高职学历教育与职业培训相结合助力新农村建设

赵展　范丽娜

摘要：新农村建设对于高职教育既是机遇又是挑战，本文旨在研究面对当前新农村建设的形势要求，高职教育应该转变办学理念和模式，在学历教育的基础上进行职业培训，两者并举，这既是新农村建设的需要，也是目前高职教育改善自身生存环境的需要。

关键词：新农村建设；高职学历教育；职业培训

中图分类号：G719.21 文献标识码：A 文章编号：1003-4374（2012）03-0072-04

继国家“十一五”规划明确提出建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村目标后，“十二五”规划又提出了“强农惠农、加快社会主义新农村建设”的愿景，而在社会主义新农村建设中，培养“有文化、懂技术、会经营”的新型农民是其关键所在。高职教育在人才培养上更注重实践性教学与职业技能的培养，同时，重视发挥服务社会的功能，把整个教学活动与生产实践、技术开发、成果推广、咨询服务等紧密结合。可以说，我国高职院校的专业分布和社会化服务内容基本涵盖了新农村建设的各个方面，因此相较于其他教育类型来说，高职教育因其更贴近、面向广阔的农村市场，对建设社会主义新农村起着至关重要的作用。

1、新农村建设为高职教育带来机遇

1.1 当前高职教育自身的困境

1.1.1 生源减少 目前，我国高考录取时遵照的顺序是先本科后专科，本科录取处于招生链的最上层，对于招生生源数量方面无需特别担心，其竞争的主要问题是如何提高生源质量。而对于高职院校来说，处于招生链的末端，尤其在1999年各高校开始大规模扩招后显得较为被动，加之近几年呈延续态势的高考报名人数逐年减少状况使高职教育的生源问题突出。

1.1.2 竞争激烈 当前高职院校的招生计划在整个高考招生计划中所占比例较大，而我国的高职教育存在同质化问题，因此对于高职院校来说，竞争较为激烈，在未来自主招生时代高职院校要想赢得竞争优势必须进行内涵建设，须有自己的特色办学模式及品牌学科专业。

1.2 新农村建设为高职教育带来庞大的需方市场

1.2.1 新农村建设需要依托高职教育提供人才支撑

社会主义新农村建设过程是一个伴随着农村城镇化、农业现代化与产业化的过程。在这一过程中，需要大量学有所长、专业技能过硬、实际操作能力强的人才和新农村的建设者。没有高素质高技能的人才掌握现代农业技术、使用新型农业机械、运用现代经营手段等，要实现农业现代化只能是空中楼阁。特别是我国加入WTO后，市场已经不是传统意义上的社会化大市场，而是国际社会化大市场，农产品面临着更激烈的市场竞争，农业面临着新的机遇和挑战。农业如何应对竞争，抓住机遇，迎接挑战，关键在于是否拥有足够的农业人才，而高职院校能适应新农村建设和现代农业的需要，及时培养一大批到农村“下得去、留得住、用得上、干得好”的高素质高技能人才，大力研发和推广一批应用型农业科技成果，为新农村建设提供强有力的人才支撑。

1.2.2 转移与培训农村剩余劳动力需要高职教育承担

随着我国人口老龄化进程的加快，城市劳动力短缺的问题也会相应加重，迫切需要吸收农村剩余劳动力。另外，为加快我国城市化进程和农业产业化经营，农村剩余劳动力也必须进行转移，而随着经济的发展和技术的进步，劳动力的转移不仅是量的问题，还有一个质的提高。农村剩余劳动力综合素质的提高关键的手段就是加强岗前培训，使其熟练掌握岗位技能并及时输送到有需求的企业，实现零距离上岗。而针对于农村剩余劳动力的培训来说，社会上一般的培训机构受到师资、办学场地和教学设备等方面的限制，而高职教育在这方面有独特的优势，如多年技能培训的经验、校企合作模式的实践等，因此，利用高职教育加强对农村剩余劳动力的培训尤显重要。

1.2.3 新生代农民工在职业发展上的诉求需要高职教育满足

据国家统计局调查数据显示，80年之后出生的“新生代农民工”已逐渐成为外出农民工的主体，并且在整个经济社会中发挥着越来越大的影响。大部分新生代农民工都有明确的职业发展目标，有25.8%的新生代农民工选择“掌握专业技术，有一技傍身”，还有26.3%的新生代农民工选择“自主创业当老板”。因此，政府加强新生代农民工的职业技能培训，不仅能满足劳动力市场对技术工人的需求，也能解决新生代农民工自身的职业发展和收入问题。高职教育在职业技能培训方面有得天独厚的优势。

1.3 当前涉农高职教育相对滞后

虽然目前国家对高职涉农专业大力扶持，对涉农专业学生实行了减免学费政策，但是高职涉农专业还是出现了持续低迷态势。造成这种现状的原因是多方面的，从高职涉农专业本身建设情况来看，在专业设置上缺乏针对性，与市场需求有一定差距。往往不能深入生产实际，了解农村在农业发展中遇到的具体问题。将涉农专业等同于普通专业，往往仅局限于农业知识和技能培养，而缺少农业管理经营、农业环境保护等相关专业设置，但这恰恰为高职院校探索一直以来比较薄弱的涉农类财经、管理等学科专业建设提供了机遇和后发优势。

2、新农村建设要求学历教育与职业培训相结合

目前，由于高职院校大多由成人教育、中专或大专院校转成，所以高职院校依然沿袭传统的学历教育本位思想。而在新农村建设中，除学历教育需求外，对职业培训的需求也很强烈，所以，应该也必须将两者相结合。

