以绩效为核心的高职教学质量监控体系构建

蒙焕念 范华 伍新德

摘 要 随着教育改革的发展与深化，现有高职高专教学质量监控体系逐渐暴露了其实施上存在的各种问题。从对柳州师范高等专科学校教学质量管理实践的分析来看，现行教学质量监控体系缺乏有效的奖惩激励手段，可融入绩效考核机制，构建以绩效为核心的教学质量监控体系。

关键词 高职院校；教学质量；绩效；监控体系

中图分类号 G717 文献标识码 A 文章编号 1008-3219（2012）26-0075-04

2004年起，为了加强对高职院校的管理与指导，教育部在全国范围内开展了大规模的人才培养工作水平评估（以下简称“评估”），全面提升了高职院校的教育质量和办学效益。本文以柳州师范高等专科学校（以下简称“柳州师专”）为例，讨论教学质量监控体系存在的一些问题，并以绩效为核心，构建新的教学质量监控体系。

一、教学质量监控体系的现状

（一）教学质量监控体系按照评估指标量身定制

通过评估，教育部对高职院校的办学水平和教学质量进行了一次全面检阅，各院校以评估为契机，加大办学投入力度，完善管理制度，教学质量监控体系按照评估指标量身定制，指标明细，操作规范。以柳州师专为例，其教学质量监控体系结构见图1。如图1所示，教务处对学校负责，代表学校全面负责教学质量监控体系的管理和实施。教学督导组通常由退休的资深老教师组成，是独立于教务处、直接受命于学校的教学督查机构，负责深入教学第一线了解各教学环节的实施情况，对教务管理提出意见和建议；或通过访谈、听课，监督和指导教师开展教学工作。教学系是学校教学活动的主要承担单位，下设教研室负责落实各教学环节的质量监控；学生教学信息站由教务处直接管理，每个班级设1～2名教学信息员，按周收集并反馈教学信息。整个监控体系围绕常规教学检查、教学质量评价和听课反馈（包括督导听课、同行听课和学生听课）等开展工作，工作要求和评价准则以人才培养方案和相关工作管理制度为准。

（二）教学质量监控体系与教师绩效考核机制分离

通过评估，高职院校教学质量监控制度得到了进一步健全，各种检查工作也形成了良好的操作规范。但是由于传统管理方式和行政职能问题等原因，教学管理与教师职称、津贴等绩效管理制度没有实现同步改革。如教师的教学质量评价排名不作为教学工作量计算的参考指标，也不是年终考核的依据，更不属于职称评定考查的内容。因此，教师对各种监控制度执行的热情和配合度并不高，质量监控效果欠佳。提高教学监控管理制度执行力，必须将教学质量监控和教师绩效考核有机结合起来，充分调动教师的积极性，这也是高校深化教育改革，强化教学管理的重要手段[1]。

（三）教学质量监控实施程序繁琐[2]

教学质量监控实施程序是参照评估指标体系定制出来的，注重规范性建设。但是规范性往往是以附加工作或浪费资源为代价的，加上评估指标也存在很多不合理的地方[3]，有些指标没有考虑到可操作性和教师自身需求问题，使教师对制度产生抵触情绪，或只是敷衍了事，导致制度形同虚设；有些教师则疲于应付检查，忽视了对教学内容和方法的研究。因此，教学质量监控实施过程要以人为本，从管理需要和教师发展需要两方面考虑，增强监控的可操作性。

（四）教学评价体系设计不够合理，评教结果与教学实际偏离

有研究表明，在评教过程中，对教师的评价结果影响最大的不是教学效果，而是教师的阅历、社会关系和仪态仪表[4]。教学效果通过不同评价者的主观意识反馈出来，参评的主体数量、主体成员的知识水平状况、上下属关系、同行关系和师生关系都影响着教学评价的科学性和准确性。如果评教结果与实际偏离过大，就会使教师对评价工作失去信心和兴趣。在柳州师专的评教体系设计中，领导、同行和学生三类主体成员对教师教学工作进行评价，综合成绩按“领导（占30%）+同行（占30%）+学生（占40%）”计算得出。调查发现，在评教过程中，领导、同行和学生按印象打分的现象非常严重。设计合理的教学评价体系，提高评价主体参与的积极性，仍是建立健全教学质量监控体系的关键环节。

