全球化视野下中国海外投资现状分析

2012-04-29晏子

商场现代化 2012年15期

晏子

[摘要]全球化的发展给中国带来了巨大的机遇和挑战，如今的中国不仅在国际政治中扮演着重要角色，而且成为世界经济的重要发动机。随着越来越多的中国企业开始在非洲从事直接投资业务，中国企业开始在全球实现资源配置，中国的经济利益开始延伸到全球各地。在投资过程中，中国采取了与西方发达国家不同的模式，虽然取得了良好的经济效应。但也面临着一系列问题。海外投资对现如今的中国来说极为重要，为促进中国对非洲的海外投资，分析说明当前中国海外投资的现状以及对此提出相应的对策具有十分重要的研究意义。

[关键词]海外投资；中国；非洲；现状；特点；对策

一、中国进行海外的投资的原因及目的

1.中国的国家战略需求以及投资地的吸引力

（1）中国的国家战略需求

党的十七大报告明确指出：“坚持对外开放的基本国策，把‘引进来和‘走出去更好地结合起来”“走出去”是指以中国的公司为主导，服务于中国公司战略的一种跨国整合模式，我们从中可以获得更多的利益。实施“走出去”战略对于我国转移过剩的生产能力，调整产业结构，获取先进技术，突破贸易壁垒等具有重要意义。另外，中国虽然地大物博，但由于人口众多，人均资源占有量很低，中国资源越发依赖于国际市场。

（2）投资地的吸引力分析

①非洲地区矿藏资源丰富：根据国际矿业的最新统计资料显示，世界上已经探明的150种地下综合性矿产资源在非洲均有储藏，尤其是与发展高科技和经济可持续发展密切相关的50多种贵重稀有矿产品，在非洲的储藏量异常巨大，其中至少有17种矿产的储量占世界第一位。特别值得一提的是，作为经济发展“第一资源”的石油在非洲已探明的储量超过950亿桶，约占世界总储量的8%。而且非洲石油品种多、质量高，这对于矿产开采都是极其优越的条件。②非洲的市场需求庞大;非洲投资网提供的数据显示，非洲国家每年要花1700亿美元用于进口，约83%GDP(约为4600亿美元)用于消费。特别需要指出的是，非洲国家的经济增长已经连续六年创下历史之最，而且过去十年的经济增速超过了世界平均水平。③非洲国家动荡不安的政局得到了根本性改观 :一方面，延续多年的安哥拉、塞拉利昂、刚果(金)和利比里亚等国的国内冲突有所缓和，绝大多数国家政治趋于稳定。另一方面，非洲国家制定了《非洲发展新伙伴计划》作为非洲整体发展战略，坚持以非洲自主发展为中心，重视与国际社会协调关系，并付诸实践，为非洲各国经济振兴创造了有利环境。④“向东看”开始成为非洲国家对外政策的战略性选择:世界银行非洲地区经济顾问哈里·布罗德曼博士在其撰写的《非洲的丝绸之路——中国和印度的经济新疆界》中指出，中国与印度这两个亚洲新兴经济体的迅速发展，将有助于非洲摆脱过度依赖少数几种初级商品的局面，从而提高出口的多元化，并且转而增加生产劳动力密集型的轻工制成品及服务。

2.国际分工和产业结构调整要求

在经济全球化背景下，无论中国还是非洲，都日益成为国际统一市场体系的一个组成部分。中国和非洲的经济、科技发展水平决定了它们在国际分工中处于不同的位置。经过多年的快速增长，中国经济实力大大增强，科学技术水平不断提高。目前，中国经济发展到了一个重要的转折阶段，出现着产业结构调整、升级和经济增长方式由粗放型向集约型增长的趋势。但与发达国家相比，中国企业技术水平较低，对劳动力素质要求不高，对以非熟练劳动力为主的非洲较为适用。同时对非洲投资的技术和资金门槛较低。这一投资环境非常适合中国为数众多的中小企业到当地投资。除纺织、家电行业外，交通运输、建筑等行业也是中国已经发展成熟的行业，这些行业完全可以并且能够逐步开展对非洲的投资活动，以充分利用当地的比较优势。

