实用文体写作 物业管理 文秘管理与应用写作4限选 电大 企业的运营与发展 工商管理 资源与运营管理 3

“首都职工素质教育工程”实现了非学历教育与学历教育之间的衔接，将非学历教育的成果有机的融入到了学历教育中，为非学历教育的学习者提供了通向学历教育的快捷途径。该项目从2008年开始至今，数万名参加素质教育的职工获得了大学专科学历。

3．高校网院依托奥鹏开展的学分互认

2007年，基于现代远程教育公共服务体系，华中师范大学、华南师范大学和福建师范大学三所师范类网络学院实施了资源共享、学分互认。三所高校在汉语言文学和教育管理两个专业开展了课程互选、学分互认的合作。汉语言文学专业共有18门课程可以互选，教育管理学专业共有8门课程可以互选。三所高校在共享课程的标准方面，充分考虑了各自专业课程的教学要求，采用了相互替换的方式进行共享，不进行学分的折算。三所高校所开展的学分互认的合作，充分利用了奥鹏远程学习支持服务平台，保障了学生进行互选课程，丰富了学生的学习资源。

4．高校通过天地网远程教育平台开展的学分互认

2002年，基于教育部的“现代远程教育工程”项目，上海交通大学、西安交通大学、浙江大学利用自主开发天地网远程教育平台开展校际间课程互选、学分互认、联合办学项目，并签订了相关协议。该项目通过合作开展远程教育，向西部地区输送优质教育资源。根据三所高校签订的协议书，三所高校将共同制作和开发一系列的网络课程，并通过卫星与计算机网络构成的天地网平台进行传输，实现三所高校间的课程互选、学分互认。

三所高校共建共享共管一批专业和课程，各专业的学生都可以选修这批共建课程，若课程名称是本专业教学计划内所列必修课程，且教学基本要求及学分要求与本专业相同，则可作为必修课学分认可；若课程名称与本专业教学计划所列课程不符，或学分要求不符，则作为选修课程学分认可。课程均可通过基于WEB的网上学习系统进行异步学习。网上学习系统为学生提供了课程点播、网上答疑、作业提交及成绩查询等学习辅助功能。课表中除通识课外，所有课程均备有辅导教师配合学生的学习，提供网上答疑、作业批改等服务。学生修完课程学分后，所得的成绩和学分将得到三所高校的认可。截至2004年共有6758名学生参与了这一示范工程，学生选课达14672门次。同时还将上述三校的优秀教育资源免费输送到新疆大学、宁夏大学、兰州大学、西安建筑科技大学等西部高校。

（四）案例比较

总体说来，凤凰城大学的学分转换与欧洲学分转换系统的学分转换基本属于同专业或相似专业之间的转换。凤凰城大学的学分转换有学校间的转换，跨层次的转换，跨地区的转换，跨国家的转换，转换的依据主要以学校间签订的协议为依据，可以转换的学分主要是公共课和选修课为主。对于未签订协议的学校的学分，采用交给专门的评估机构进行处理。

欧洲学分转换系统以学习的工作量为基准进行转换，同时对可以转换的学分上限提出了要求。实现了跨地域、跨国家、跨层次的学分转换。

在凤凰城大学的案例中，相关全国性和区域性认证机构的认证是学分转换的前提，通过第三方认证组织根据相应的指标对院校的各个方面的进行认证，保障了所转换的学分对应的学习成果的质量。

从1988年建立至今，作为目前参与国家最多、时间最广的体系，欧洲学分转换系统更大程度上促进了学生的跨国流动，开阔学生的国际视野，增强学生对异国文化和社会的了解和适应能力，有助于未来职业的发展，赢得了广泛的认可并取得了良好的效果。但是目前还存在一些问题：保障学分转换的法律法规还需要进一步完善，目前虽然荷兰、奥地利、丹麦、匈牙利等国家通过立法保障了欧洲学分转换系统的合法地位，但是大部分参与国家还没有出台相应的教育法规来对该系统的使用作出明确规定；欧洲学分转换系统在实施的过程中必然给学校和相关组织增加大量工作，学分的认证、转换和学生的输入、输出等各项工作的开展都需要经费的支持，带来巨大的经济压力，然而，目前大多数国家政府并未给高校和相关机构给予经费上的保障；欧洲学分转换系统是在忽略了各国教育体系、专业课程设置等方面的千差万别，实行统一的欧洲学分制，缺少对学习内容、学习水平和课程设置标准的统一评估。

