“两会”精神之我见

李莉莉，高建军

摘 要：“两会”的基本精神是指所有“两会”具有的共同精神；“两会”的具体精神是指每次大会提出并拟解决的具体问题。“两会”的基本精神就是民主。

关键词：两会；基本精神；具体精神

中图分类号：D609.9文献标志码：A文章编号：1673—291X（2012）26—0207—03

一、两会的基本精神

“两会”的基本精神也可以叫做两会的根本精神，是指所有“两会”具有的共同精神，也可以表达为：贯穿所有的“两会”精神，这是由“两会”的本质所决定的。因此，要理解“两会”的根本精神，必须要了解什么是“两会”， “两会”的本质属性是什么。

“两会”是“全国人民代表大会”和“中国人民政治协商会议”的简称。每年3月份“两会”先后召开全体会议一次，每5年称为一届，每年会议称X届X次会议[1]。今年“两会”分别是2012年3月5日—14日召开的十一届全国人大五次会议， 2012年3月3日—13日召开的政协十一届五次会议。

（一）人民代表大会

要理解什么是人民代表大会，首先要了解一个概念，那就是政体。政体是指一个国家的政权组织形式，也就是统治阶级采取什么样的形式组织一个反对敌人、保护自己的政权机关，也叫国家的根本政治制度。例如：奴隶社会和封建社会的政权组织形式，一般说来通常表现为专制政体，也叫君主专制政体。这种体制是君主集立法权、执法权和司法权于一身，进行集权专制。在这种体制下君主独断专行，恣意妄为，人民水深火热，如同草芥，没有尊严，没有人权。生活在这种体制下的人民，往往有三种情结：一是明君情结或曰盼明君，也就是说盼望有一个好皇帝，能给人民一个太平盛世。然而几千年的封建王朝，有几个好皇帝呢？大汉有文帝、景帝，唐有李世民，清有康熙、乾隆、雍正，屈指可数。恰恰碰上没有明君的时代，怎么办？于是退而求其次盼清官，然而包拯、海瑞又有几个？于是再退而求其次盼侠客，什么黑旋风李逵、鼓上蚤时迁等等。现在的人们依然喜欢看金庸的武侠小说，大概就是侠客情结吧。资产阶级在反对封建专制的革命和斗争中创立了他们的民主体制——三权分立。三权分立，亦称三权分治，是西方资本主义国家的基本政治制度的建制原则。它的核心是立法权、行政权和司法权相互独立、互相制衡。三权分立具体到做法上，即为行政、司法、立法三大权力分属三个地位相等的不同政府机构，由三者互相制衡。例如：美国的三权分立制度，总统可以否决国会通过的法律，而国会通过三分之二的多数可以通过总统否决的法律，最高法院又可宣布法律不合宪法；总统任命联邦法官，总统任命的司法官员必经参院同意，最高法院宣布总统违宪。

三权分立是当前世界上资本主义民主国家广泛采用的一种民主政治思想。三权分立是建立在资产阶级人性人本思想文化基础之上的政治体制。它的逻辑就是：人都是利己的，或者说是自私的，因此，人性是有缺陷的。人性的这种缺陷决定了任何权利，只要不制约就会膨胀，就会异化。权利的膨胀、贪腐，从哲学的终极关怀的层面上看，就是人性的缺陷、人性的不完善，说直了就是人的自私、利己、贪婪。怎么解决呢？解决的办法就是对权利进行有效的制约。因此，资产阶级的三权分立的初衷就是对权利进行制约，以实现民主，实现人民当家做主。当然，资本主义的私有制决定了这种良好的初衷和动机的不现实性。所以，资产阶级的民主，顶多是一种形式的民主。

而社会主义作为一种后资本主义社会，应该是一种更高级、更文明的社会，它的民主较之资本主义民主应该是一种更高级的民主，这种民主不仅是形式上的民主，更应该达到内容上的民主，应该是一种内容和形式高度完美统一的民主。那么，社会主义的民主政体是怎样的呢？那就是人民代表大会制度。

中国宪法对中华人民共和国政体作了如下规定：中华人民共和国的一切权力属于人民。人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。这就是说，中华人民共和国的政体是人民代表大会制度。具体说就是，人民通过选举代表来实现人民当家做主。因此，中华人民共和国全国人民代表大会是人民代表大会开会的地方，是人民行使国家最高权力的地方，是最高国家权力机关。它的常设机关是全国人民代表大会常务委员会。全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会行使国家立法权。全国人民代表大会由省、自治区、直辖市、特别行政区和军队选出的代表组成。各少数民族都应当有适当名额的代表。全国人民代表大会行使下列职权：修改宪法；监督宪法的实施；制定和修改刑事、民事、国家机构的和其他的基本法律；选举中华人民共和国主席、副主席。全国人民代表大会和地方各级人民代表大会都由民主选举产生，对人民负责，受人民监督。国家行政机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。

