关于我国电网企业财务治理信息化研究

黄东彪 肖志国

【摘 要】面对日益增长的财务信息需求，电网企业加快财务治理信息化的建设，有助于加强企业财务治理，提高电网企业在复杂多变的市场环境下的综合竞争力。文章结合广东电网公司的经营特点，对我国电网企业财务治理信息化的现状及存在的问题进行探讨，进而提出财务治理信息建设的对策。

【关键词】电网企业； 财务治理； 信息化

随着科技的进步，信息化建设在财务治理中的地位日益提高，是企业增强核心竞争力的客观支持，是解决当前企业治理中突出问题的有效措施。我国电网企业战略目标是保值、增值，有效的财务治理才能使企业战略贯彻到位，同时需要集成化的信息系统来支撑。如何通过信息化的手段支持财务治理模式，如何改造并整合企业的信息资源，这对我国电网企业提升企业的核心竞争力具有十分重要的意义。

一、财务治理信息化的概述

财务治理信息化是以企业核心业务流程重组、合理配置企业内部资源为基础，形成有效的财务激励约束等机制，实现企业财务决策科学化等一系列制度、机制、行为的安排、设计和规范。通过现代信息化与企业财务治理的有机结合，做到财务系统与业务系统的深度融合，防止信息孤岛和业务系统外循环，为企业的经营决策提供信息支持。先进的创先理念是电网企业开展财务治理信息化的坚实基础。

二、我国电网企业财务治理信息化的现状及问题

（一）我国电网企业财务治理信息化建设现状

1.建立了财务工作评价管理体系，尚未建立比较完善的激励机制

目前，广东电网公司已制定了财务工作评价管理办法，夯实了各分、子公司财务工作基础，根据综合财务评价体系来进行公司业绩评价，但缺乏比较完善的激励机制，缺乏完整性、关联性和协同性，难以发挥财务治理对企业决策的作用。

2.财务治理信息化架构基本形成

从2006年以来，我国电网企业在信息化建设方面取得了一定成绩，并在2009年按照国家财政部发布的《关于全面推进我国会计信息化工作的指导指导意见》，结合电网企业特点制定了信息化规划和信息化登高计划。截至2010年底，广东电网公司整体信息化水平达到央企A级，其中信息化建设规模方面，已在运行服务器4 445台，计算机终端设备86 714台，应用软件1 323套。应用水平方面，110kV及以上变电站光传输网覆盖率99.67％，220kV及以上变电站调度数据网覆盖率100％，营业网点综合数据网覆盖率100％；人机拥有率89.46％，客户端计算机防病毒系统覆盖率为100%、客户端计算机AD域管理系统覆盖率为99%、桌面管理系统覆盖率为97%、PKI（公钥基础设施）用户数字证书应用覆盖率为91%。

3.财务治理信息化基础有待提高

我国电网企业都普遍存在信息失真、分散、滞后、重复等现象，使公司决策层无法准确作出经营决策，不利于企业的长期发展，有可能造成资源的巨大浪费。

（二）我国电网企业财务治理信息化建设存在的主要问题

1.组织架构不合理

会计核算体系设置不合理和会计信息系统的架构不健全，财务信息化应用水平较低，影响工作效率。财务治理信息系统与相关业务系统未能实现关联贯通，形成信息孤岛。目前我国电网企业还处于以业务核算单位为核心的信息化，各分、子公司的财务信息化建设缺乏整体性，财务信息分散，财务治理信息水平落后，电网公司主要是依靠报表的上报或是数据采集信息，会计信息的传递速度慢、可靠性差，不能实现实时监督，不利于公司资源的优化配置。

2.缺乏统一的信息平台支持

随着电网企业管控模式的转变，推动了“一体化、规范化”管理，但先进的理念需要统一的信息平台支持。目前我国电网企业的软件应用重复现象严重，企业内部没有统一信息标准，信息共享程度不高，造成信息的利用率和整合程度不高，信息在电网企业内缺乏有效的集中和控制，主要表现在包括财务信息在内的各种业务信息数据按纵向（会计核算信息系统、财务治理信息系统、财务决策支持系统等）和横向（如预算治理、资金治理、工程治理）分割，形成诸多信息的孤立，支撑不了公司财务治理的战略决策要求。

