电网企业经营管理法律风险分析及管控建议

罗旭云

中图分类号：F270 文献标识：A 文章编号：1674-1145（2016）07-000-02

摘要随着我国社会的进步以及经济发展水平的不断提高，我国电网企业也在不断的发展壮大，但是也伴随着一定的企业经营管理的法律风险。近年来，电网企业经营管理中法律风险管理工作受到了社会的广泛关注和高度注重，所以电网企业应该正确认识法律风险管理工作的重要性，全面分析企业法律风险的形式，及时采取有效措施加强对企业法律风险的管控，促进电网企业的可持续健康发展。因此，本文通过对电网企业经营管理法律风险的形式进行分析探究，并相应的提出加强电网企业法律风险管控的几点建议，提高电网企业的经营管理水平。

关键词 电网企业 经营管理 法律风险分析 管控建议

电网企业经营管理过程中面临的风险主要分为商业风险和法律风险两种，而当前很多电网企业在发展经营过程中过于关注商业风险，忽视了法律风险的管理工作。法律风险是电网企业经营管理工作中一项重要的潜在风险，对电网企业的发展有着重要的影响。因此，我国电网企业要重视对法律风险的管控工作，充分了解国家出台的各种新法律，对自身企业经营管理过程中可能存在的法律风险进行全面的分析，及时采取有效的措施加以防范和管控，降低电网企业所面临的法律风险，提高电网企业的经营管理水平，进而有效促进电网企业的可持续健康发展。

一、当前我国电网企业主要面临的法律风险形式

（一）电网企业外部环境中形成的法律风险

首先，我国法律制度相对落后。随着电力体制的不断深化和改革，我国电网企业已经实现了行政管理职能，逐渐分离了发电企业而独立存在，但是我国目前还没有对这一现象制定明确的法律法规，无法满足电网企业的市场角色定位和正常运行的需求，同时电网企业的合法权益也没有受到有效的保障和维护。此外，随着新电力法规的不断出台，逐渐加大了对电力的监管力度，对电网企业的发展提出了更高的要求，在一定程度上加大了电网工作的压力。其次，国家政策不断进行调整。近年来，我国电力体制的不断改革和深化，推进了电力企业的主辅分离以及输配分开形式的发展，但是我国这方面的相关政策规定还不是很明确，使得电网企业的发展受到很多未知因素的影响，从而加大了电网企业的安保工作压力。

（二）电网企业内部经营管理中的法律风险

首先，电网企业相关合同的签订和执行。当前，电网企业的业务能力还存在一定的不足之处，所以大部分电网企业在合同签订方面存在一定的随意性，同时对合同的执行过程中也缺乏严格的监督机制，无法及时有效的发现对方的违约行为，或者是不能在发现对方违约时进行及时有效的法律救济，给电网企业的发展造成了一定的经济损失。其次，劳动用工方面的缺陷。电网企业经营管理过程中可能会与企业员工产生各种矛盾，使得电网企业的发展存在不稳定性。如果电网企业不能够及时有效的解决与职工的矛盾，很容易造成法律的纠纷，形成一定法律风险。最后，我国在知识产权保护方面的法律法规还还不健全，再加上电网企业在制度上的缺陷，很容易导致专利技术的流失、企业人才的外流以及商业机密泄露等现象，使得电网企业面临知识产权的法律风险。

（三）电网企业在建设中的法律风险

首先，电网企业的前期项目风险。电网企业的发展存在与地方经济发展实际情况不相适应的现象，很容造成电网企业在变电站选址和路线时的规划不到位情况，进而影响电网企业工程项目的顺利实施。同时，高要求的文件审批标准更是 加大了企业投资项目的风险。其次，电网企业项目的进度风险。由于人们的维权意识在不断的提高，所以在企业项目实施中会受到很多的阻碍，需要电网企业进行多方的协调。另一方面，设备供应商的生产能力相对有限，无法保证电网企业项目中配套产品的质量，使得电网企业项目存在一定的质量风险。最后，电网企业的造价风险。由于电网企业的专业设计能力有限，使得企业项目的设计方案存在很多不足之处，再加上对设计方案的不断变更，大大增加了项目施工的难度，很容易造成电网企业在设计方案和项目成果存在差异的风险。

二、加强电网企业法律风险管控的几点建议

（一）完善电网企业法律风险管理方面的规章制度

完善电网企业法律风险管理方面的规章制度，为企业经营管理工作提供有力的依据和规范，对电网企业的发展有着重要的作用。对电网企业法律风险管理的规章制度进行健全和完善，需要从法律风险预测、识别、分析、控制、解决等方面建立相关机制，并与电网企业发展的实际情况进行有效的结合，在电网企业生产发展中进行不断的改进和完善，最后形成一套较为完整的电网企业法律风险管控体系，不断提升制度体系的全面性和科学性，进而有效提升电网企业的经营管理水平。

（二）加强电网企业对内部法律风险的控制

做好电网企业内部经营管理工作的重要举措，就是加强企业对内部法律风险的管控工作。首先，电网企业要建立明确的控制目标，然后对内部控制的流程进行有效整合，及时发现企业内部流程运行过程中存在的缺陷和不足，并及时的采取有效措施加以改进和完善。其次，要对企业内部流程的重要环节进行鉴别，并确定企业内部法律风险的控制措施，促进企业内部控制对象和控制目标的协调发展。最后，明确规定企业内部各岗位人员的职责和义务，实现企业员工在职责、义务和权利等方面的统一性。建立企业内部的考核机制，将企业法律风险管理效果与工资绩效相挂钩，提高企业法律风险管理工作人员的工作热情和积极性。

（三）建立健全电网企业法律风险管理的信息系统

运用信息化管理手段有利于固话电网企业风险的管理成果，实现企业内部风险识别和风险分析的统一管理，促进电网企业风险管理流程的系统性和规范化，切实有效的落实企业风险管理措施，进而实现电网企业的法律风险管理效益的最大化。首先，利用信息化手段实现电网企业法律风险识别系统的电子化，有效完成法律风险识别、法律风险分析、法律风险控制、法律风险评估等整个流程。其次，建立企业法律风险数据库，实现企业法律风险的在线管控和维护。最后，加强电网企业与各个分部门的交流与互动，及时有效的对法律风险管理技术和手段进行更新和完善。

三、结论

总之，法律风险管理工作作为电网企业发展经营过程中的重要组成部分，对电网企业的发展有着重要的作用。因此，电网企业应该加强对法律风险管理工作的重视力度，完善企业法律风险管理方面的规章制度；加强电网企业对内部法律风险的控制；建立健全电网企业法律风险管理的信息系统；提升电网企业法律风险管理的全面性和科学性，加强电网企业的经营管理水平，促进电网企业的可持续健康发展。

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