2.1 对学历教育的需求

首先，大量农村生源需要学历教育以实现向二、三产业转移的知识、技能储备，满足相关职位对学历的要求。其次，新农村建设需要大量的农业技能型、管理型人才及农业科技项目，这就需要建设好有特色的涉农专业，培养出合格人才。

2.2 “有文化、懂技术、会经营”的新型农民对职业培训有强烈需求

涉农生源可分为三大类：一是农村剩余劳动力，二是新生代农民工，三是农村基层干部。这三类生源有不同的诉求，可以大致分为两种情况：一是无任何技能与工作经验，他们所需要的首先是一门立身之具体技能；二是有了相当的工作经验并已经掌握了一门技能如大多数新生代农民工，他们所需要的是技能的提升以及管理、财经类科目的培训。第一种情况更适合短期技能培训，第二种情况则体现了对职业培训的持续性、渐进性需求。2-3高职院校具备将学历教育与职业培训相结合的条件

首先，职业培训是职业教育的应有之义，学历教育和职业培训并举才构成了完整的职业教育体系。因此，培训包括企业培训和社会培训应该成为高职院校的基本办学功能和服务范围。李岚清同志曾指出：“要把职业院校办成面向社会的、开放的、多功能的教育和培训中心，满足求学者升学、就业准备、更新知识、增强技能的多种需要。”从某种意义上讲，“学历教育是一种系统的职业教育，而培训则是一种短期、单项、专题性的职业教育”，二者最终都体现了“就业为导向”的目标，也就是实现“使无业者有业，使有业者乐业”。因此，职业培训和学历教育在本质上、规律上、观念上是一致的，这是职业教育与社会、经济紧密结合的初衷，也是最终目的。

其次，高职教育的特点适合进行短期或持续性培训。目前农民工的培训主要由私人培训机构或大型企业自身来做，但是往往受到师资、办学场地和教学设备等方面的限制，而高职院校在软硬件条件方面得天独厚，可充分利用我国高职院校师资、教学设备、实训场地、管理资源和职业资格技能鉴定等优势，大力培养和培训高素质的农村劳动力，提高其文化水平和劳动技能。近年来，高职院校在政府有关部门的主导下，已经依托自身优势，开展了诸如绿色证书工程、青年农民科技培训工程、新型农民创业培训工程、农村劳动力转移就业培训、阳光工程等多种形式的实用技术培训和职业技能培训，但与新农村建设对人才的需求仍有很大的差距。

3、适应新农村建设的高职办学模式建议

3.1 针对学历教育

3.1.1 专业设置方面 高职教育服务于新农村建设在人才培养方面主要是两个作用：一是担负农村剩余劳动力转移至城镇的技能掌握，二是培养涉农专业人员。因此，从转移剩余劳动力角度而言，应主要设置制造业、服务业相关专业，如农业化学、农业机械技术、农副产品加工、农产品质量与安全、高科技蔬菜种植等；从涉农专业人员而言，应注意培养农产品经纪人、农产品营销策划人员、农产品连锁经营人员、农产品国际贸易人员、农业管理人员、农业信息技术人员、农村物流配送人员等紧缺型人才；从涉农专业设置而言，目前存在的主要问题是非技能性或者说农业服务性专业欠缺，可以考虑设置如连锁经营与管理专业（农产品连锁经营方向）经纪与代理专业（农产品经纪与代理方向），还有物流专业（农产品物流方向）、财务管理专业（农村中小企业财务管理方向）等。

3.1.2 教学模式方面 高职院校要根据我国农业经济发展的现状和农业结构的调整，开放办学，拓展办学思路，深入到当地农村，真实地了解和掌握涉农专业人才的需求情况，针对紧缺专业人才，可采用“订单培养”和“委托培养”等方式，按照专业岗位的需求培养适销对路的农村建设人才，这是地方高职院校融入当地经济，实现和谐发展的基本途径，同时也是促使高职教育健康发展的必由之路。

3.1.3 教学手段方面 据国家统计局调查显示上网和看电视成为新生代农民工的主要业余活动，在业余时间经常上网和看电视的新生代农民工的比例分别占到46.9%和52.1%。针对农民工喜欢上网和看电视，在教学手段上不妨充分利用互联网开设远程教育。为此，高职院校要加强院校教育网站的基础设施建设和信息服务系统建设，开发和研制符合本地区产业特点、符合农民实际需要、针对性强、通俗易懂的教育培训课程，还要应用现代通讯技术，丰富教学渠道，使信息网络成为教育培训、信息发布、技术推广、科技中介、就业指导、政策咨询的“绿色通道”。

3.2 针对职业培训

3.2.1 跨专业的综合培训 高职院校相较于其他诸如专业培训公司或大型生产企业等培训机构最大的优势在于其学科门类丰富、呈科学体系，因此要发挥该优势进行跨专业，多学科的综合培训，例如农学、管理学、营销学、法学、金融学等学科融合进行从农产品的设计、生产、销售、法律服务、金融服务等各方面知识技能的培训。

3.2.2 菜单式培训 因为不同的受训主体培训目标不同，如村基层干部培训、新生代农民工的文化素养培训及创业培训显然不能使用同一个培训项目，所以应将培训科目进行菜单式设计，针对不同的培训主体可进行不同的排列组合，制定最适合他们特点的科目表。

3.2.3 做好培训前的前期分析、调查和预测，使培训具有相应的方向性，采取灵活的培训方式和教学方法，满足农村劳动力培训的基本要求和目的，最终能帮助培训者达到本身的预期，实现自己的既定目标，从而提升高职院校的社会知名度和进一步发展的空间。