人民代表大会是我国的最高权力机关，是我国人民当家做主的民主形式。全国人民代表大会制度是我国的政权组织形式，即我国的政体。民主是人民代表大会的基本功能和属性，也是人民代表大会的本质。这个本质决定人民代表大会的基本精神是民主，人民当家作主，民主是人民代表大会的基本精神。

（二）中国人民政治协商会议

我们知道，资本主义国家的政党制度按照不同标准可以划分为几种具体类型：两党制、多党制和一党制。两党制是由两个主要资产阶级政党轮流执政的体制，最先形成于英国，目前加拿大、澳大利亚、新西兰和美国等国家都实行两党制。多党制是由两个以上资产阶级政党联合执政的体制。在法、意、德等大多数资本主义国家，政党林立，各党势均力敌，很难有某一党在议会竞选中独占绝对多数，这样就只能以一党为主，多党联合执政。一党制是由一个政党长期执掌国家政权的体制。其中又有几种不同的情况：一种是法西斯政党一党掌权，取缔其他政党活动，如历史上的意、德、日、西班牙、葡萄牙等国曾经出现过的一党专政；另一种是第三世界民族独立国家，本国历史上政党不发达，长期由一党掌权，或者取缔其他政党活动，如非洲的加蓬、扎伊尔等国；还有一种是名义上存在多党平等竞争，实为最强大的一个资产阶级政党长期独掌政权，如日本自由民主党从1956年以来一直在历届议会选举中独占多数，连续执政 [2]。

中国的政党制度的基本点是坚持共产党的长期稳定领导，同时发挥多党合作的作用。中国人民政治协商会议（简称人民政协）是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，是中国政治生活中发扬社会主义民主的一种重要形式。

由此可见，两会之一的中国人民政治协商会议其本质也是一种民主形式，是我国在政党制度上的一种社会主义民主形式。政协的这种民主功能和作用，决定了政协的基本精神是民主精神。

“两会”的精神分为“两会”的基本精神和具体精神。什么是“两会”的基本精神呢？一言以蔽之，“两会”的基本精神就是民主，民主是“两会”的基本精神。从建国到现在，“两会”已经分别或者各自召开了十一届。每一届解决的具体问题，热点都有其侧重点。但是民主，人民当家作主是它的基本精神。历届“两会”都应该体现人民当家作主的精神。我们判断或者评判任何一届“两会”开得好坏及其标准，就是民主，就是民主精神，就是要看其民主精神贯彻体现的好坏与否，就是看其是否实现了人民当家作主，就是看“两会”的代表是否代表了人民，为人民谋福祉。

二、2012年“两会”的具体精神

“两会”的基本精神是民主精神，是人民当家做主的精神，“两会”是人民当家做主的政权组织方式，是人民当家做主的地方。但是，在每次开两代会的时候，人民在不同的历史时期当家做主所要解决的问题是不同的，关心的热点和焦点也是不一样的，这便有了“两会”的具体精神。

所谓“两会”的具体精神是指每次大会提出并拟解决的具体问题。这些问题以报告和议案的形式提出，表达了人民的利益和具体诉求，体现了人民当家作主基本精神。

那么，本次两代会提出并拟解决哪些具体问题呢？这些问题的热点、焦点有哪些呢？大的方面来讲有“经济发展、物价稳定、三农问题、经济发展方式、教育发展、改善民生、文化发展、重点领域改革、对外发展[3]”。具体来说有：社会道德问题、食品安全问题、贫富差距问题、房产市场调控问题、腐败问题、司法公正问题、分配不公问题、就业问题、教育问题、环境问题、交通拥堵问题、校车安全问题、医疗改革以及社会保障问题等等[4]。

本次“两会”的具体精神，即本次两会提出并拟解决的具体问题，特别是“两会”的关注的热点和焦点问题。这些具体问题，这些焦点、热点问题都是人民普遍关心的问题，关乎人民的根本利益和福祉。“两会”代表代表人民提出这些问题，并拟解决这些问题，代表了人民的意愿和心声，充分表明和彰显了“两会”的民主精神。

三、展望

那么，“两会”提出的这些问题，能不能得到很好的解决，以落实人民的利益？下面我们做一个展望。

我们都知道，开始于1978年的中国的改革到今天已经34个年头了。三十多年来，我们取得了令世界瞩目的成绩。我们的国内生产总值已达到了世界第二，超过了日本。改革开放所取得的成就，给人民所带来好处和利益怎么讲都不过分。但是，我们也应该看到，取得巨大成就的同时也出现了令世界侧目的甚至很严重的问题。诸如两会提出的问题，特别是“两会”关注的焦点和热点问题：腐败的问题，分配不公的问题，贫富严重分化的问题，就业的问题，环境严重污染的问题，教育不公平的问题，食品安全的问题等等。那么，这些问题的根源在哪里？这些问题的根源在于改革的不彻底！这些问题如果得不到很好的解决，就会严重影响人民的利益和福祉。那么，怎样解决这些问题呢？笔者的看法是，改革中出现的问题只能以继续深化改革、完善改革来解决，特别是通过深化政治体制的改革来解决。