3.治理思想落后，信息化高端人才缺乏

我国电网企业缺乏财务治理信息化跨专业领域的复合型人才。在财务治理信息化建设实施、稳定运行与深化应用中，对于这类人才的需求很大，目前广东电网公司的财务治理人员缺乏创新，各分、子公司的管理层普遍存在财务治理手段落后、目标不明确等问题。

三、加快电网企业财务治理信息化建设治理的对策

（一）建立集中化的财务治理信息化模式

每年各分、子公司按照广东电网公司下达的指标计划，完成售电量、线损率、供电可靠性及财务成本费用等关键指标。按照这一思路，对广东电网公司的财务治理信息化模式进行设计：

集中化的财务治理是财务决策权、财务收支决定权、财务监督权等规范地集中。集中化的财务治理的目标在于优化企业的整体资源，合理配置权、责、利。集中化的财务治理信息化模式主要是通过统计企业与财务相关的业务资源和活动，并进行详细的核算、分析、考核，实现业务流、现金流、信息流、增值流的统一治理，实现电网公司的财务系统与业务系统的联动效应，从而提高电网公司在经济全球化和竞争国际化外部环境下的综合竞争力。财务治理信息化模式特点如下：

1.有助于降低电网公司的财务费用

集中化的财务治理使得电网企业内部可以把分散的资金资源集中归集、集约运用，提升资金管理效益，对外部负债资金的需求量相应减少，可以减少长期借款，从而降低财务费用。电网公司以短期的信贷满足了各分、子公司的发展需求，降低了公司资产负债率和经营风险。

2.为公司提供信息，有效开展战略治理

实施集中化的财务治理可以把各分、子公司的财务信息集中到电网公司，能及时了解各分、子公司的经营情况，并对其中的关键指标进行实时监控，从而掌握电网公司政策的实施效果及年度计划的完成程度，根据各分、子公司发展的实际情况对电网公司的战略计划做出相应的调整，进而使电网公司对各分、子公司的资金、成本进行更有效的控制，确保各分、子公司建设经营的顺利进行，并使其为整个电网企业的利益服务，承担更多的社会责任。

（二）建立统一的信息平台

财务治理信息平台应具有横向与纵向的信息实时集成与共享功能。横向表现为财务信息与业务信息的集成，可以通过一体化企业级资产管理信息系统实现业务信息向财务信息的转化；纵向表现为信息的集中，电网公司可以实时了解到各分、子公司的经济活动情况，各分、子公司也可以实时了解本公司的经营活动。各分、子公司的高中层管理者利用横向信息集成与共享，实时控制经营过程，实现对横向价值链的控制。电网公司则可以利用纵向信息集中与共享，采用加强全面预算治理、资金治理和资产治理等治理功能对各分、子公司的资金、资产、费用等进行有效控制，实现对纵向价值链的控制，从而实现从事后的核算发展到实现全面治理、控制、评价和优化的财务决策系统，见图1。

本文通过创新的财务治理理念，认为财务治理信息化的主要目标是加强全面预算治理、资金治理、资产、工程治理、内控体系和风险评估体系等治理功能的有效集成，为企业财务决策系统提供基础数据支持。

1.加强全面预算治理

全球的国际金融危机，对我国电网企业的电网建设与经营管理的影响同样十分明显。深化细化全面预算治理，突出过程控制，增强预算执行力和调控力，防范经营风险，搭建预算体系显得更加重要。

我国电网企业可以通过四个阶段加强全面预算治理：（1）制定策略和计划，是对公司战略的具体落实和进一步量化；（2）设定关键绩效指标，确保预算目标的实现；（3）通过信息系统的支持，分解目标，落实到各分、子公司；（4）建立较完善的综合考核评价体系与激励机制。实行全面预算还要建立经营治理中不同部门的责任和权利的边界，才能更好地进行考核，避免出现执行不到位的情况。

2.加强资金治理

2011年以来，央行采取了一系列非常规货币政策手段，管理通货膨胀预期，连续3次提高存贷款利率，连续6次提高存款准备金率，对于公司的经营压力影响很大。

（1）统一资金调配，强化资金监控

为了满足生产经营与建设的需要，统一资金调配，提高资金使用的综合经济效益，加大资金动作过程的约束和监督，电网企业应通过“收入资金实时归集，支出资金日间透支、当日补足”的方式对各分、子公司实施资金零余额管理。