（五）教学质量监控没有同师资培养机制相结合，掩盖了教学监控的真正目的[5]

目前，柳州师专的教学质量监控体系主要以鉴定和考核教师为主，较好地保证了教学质量。然而，要从根本上提高教学质量，只鉴定和评比教师教学业绩是不够的，还应加强对教师的指导，有针对性地对教师进行培训，强化其学习的自发性，用学生或社会对教师的要求促使其主动进行教学改革，科学、可持续地进行教师梯队建设。建立与评价制度相配套的师资培养机制，加强对问题教师的指导，不断提高其教学水平，这才是教学质量监控的目标。

（六）忽视对学生学习过程的监督

在传统教学质量监控体系中，通常通过考试来考查学生的学习效果，同时也将学生成绩纳入教师教学质量评估体系中。但实际上，考试的结果并不能完全反映教学效果，教学效果是日常教学过程的点滴积累，反映了教与学相融合的程度，学生的学习态度、学习方法和学习能力等都直接影响教学效果。现在学生和教师的关系越来越疏远，教师对学生学习指导的时间越来越少，学生对教学的反馈信息也不能及时反映给教师，产生了教与学脱节的普遍现象，教学效果无从保证[6]。所以，提高教学质量必须加强对学生学习过程的引导和监督，并引入课堂教学反馈体系，使教与学能够衔接起来。

二、教学质量监控体系构建的思考

在现行的教学质量监控体系中，之所以出现上述问题，最根本的原因是高职院校教学没有升学压力，学生探求知识的深度对教师不构成压力，教学的自由度较大，教学质量的定位比较模糊。对教师来说，在没有压力和动力的情况下，只做到教学工作不违反规章制度和教学规律，教学质量监控制度就失去了原有的意义。所以，应该在教学质量监控体系中加入压力和动力成分，即加入绩效评价，用绩效产生压力和动力，驱动教师提高教学质量。同时，要以人为本，从教师的切身利益出发，建立基于工作过程的师资培养长效机制，构建教学质量监控体系，并以行政手段保障推广实施。

（一）总体原则

绩效评价通常以定量评价为主，即以数据为依据[7]。以绩效为核心构建教学质量监控体系，总的原则是将教学质量监控同教师工作绩效评价有机结合起来，即将现有教学质量监控体系的各个环节作为教师工作绩效考核的各项指标进行量化，使教学效果同津贴分配、职称晋升等利益环节挂钩，营造良性的竞争环境，激励教师不断改进教学。

（二）总体思考

以绩效为核心构建教学质量监控体系，可保留原有监控体系的大框架，在原体系中加入绩效考评机制，并以行政手段保障实施。绩效考评围绕监控体系的工作流程进行，做得越好，评分越高。为了提高绩效考评工作的效率，需要构建一套基于网络的教学工作绩效评价管理系统，实现绩效考评的信息化。柳州师专教学质量监控流程分为前期监控、过程监控和后期监控三个阶段，各阶段绩效考评主要观测点如下。

前期监控。前期监控主要监督教师学期初对教学任务的准备情况，对教材的钻研情况，包括是否按教学大纲设计教学，对教科书内容掌握的程度，授课计划是否抓住了教材的重点和难点，组织处理教学内容是否恰当，查阅教学参考资料的情况等。本阶段绩效考评主要观测点有2个：教学大纲和授课计划。