二、中国对非洲进行海外投资的基础及保障

1.中国政府与非洲国家持续的政治友好为中国企业开拓非洲市场奠定了坚实基础

从1955年万隆会议新中国领导人同非洲国家领导人第一次握手，到纪念万隆会议50周年会议中国和亚非国家共同推动建立亚非新型战略伙伴关系；从争取民族解放的“自由战士”，到非洲国家支持恢复新中国在联合国的合法席位；从中非建设者们共同用血汗筑就坦赞铁路，到中非共同建立中非合作论坛，再到非行理事会年会在中国召开，中国与非洲国家在各个领域的务实合作为中国企业进入非洲市场搭建了宽阔的平台。

2.基于鼓励企业“走出去”的各项“新政”创造了中国企业进入非洲市场的有利条件

（1）打通“绿色通道”。为了协助中国企业走向非洲，中国与非洲26个国家签订了双边促进和保护投资协定，与八个国家签订了避免双重征税协定。

（2）构造协调机制。中国人民银行牵头，与外交部、商务部、财政部、中国进出口银行、中国银行等建立了对非工作协调机制，引导和推动中国企业与非洲企业的投资与贸易合作。

（3）提供资金援助。国家开发银行建立50亿美元的中非发展基金，并且在未来三年还将向非洲投放200亿美元援助。4.开展“空中接力”。中国“长征三号乙”运载火箭成功将尼日利亚通信卫星一号送上太空。这是中国首次以火箭、卫星以及发射支持的整体方式为国际用户提供商业卫星服务，中国在非企业将大受裨益。

三、中国在非洲进行海外投资的现状及制约因素

1.中国在非洲海外投资的基本特征

首先，直接投资显著增长覆盖率高。最近10年来，中国企业对非洲的直接投资增长显著。2004年到2009年，投资增长超过300%。同时，中国企业在非洲投资的区域比例已经达到83%，直接投资项目分布在非洲49个国家与地区。其次，投资主体多元化。过去，投资非洲以国家经济援助、大型企业承担为主。随着中小企业力量的增强及非洲的开发，非洲国家逐步成为中小企业投资首选。再次，投资模式新颖多元与西方发达国家不同，中国在非洲倡导一种新的投资模式：主权国家之间的平等互利与互不干涉；采用交钥匙(key—in—hand)的方式投资基础设施以换取资源。所谓交钥匙，是指中国在工程基本建设(也可以包括工程设计)、设备安装(也可以包括技术转让)、调试运行合格后(也可以包括专业培训），把整个工程项目的管理使用权交给东道国。

2.投资地及西方外部制约因素

（1）西方国家大肆宣传中国实行“新殖民主义

随着中国对非洲直接投资正面经济效应的显现，西方世界对中国在非洲投资活动的态度开始发生变化。中国企业在非投资发展，挤占了欧美等发达国家的市场份额，由此，西方国家大肆宣传中国实行“新殖民主义”。受此影响，部分非洲国家政府出台政策，或严格限制中国在某些领域的投资比例，或对中国产品实施反倾销调查。

（2）非洲民众的反华情绪日益高涨

投资非洲的民众基础也在发生变化。过去，非洲人民对中国在非投资十分欢迎，而现在，不少民众认为中国企业是资源掠夺者，没给当地百姓带来实质利益。甚至与中国最为友好的非洲国家坦桑尼亚都发生了反华事件。这种反华事件很有可能扩大为政府意志。

（3）非洲动荡的政局及不健全的法制、市场制度

非洲大陆自建立主权国家以后，长期成为世界政治局势最为动荡的地区之一。由于缺乏民主制度，政变、战争不断，外国投资者的利益无法得到保证，使得大量外国资本望而却步。近年来，非洲政治动荡的局面大大改观，总体上比较稳定。但是，由于民主制度缺失，社会不同派别矛盾尖锐，致使局部动荡、冲突屡有发生，给中国投资者带来极大的政治风险。尽管近年来非洲国家纷纷加强市场体制改革，但非洲国家市场经济普遍发展滞后，市场秩序混乱。信用缺失，法制不健全。这些都使得中国在非投资遇到障碍。

3.中国自身存在的问题和缺陷

（1）中国政府对海外投资的监管不力

中国政府对企业海外投资缺乏有效监管；缺乏投资宏观环境评估体制和风险预警机制；在非洲当地，缺乏全方位、多层次公关战略。应对非洲投资新挑战，中国政府的管理能力有待提升。投资机会稍纵即逝，但投资审批程序复杂、效率偏低，导致部分企业特别是国企错失海外良机。

