乡村旅游中当地居民参与问题的调查与思考

艾林书 邹冬生 胡美娜

摘要：当前，社区参与乡村旅游既是研究热点，又是实践难点。本文通过对平江石牛寨地质公园实地调研得知：在各利益方博弈中，缺乏有效组织的当地社区通常处于相对劣势，各种权利难以保障。而社区参与缺失的乡村旅游在商业化运作模式中，容易导致景观城市化和经营飞地化，从而丧失乡村旅游核心竞争力。

关键词：平江石牛寨景区；乡村旅游；社区参与

乡村旅游核心竞争力在于其景观的乡土品质。居民作为乡土文化传承者和社会关系集结者，是构成乡土品质最活跃、最重要的组成部分。乡村旅游可持续发展的关键就是要尊重当地居民主人地位、发挥当地居民的主动性和创造性，让他们在不离土离乡、不改行换业的情况下，创造价值、获取收入和赢得尊重。

乡村旅游根据自然基础和投资主体不同，大致可分为三类：第一类，城乡结合部和自然风景独特、民族风情浓郁地区；第二类，具有乡村旅游开发基础，但需要借助外部资金和经营理念提质地区；第三类，具有一定旅游资源，但基础条件比较薄弱、需要借助外部力量启动的偏远山区。如本文研究的平江石牛寨景区。由于完全依靠外来资本启动，此类乡村旅游通常采取商业化运作模式，当地居民在各利益方博弈中处于相对劣势，社区参与矛盾主要集中在去权、确权和赋权上。由于当地居民没有参与旅游开发和利益分配，对景区和自身资源认同感不强，在外来旅游者带来的亚文化冲击下，乡土文化快速变迁和退化，最终容易导致乡村景观城市化和景区经营飞地化，形成乡村旅游发展中的围城现象。目前，社区参与乡村旅游研究主要集中在第一、二类景区上。

1研究区域概况

石牛寨风景区位于湘、鄂、赣三省交界处，平江县大坪乡境内，总面积900余平方公里，典型的丹霞地质地貌。景区内有保存较好的元末明初古长城，建于唐代的石佛寺，高僧舍利塔，蟒洞峡谷漂流，汨水源竹筏漂流等景点。2006年,某公司投资开发，取得70年的承包经营权；2007年景区被评为“省级地质公园”，同年9月举办全国第二届鸟人飞行大赛；2008年3月，公司将马戏团老虎秘密拉至景区冒充野生华南虎进行拍摄宣传，在全国造成较坏影响。据了解，景区一直亏损经营。

景区与大坪乡5个行政村接壤，本文选取其中3个行政村（景区入口所在村、浆市集镇所在村、漂流起漂点所在村）作为研究对象。3个村共有人口154户4300余人，以传统农作为主，初中（含）以下文化程度人口占总数的97.4%，外出务工为主要经济来源。

2素材综合及数据分析

本文以“户”为调查单元，所得数据首先区分为定性与定量两个类别，每类别按住户情况（完全参与、部分参与和不参与）再细分，分别统计分析。

2.1 现状评价: 社区参与水平较低，发展空间较大

根据对社区参与理论的文献研究与总结，乡村旅游社区参与状况一般从社会参与、经济参与、文化参与和决策参与四个方面考量。本文从参与调查的154户村民调查得知，平江石牛寨景区由外来公司承办经营且处于成长初期，在相关社会参与、文化参与和决策参与中，当地村民基本没有被考虑；现有经济参与活动中，土地和林地补偿、宾馆租赁、房屋置换等被动参与住户占31.17%，主动参与仅限于投资少、风险小、回本快、旅游参与与其他生产生活两不耽误的低端行业。在访谈中，当地乡政府景区联络干部梳理出三点不足：一是旅游收入当地截留少。由于配套不完善，景区游客大多玩在当地、吃住在外地；二是低层次有限参与。目前仅有少部分村民以劳力或现有资源参与其中；三是当地资金利用率低。当地70%以上青壮年外出打工，收入大多用于新改建自住房或储蓄，旅游投入较少。