我们都知道，我们的改革是从经济体制的改革开始的，但是三十多年来的改革更多的局限于经济体制的改革。邓小平最伟大的成就是经济体制的改革和成就，而最大的遗憾是没能深入触及政治体制的改革。今天，政治体制已成为改革和发展的巨大制约机制。不知大家是否注意到，今天出现的上述诸如腐败、不公、贫富悬殊等等问题，每一个问题都与政治体制有关系，或者说是政治体制改革不深入的延伸品。重庆的文强，广西“香艳日记门”事件主角韩峰，原河南封丘县委书记李荫奎，足球黑哨谢亚龙，原甘肃窑街煤电集团董事长李人志，原广西凭祥市教育局局长李浩基，原中国通信建设总公司总经理助理董跃进，这些贪官们对权力的放纵，对人民的犯罪，不正是政治体制改革的滞后所产生的权力膨胀的表现吗？所以，温总理在十一届全国人大五次会议14日上午在北京举行记者会上说：粉碎“四人帮”以后，我们党虽然作出了若干历史问题的决议，实行了改革开放，但随着经济的发展，又产生了分配不公、诚信缺失、贪污腐败等问题。笔者深知解决这些问题，不仅要进行经济体制改革，而且要进行政治体制改革，特别是党和国家领导制度的改革。温总理表示，现在改革到了攻坚阶段，没有政治体制改革的成功，经济体制改革不可能进行到底，已经取得的成果还有可能得而复失，社会上新产生的问题，也不能从根本上得到解决，文化大革命这样的历史悲剧还有可能重新发生。每个有责任的党员和领导干部都应该有紧迫感。

那么，怎样深化政治体制的改革？政治体制改革的目标是什么？笔者认为，政治体制的改革本质上就是民主的改革，就是民主的建设，就是要让人民真正的当家做主。民主应该是政治体制改革的方向和基本内容。只有政治体制改好了，人民真正当家做主了，权力才能得到最大程度的制约，腐败才能得到有效的遏制，公仆才能清廉，环境才能得到有效的治理，社会才能最大限度地实现公平和正义。

上面提到政治体制改革的必要性，也就是说非改不可，不改不行，不改就会出现文化大革命，就会出现动荡，不改只有死路一条。那么，政治体制改革的方向和基本内容就是：民主，人民当家做主。总结起来是一句话：民主的改革，大势所趋，人心所向，不改不行。

那么，什么是政治体制改革的主体和动力？就是政治体制改革依靠谁？谁来推动政治体制的改革？国际歌里说得好：从来就没有什么救世主，也不靠神仙皇帝，要创造人类的幸福，全靠我们自己。历史唯物主义告诉我们，人民群众才是历史的创造者。也就是说，改革，政治体制的改革要靠我们，要靠人民，要靠在座的每一位青年。

那么，我们的人民、我们的青年、我们的大学生精英怎么样呢？能否担此重任？我的看法是，能否担此重任关键是看我们的人民、我们的青年、我们的大学生精英们的民主精神、民主的文化怎么样。逻辑的结论是，民主的改革只能由具备了民主精神的人民才能推动和进行。那么，我们的人民、我们的青年、我们的大学生精英们的民主精神的境界水平到底怎么样呢？我的判断是不太乐观。有一位作家叫高晓声，在文革后对我们人民的民主意识做了这样一个判断，他说：新中国解放到现在，人民是否当家做主可分为三种状况，一种人当家做了“主”，但这个主要打上引号，做了老爷，骑在人民头上作威作福。第二种，想当家做主人家没让。第三种，人家让他当家做主，他诚惶诚恐不敢做主。

总之，中国现在出现了许多问题，这些问题必须并只能通过改革，特别是政治体制的改革才能得到解决；政治体制的改革只有具备了民主精神的人民才能推动；当前人民包括人民中的大学生的民主精神和意识不完善，由此制约了政治体制的改革。解决的办法是，加强民主意识的启蒙，推动包括着民主精神在内的社会主义文化的建设、繁荣和发展。

参考文献：

[1]两会—百度百科[EB/OL].baidu.baike.com.

[2]政党制度—百度百科[EB/OL].baidu.baike.com.

[3]国务院总理温家宝.政府工作报告——2012年3月5日在第十一届全国人民代表大会第五次会议上，新华社，北京：3月15日电.

[4]新华网“2012两会调查”[EB/OL].www.news.cn.

"Two sessions" spirit in my opinion

LI Li—li，GAO Jian—jun

（Wuhan railway vocation technology college，Wuhan 430205，China）

Abstract： "Two sessions" refers to all the basic spirit of the "two sessions" with a common spirit； "two sessions" specifically refers to the spirit and aims to solve specific issues to the General Assembly at a time. "Two sessions" is the fundamental spirit of democracy.

Key words： two sessions； basic spirit；concrete spirit

[责任编辑 高惠琦]