（2）部分投资者缺乏长远投资战略、行为不规范

随着在非洲投资的中国民营企业的增加，在中国企业中出现了一些不规范的投资行为，影响了中国投资者在东道国的整体形象，给中国对非洲直接投资造成了不利影响。有些在非洲投资的中国企业社会诚信意识不足，出现违约行为，其中最常见的莫过于劳资纠纷问题。一些企业追求短期利益而破坏了当地生态环境，还有些企业制造假冒伪劣产品。这些都伤害了中非两国人民的感情，给继续投资带来障碍。

四、促进和改善中国海外投资现状的对策

1.积极促进与非洲国家的战略友好关系，为海外投资营造良好环境

良好的政治关系是经济关系的重要保证，二者也是相辅相成的。在当前的国际局势下，中国对非洲的开发不可能走西方殖民主义掠夺式投资的老路，非洲也不可能要求中国完全提供无偿援助，双方只有在互惠互利的基础上，才可能实现共同发展。因此，中非政府都应坚持“平等互利，共同发展”的指导方针，在平等合作中实现双赢。

2.在非洲建立全方位、多层次的公共战屡

长期以来，中国在非洲缺乏全方位、多层次的公关战略。中国历来侧重与非洲国家执政党关系，忽视了反对党或在野党的作用，致使反对党或在野党对中国政府及企业存在不满。此外，中国对非洲援助一直走“宏大”路线，援助停留在政府形象层面，缺乏真正的惠民公关战略。

3.鼓励和引导中国企业在非洲进行规范投资，积极参与非洲基础设施建设

中非双方政府应该加强合作，联合打击不规范的投资行为。非洲东道国政府除对中国企业不规范的投资行为依法进行处理外，还应与中国政府建立信息交流平台，将这些企业的情况通知中国政府，中国政府可在细致调查的基础上，对这些企业的对外投资行为加以限制，比如给相关企业以警告处分，或者勒令整改等。其次，对中国企业而言，对东道国基础设施进行投资不但能够获得不错的回报，而且可为将来投资于东道国其他行业创造条件。中国政府应该诱导中国企业加大对非洲国家基础设施的投资力度，如给予税收减免、补贴或以优惠条件提供贷款和海外投资保险等。

4.政府应当帮助和引导企业合理安排投资

短期内投资非洲，一是要借助资深中介机构，梳理掌握非洲投资信息。二是可考虑组建自主管理商会和非洲商业论坛，定期了解投资形势，及时获取风险预警，加强沟通，防止中国企业间相互压价，恶性竞争。三是结合当地现状和企业实际情况，制定非洲发展战略，实行分步走战略。首先通过调研及评估，选择合适的方式，进入非洲市场。其次，提高产品质量，建立信用制度。最后，企业可以通过企业责任?的履行，在当地树立良好形象，增加与当地民众及企业和政府的互动，实现企业在当地的可持续发展。

5.树立中国的大国形象，应对西方国家带来的挑战

中国政府应当同非洲国家联合起来，共同抵制西方发达国家关于中国对非洲直接投资的歪曲事实的宣传和挑拨。一方面，双方政府应通过各自的媒体，以事实为依据，针对发达国家对中国投资非洲不切实际的诋毁和指责进行有力的反驳；另一方面，加大宣传力度，树立良好形象。同时遇到问题应该协商解决，以免扩大化。

参考文献：

[1]百度百科：http://baike.baidu.com/view/1268669.htm

[2]中国石油产品消耗量增速快于原油，世界能源金融网．人民网．http://invest.huanqiu.com/

[3]黄泽全.《石油让非洲爱恨交加》

[4]玛丽.中国对非洲直接投资的现状、问题与对策(学位论文).对外经济与贸易大学

[5]“走向非洲”成为中国海外投资的新热点：http://www.dz169.net/jj/jjyw/2011/0824/35533.html

[6]国家商务部、国家统计局、国家外汇管理局、2007年中国对外直接投资年报

[7]陈湘.《非洲人对中国投资越来越持怀疑态度》联合早报网．Http：//www．zaobao．com／wencuil2009／04／others090401za．shlm

l．2009，4．1

[8]李智彪.中国企业如何在非洲进行直接投资.西亚非洲，1999(6)，第61．67页