2.2 乡村性衰退:商业开发与核心价值脱钩

乡村旅游承载主体——当地居民及其生存文化，在商业开发和外来文化冲击下最具脆弱性和可变性，如若规划、保护不到位，乡村旅游会在发展中丧失生命力。在景区调查中，笔者强烈感受到这种危机所在，突出表现在两个方面：一是传统居住文化正在加速消亡。当地传统居住方式为家族聚集式，房屋多为砖木结构、青砖灰瓦、依山傍水，特点鲜明。本文研究涉及的3个行政村原有百年以上历史、三进50间以上规模的“祖屋”17处，素有“传统乡村居住文化博物馆”之称。近年来，农民生活水平有了很大提高，最直接的体现就是居住条件改善。现有的154户居民当中，有106户在近10年内翻盖了自住房屋，87.3%的新建房为钢筋混凝土结构，71.1%的新建房在老屋原址上改建，其余大多在近路近水处选址，布局比较零散，独门独户居多，“乡土味”淡化。特别是17处祖屋，均有不同程度的破损或拆改，有12处无法恢复原来面貌，损失无法估量。二是道子江抽沙、污染严重。据当地居民介绍，与5年前相比，河床至少下落了40到50厘米，现在，部分河道泥沙淤积，杂草、灌木丛生。另外，沿江生活污水未经处理直接排入水中，水质日渐下降。

2.3 自治组织缺失:集体利益流失与个人利益抗争

市场化改革以来，个体活力充分释放，一部分人通过勤劳和智慧率先富裕。在农村，以宗族和生产队组为纽带的社会网络关系被打破，家庭和家庭利益成为生产生活基本单元。在没有形成相对统一的经济形态和共同诉求之前，这些基本单元相互独立、松散联系，他们在为自身利益拼搏和抗争中，并没太多顾及他人利益和集体利益，导致集体利益流失并最终损害自身利益。这从村民反映的事件中得到了一定印证。2008年3月，开发公司为营销造势，秘密将马戏团老虎拉至景区冒充野生华南虎进行拍摄宣传，在全国造成了很坏的影响。在就此事件访问当地居民时，94.2%的被访者认为这种做法违背诚信原则，属于欺骗行为；但仅15.3%的被访者认为这事件与自己有关，有4人甚至参与、目睹了整个过程，而没制止或揭发。

2.4 外来文化冲击：当地村民生产生活方式面临压力

乡村旅游主要以城市游客為主，城市游客以自身意识形态和生活方式介入旅游目的地，给当地原有的生产生活方式造成了直接或间接影响。在问卷调查中，不同参与程度村民对旅游开发满意度评价各不相同，分别为79.6%、63.3%、32.1%。参与旅游并明显获利的村民中，73.7%的觉得自己既赚到钱又开阔了眼界，68.4%的觉得思想观念和市场意识有了一定改变，但82.4%的村民不认为自身社会地位得到了提高。

3结论与讨论

3.1 关于偏远乡村旅游开发初期管理问题

偏远乡村往往同时兼备景观独特、基础薄弱、生态脆弱等多重属性，因此，偏远乡村旅游开发初期通常具有投资大、见效慢、纠纷多、协调难等特点。特别是作为乡土品格承载者的当地居民，市场意识和大局观念较为薄弱，按本研究被访者说法“见好就干，不好就散”，属于比较典型的利益驱动型群体。加强和规范偏远乡村旅游开发初期管理，既为后续开发项目奠定了基础，又保证或延长了景区生命周期。开发初期，笔者认为应重点把握三点：一是建立能充分调动各方特别是当地居民积极性的利益共享机制；二是制订以保护生态脆弱部位为重点的乡村旅游开发规划；三是以景区核心区域建设带动当地居民吃、住、娱等配套建设，确保资金跟进顺畅。

3.2 关于当地居民去权、确权与赋权问题

资本具有天然寻资性，倘若保护机制不到位，势必造成强势者对弱势者的权利侵占。乡村旅游开发中，当地居民“去权”表现大致可分为两类：一类是权利被代表，无法享受到景区开发成果；二类是外部不经济性，景区开发带来的负面影响由当地居民均摊。单个居民维权抗争无法改变这一现状。在确权与赋权问题上，笔者认为应把握两个环节：一是权利认知。既要看到旅游开发带来的权利收益，如土地租金的计算；又要看到旅游开发造成的权利损失，如环境污染；还要看到旅游开发需要的责任担当，如保护传统乡村文化。二是权利维护。要借助各级政府机构、村民自治团体以及宗族等亚文化组织作用，集体开展权利维护，提高话语能力，避免单打独斗、盲目蛮干。

3.3 关于乡村发展与传统保护的问题

旅游开发是为了经济发展，改善生产生活条件是经济发展最直接成果，但又给乡村传统文化带来了冲击。为解决这一两难问题，许多乡村旅游景区探索了大量成功经验，比如建立“民俗文化博物馆”，对有限度的保护性开发进行资金补偿等。在偏远乡村旅游开发初期，资金投入大、旅游收入少的情况下，笔者认为，应着重在规划、引导和适当补偿上下工夫；旅游开发规划中要明确控制区域，并对开发秩序进行规范，引导当地居民认识乡村传统文化价值和预期效益所在。