（2）统一资金信贷治理确保筹资效益和安全

一是建立信贷机制，电网公司对各分、子公司实行集中贷款的方式，合理安排电网公司资金的调配，优化信贷投入结构，为电网公司提高信贷支持发展的可持续性。二是统一筹资管理原则，根据电网公司的各分、子公司的经营需求以及公司的资金结构优化，统一办理资金筹集，并且作为信贷资金管理的拓展，强调由电网公司统一计划、统一监控和统一融资，各分、子公司不应具备担保资格，以便减低筹资成本和降低或有负债的发生，规范担保行为，控制公司财务风险，确保公司资产安全。

3.加强资产、工程治理

电网企业的资产管理模式应从原有条块化职能管理转变为一体化流程管理，围绕电网资产价值链条打破各业务部门之间的信息壁垒，实现计划、工程、物流、生产、财务等各专业协同处理，满足资产精益化管理的需求，通过持续不断、协调统一的管理，综合考虑资产价值链的各个业务环节，保证各个阶段的活动前后衔接，并通过高效集成的信息化手段，以资产价值管理费用链条为主线，全面切入电网企业的生产、经营管理，有效支撑决策层对企业整体生产经营状况的掌控和对资源分配的决策，如提高闲置资产的利用率，减少基建技改投资成本等投资决策。

4.加快完善内控体系和风险评估体系建设

随着国家对国有资产监管力度的不断加强，电网企业必须建立健全内部控制体系，以实现财务部门对各业务循环进行有效控制的治理目标。

提高电网企业的竞争能力、创造价值的能力，是目前电网企业财务内控治理的重点。应把财务部门与计划、基建、生产、营销、物资等业务部门的管理职权、责任进行有效链接，借助信息技术手段的内部控制措施，提高内部控制效率，发挥内部控制预期作用，防范与控制经营风险，使电网企业财务信息化环境下的内部控制问题得到解决。

风险评估就是企业根据设定好的可行控制目标，全面系统持续地收集相关信息和数据，经过一系列分析整理，结合企业的实际情况以及外部环境进而识别企业风险容量，然后进行内部控制风险评估，为企业决策提供依据，并建立起有效的反馈机制。

将各个领域治理信息模块有效地结合，以扩大财务信息的采集面，建立财务治理信息化的收集、整理、反馈、利用软件程序，建成以财务信息为核心，企业生产经营各环节信息为辅助，多个功能模块的有机集成，最终形成企业综合分析数据库，充分发挥财务治理在企业治理中的作用。

5.提高信息化水平

外部监管和内部管理都对迅速、准确提供财务信息化提出越来越高的要求，为切实加强业务管理部门与信息管理部门的沟通与协作，大力提升信息系统应用和管理水平，广东电网公司的各分、子公司各个业务部门可以设立一名兼职业务系统应用管理员，确保系统建设质量、系统安全稳定运行，见表1。

（三）学习国外先进治理理念，培养复合型人才

在财务治理信息化建设过程中，可以到国外知名企业借鉴、学习、交流，学习先进的治理理念、系统建设方法、管理模式，吸取财务治理信息化经验，加大与国际先进软件商合作，利用先进技术支持，共同研发一款高度集成的财务治理软件，加强和改善财务治理的作用。

培养财务治理信息化复合型人才，企业应该从以下方面着手：

1.改善财务治理信息化人才的发展的空间和环境

电网公司应制定一套培养计划，建立合理的薪酬激励机制，为财务治理信息人才提供发展平台，在财务工作中为他们提供脱颖而出的机会，充分发挥财务治理信息化人才的潜能。

2.制定财务治理信息化人才培养战略

财务治理信息化需要建立一支懂电网经营治理、懂信息技术、知识架构合理的人才队伍，电网公司要制定人才培养战略计划，定期选拔多方位的复合型人才充实到财务部门，构建信息化学习平台。

四、结论

我国电网企业财务治理信息化，是一项时间跨度较长、涉及面较广的工作，需要不断深入研究，深化推进财务治理信息化建设和应用，提高财务治理水平，运用新的财务治理理念，才能解决存在的矛盾，从而达到促进企业的核心竞争能力和财务信息化发展的目的。●

【参考文献】

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