20世纪80年代整个广播电视大学系统内开始实施的学分转换以教学要求和课程内容作为转换的依据，以课程为单位进行转换，实现了跨地区、跨专业、跨学校的转换。2004年开始实施的“首都职工素质教育工程”采取了相似的转换依据和转换单位，在非学历教育和学历教育之间开展学分转换，实现了非学历教育与学历教育之间的衔接。高校网院依托奥鹏开展的学分互认和高校通过自建的天地网平台开展的学分互认都充分发挥了学习支持服务平台的优势进行资源共享、课程传输、学习支持服务等功能。依托奥鹏学习支持服务平台开展资源共享和学分互认明确了其作为第三方的协助管理模式，而不是办学单位，不承担专业和课程建设。在这种模式下，有利于奥鹏学习中心的标准化建设、提高学习支持服务水平，并且有利于高校集中人力和财力从事教学资源的建设、提高教学服务。三所高校通过天地网平台所开展的学分互认也充分发挥了支持服务平台作用，但是该平台是由高校承担运营的，如果将来进行大规模的资源共享和学分互认，必然会加重高校的负担，付出大量的人力、时间和精力来升级、开发和维护。依托奥鹏学习支持服务系统和通过天地网平台开展的资源共享和学分互认项目尚未建立起明确的收费标准和利益分配机制，一定程度上限制了未来规模的扩大和资源的更新。

三、启示

我国的学分转换目前还处于小规模的起步阶段，如果要继续扩大规模，打破各个学校之间的壁垒，首先要保证学分的质量，完善外部评估体系。目前，我国的外部评估主要依靠政府调控为主，而学术机构和社会评估组织是由政府评估高校的过程中委托参加的，处于从属地位。高等教育的外部评估体系基本是由政府管理，并基本以研究型大学为标准评估所有高校，没有在分类的基础上进行评估，这种单一的评估标准不利于高等院校的发展自己的特色优势。

虽然目前我国建立了一些地区专业评估机构，顺应了国际教育潮流发展的需要，但是数量不多，尚未形成规模。形成评估主体多元化和全面参与的机制，建立一些社会的评估机构， 提高其的地位和作用，使其作为一种社会力量进行独立的评估。因为社会的评估机构不隶属与政府机构或者高校，可以摆脱政府的干预、遵循高等教育自身的规律并且不受高校的影响，充分体现评估多元化的意义。一方面，更多的评估力量的参与有利于保证评估的连续性，不断强化高校的质量观念，行程经常性、长期性的评估，有效保证各类高校的学分质量。另一方面，多元化的评估有利于摆脱单一评估标准的束缚，有利于评估过程更开放、更公平，有利于提高高职高专、远程教育高校的社会认可度，有利于在更大规模内开展学分互认。

开放教育资源的建设已经成为全球教育发展的一个不可抵挡的潮流。国家政府相关机构出台相关政策，加大对开放教育资源建设的投入，对全国高校进行宏观调控，积极促进完善开放教育资源平台的建设，协调各类高校的分工，将各类高校的优质教学资源共享到开放教育资源平台上。促进各类高校之间互通有无，互借优势，彻底打破各类高校之间的障碍。并且在开放教育资源平台的基础上，逐渐开展课程模块化建设，建立不同学习阶段、不同专业、不同层次教育的课程模块，更好的满足学生个性化学习的需要，避免资源的重复建设。同时，完善开放教育资源平台的学习支持服务功能，提供在线注册、选课、学分积累、辅导等服务，建立资源反馈系统，即时了解学生需求，更新资源。通过开放教育资源平台的建设，有利于各类高校优质资源的共享，保证课程的内容的质量，为实现全国范围内的各类高校的学分互认提供平台和互认的内容。

国家相关政府机构出台高校学分互认协议的模板，保证学分互认协议的法律效力。规范学分互认协议的内容，鼓励各个高校通过学分互认协议，促进学生的流动。

［1］郭青春，孙景亮，江小青，黄沛，裴海燕．“首都职工素质教育工程”的创新实践与启示［J］．中国远程教育，2008，（9）.

［2］刘华，姜为．成人高等教育学分互认：现状、成因与对策［J］．中国远程教育，2007，（4）.

Exploration of Credit Transfer of Open and Distance Education University

NIU Ben

（The Open University of China，Beijing 100039）

Credit transfer can bring students convenience,improve learning flexibility and satisfy various individual demands of learners to enhance mutual exchange between distance education institutions,sharing of teaching resources,improve the utilization of teaching resources of high quality.This paper will exemplify typical domestic and foreign cases of credit transfer including the mechanism of credit transfer of University of Phoenix,European Credit Transfer System,credit transfer within the China RTVU system,credit transfer pilot project carried out by conventional universities based on the learning support system of Open Edutainment and credit transfer pilot project carried out by conventional universities based on the distance education platform established by themselves.Based on the analysis of these cases,this paper will discuss the characteristics of the above mechanisms of credit transfer and explore the approaches of further development for credit transfer of open and distance education in China.

credit transfer;open and distance education;programme;resource

G724．82

A

1008－9055（2012）02－00056－05

2012-03-21

牛犇（1981—），男，汉族，黑龙江省人，中央广播电视大学教师。研究方向：教育管理。

责任编辑：陈 岩 周晓华