深化认识 务实创新 全面提升国土资源宣传工作

编者按：3月29日，湖南省国土资源宣传工作会议在怀化召开。湖南省政协副主席、省国土资源厅副厅长杨维刚在会议上提出要切实加强宣传工作组织領导，把宣传工作融入工作全局。省国土资源厅各处室负责人、市州局分管局领导和宣传工作负责人也就如何进一步加强和改进宣传工作进行了深入讨论。本刊将分两期刊登会议主要内容。

增强做好国土资源宣传工作的责任感紧迫感

随着社会经济的长期高速发展，国土资源工作在为经济社会发展提供基础保障和重要支撑的同时，已成为经济社会发展中的热点、难点和焦点问题。

从全球范围来看，主要是石油和其他矿产资源争夺升级。资源需求上升，资源价格高位振荡，世界经济发展不确定性因素增加。从全国层面看，今年是“十二五”承上启下的关键年、换届年，基础建设全面展开，找矿寻求快速突破，呈现供需矛盾突出、保护资源难度加大，资源利用粗放、损失消耗严重，违法违规反弹、社会矛盾凸显，民生和社会管理任务繁重、改革探索比较活跃的复杂局面。从湖南的情况看，国土资源保障压力持续增大，预计今年全省用地缺口达26万亩，长沙、湘潭等部分市州在本区域已不能实现占补平衡。矿产资源供给形势日趋严峻，到2015年，湖南煤、铁、铜、铝等资源的缺口，将分别达到需求量的40%、76%、50%、92%。涉及民生工作情况复杂，特别是征地拆迁、地质灾害防治、矿山环境等问题突出。这些问题，省委省政府高度重视、社会和媒体高度关注，对国土资源宣传工作提出了更高、更迫切的要求。

与此同时，也要清醒地看到国土资源宣传与当前的形势发展还不相适应：一是对宣传工作的认识还不到位。“少说为佳”、“重做轻说”、“宣传工作边缘化”的现象依然存在，各地工作不平衡。二是捕捉新闻亮点、加强宣传策划，及时、主动回应社会关注的热点焦点，掌握宣传主动权；挖掘基层典型、创新经验，舆论引导能力有待提高。三是宣传力量亟须整合，国土资源大宣传格局尚未形成，有些业务部门有价值的新闻线索没有及时宣传，系统联动、媒体联动有待加强。四是宣传队伍、宣传装备、宣传经费等基础条件，还比较薄弱，宣传队伍的能力素质还需要进一步提高。这些问题要引起高度重视，认真研究，加以改进。

越是形势艰难复杂，越要更加注重把握导向、营造氛围，更加注重正面宣传、服务大局，更加注重引导舆论、疏导心理，努力用宣传的视角、宣传的手段、宣传的力量，来凝聚共识、鼓舞斗志、坚定信心、推进发展。切实增强做好国土资源宣传的责任感紧迫感，始终从事关国土资源事业发展的高度来审视国土资源宣传工作，以改革的精神来推动国土资源宣传工作，把握发展形势，找准工作定位，明确工作任务，发挥新闻宣传的最大社会效益。

提高国土资源宣传的传播力影响力

一、要突出重点工作，强化引导。突出重点，就可带动全局。要按照2012年确定的重点工作，着力加强“双保”工程年度行动、找矿突破战略行动、农村土地综合整治、《土地复垦条例》、国土资源节约集约利用、闲置土地处置、矿产资源深入治理整顿整合、地质灾害防治、塌陷地调查、矿山地质环境治理、“数字湖南”基础工程建设、系统作风建设、国土资源文化建设等重点工作的宣传，加大日常工作报道力度，让社会公众及时了解国土资源部门在落实中央、省委省政府决策和服务社会经济发展的重点部署、重要活动、重要进展。此外，今年国务院将出台农村集体土地征收补偿条例。这也是今年政府工作报告的主要内容之一，我们要做好宣传与解读。

二、要加强组织策划，扩大影响。组织策划非常重要，是现代社会传播的重要手段。要捕捉热点、挖掘亮点，充分把握媒体特点和优劣势，最大程度发挥宣传效果。重要政策措施出台、重点工作推进、重点活动开展，要同步确定宣传的主题、内容、方式，认真组织实施，并评估实施效果。要充分利用“世界地球日”、“全国土地日”、“测绘法宣传日”、“防灾减灾日”、“法治宣传日”、“科技活动周”、“机关作风建设年”等重要时间节点和活动平台，积极开展创意新、主题好、形式活、时间长、影响大的主题宣传活动，

三、要推介先进典型，提升形象。发挥典型示范引导和激励作用，既是宣传工作的宝贵经验，也是重要的工作方法。长期以来，全省系统在服务地方经济社会发展的过程中，创造了许多典型经验，涌现了一大批典型人物，今年全省工作会议期间就表彰了十名优秀共产党员、29个地质找矿单位。一个典型就是一面旗帜，它凝聚着先进的理想信念、管理方法，体现着时代的发展方向，具有强烈的感染力和吸引力。要大力弘扬，在全社会彰显国土资源的精神风貌，发挥好典型的辐射带动作用。

四、要加强舆情监测，及时应对。土地、矿产、基础地理信息等开发利用权益涉及社会方方面面，与民生问题息息相关，社会敏感度高，容易形成热点、难点而被舆论“炒作”。因此，要加快建立与新闻发言人制度相配套、省市县共享、反应及时、运作规范的国土资源舆情监测、应对机制。对重大热点问题、重要文件、重大活动、重要会议实行专题监测；对社会舆论反映的苗头性、倾向性问题，随时监测，及时研判；重视和正确对待舆论监督，对新闻媒体所反映的问题，认真调查核实，研究整改；严格重大突发事件和敏感负面信息发布的归口管理和导向把关。

五、要建强宣传阵地，构建平台。各级国土资源部门门户网站和《国土资源导刊》是我省系统主要宣传阵地。要高度重视并应对网络等新兴媒体对宣传的挑战。信息数字化、移动互联网、云计算等新技术革命带来了宣传传播新变革。要进一步加强网站建设与应用，积极探索网络问政和政务微博新平台，树立国土资源务实亲民开放新形象。要进一步办好《国土资源导刊》，把思想性、指导性同知识性、可读性紧密结合起来，有针对性地推出一批新栏目和特色板块，打造出更多更好的精品力作，增强内容的亲和力、吸引力、感染力和服务性。

六、要大力探索创新，繁荣文化。去年中央十七届六中全会专门讨论了文化建设的问题，最主要的是要充分发挥好文化的社会整合功能。从社会治理的角度来说，文化就是一种制度，是一种引导群众、教化群众的规矩。从文化的社会功能来说，文化可以实现价值整合、规范整合、结构整合，也可以巩固社会导向成果。我们要考虑形成一种部门文化体系。文化具有强烈的渗透性、持久性，它主要通过亲和力、影响力、竞争力来发挥作用。要认真贯彻落实十七届六中全会精神和湖南省委关于加快文化强省的决定，加快建设国土资源文化。要大力推进国土资源公益宣传、普法宣传。积极构建具有国土资源特色的行业文化，树立部门新形象。

（本文系作者在全省国土资源宣传工作会议上的讲话，有删节，标题为编者所加）