过程监控。过程监控是对教师教学过程的监控，主要以听课指导和教学反馈为主。一是考查教案的准备情况，包括是否考虑教学任务、教学内容、学科性质等；二是考查教师了解学生的情况，包括学生姓名、个性特点、兴趣爱好、思想表现、学习态度、知识基础、接受能力、对任课教师的适应性和期望值等；三是考查基于工作过程培养教师的执行情况，主要考查教师作为导师培养年轻同行的记录、个人成长记录、教研活动记录、与学生进行课外交流的记录和听课记录等。本阶段绩效考评的主要观测点有8个：教案、学情分析、教师听课记录、导师培养记录、教师成长记录、教研活动日志、学生培养记录和教师授课日志。为了杜绝弄虚作假，导师培养记录、教师成长记录和学生培养记录以聊天记录形式呈现，每种记录需要两个人合作才能完成。通过约束教师完成一定工作记录或日志的方式，迫使教师自我反思，推进教学研究[8]，同时还加强了与学生的情感交流，促进教学质量的良性发展。

后期监控。后期监控主要考查教师教学的总体效果，从教学综合评价、课程考核和教学总结三个方面认定教师工作的绩效。与传统的教学评价模式一致，要建立一套科学的课堂教学评价体系，完善督导、同行、领导和学生四种对象为主的听课指导制度，加强引导教师、学生理性评教，保证评教结果的准确与公正。在课程考核方面，审查内容包括考试命题是否科学，试题的覆盖面是否符合大纲要求，成绩评定是否客观准确，学生成绩是否呈正态分布等，要求教师对整个教学过程进行反思和总结。通过监控，可以避免教师考前漏题或命题过于简单等情况发生，同时可端正学生学习与考试的态度，确保考评的公正性。本阶段绩效考评主要观测点有3个：教学评价、课程考核和期终教学总结。

根据以上考评思路，初步设置教学质量绩效评价观测点量化分值，见表1。表1中绩效考评观测点的完备性和量化分值的科学性还有待考究，至于如何把握绩效分值与津贴分配、职称晋升等利益环节的关系，各院校应根据学校的实际情况设定。

总之，教学质量监控体系是一个复杂的系统工程，需要在改革尝试中不断完善。构建以绩效为核心的教学质量监控体系，把教师的责任和利益结合起来，必将激发教师工作的积极性，通过竞争促使教师改进教学方法，提高教学水平，实现教学质量的提升。

（柳州师范高等专科学校高等教育教学改革工程重点项目《基于网络的高职高专教学质量监控体系研究与实践》，编号：LSZ2011JGA01，主持人：蒙焕念）

参考文献：

[1]李楠.高校教师绩效考核中“学生评教”存在的问题及对策分析[J].首都经济贸易大学学报，2009（4）：96-99.

[2]朱以财，王平风.高职高专人才培养工作水平评估存在的问题与机制重构[J].教育理论与实践，2009（4）：31-32.

[3]朱方鸣，张小军，陈华，等.高职高专人才培养工作水平评估问题与思考[J].大学（研究与评价），2007（4）：48-53.

[4]田金梅，陈铭波，陈海燕，等.大学教师角色绩效对教师满意感的影响研究[J].经营者管理，2011（3）：274-275.

[5]马东太，王晓红.教学质量保障体系的反思与完善[J].当代教育科学，2004（10）：8-39.

[6]马会泉，王丽丽，李海英，等.论高校师生关系淡化的成因及对策[J].中国成人教育，2009（22）：64-65.

[7]洪林，陆为群.关于地方高校实施绩效评价的探讨[J].教育与职业，2007（30）：34-36.

[8]王淮庆，杨晓莉.加强教学教改研究 提升高校教学质量[J].金陵科技学院学报：社会科学版，2007（4）：98-101.

Construction of Teaching Quality Monitoring System of Higher Vocational Education with the Core of Performance

MENG Huan-nian， FAN Hua， WU Xin-de

（Liuzhou Teachers Junior College，Liuzhou Guangxi 545004，China）

AbstractAlong with the development and deepening of educational reform， various problems in the present teaching quality monitoring system in higher vocational schools have been revealed. Based on the analysis on the practice of teaching quality management in Liuzhou Teachers Junior College， the present teaching quality monitoring system lacks effective rewards and punishments and motivating mechanisms. For this reason， it is feasible to integrate the performance evaluation mechanism to construct the teaching quality monitoring system with the core of performance.

Key wordshigher vocational schools； teaching quality； performance； monitoring system