应急地图如何“应急”

刘许生

5月6日，湖南省地图院接到省委办的电话，要他们为5月18日开幕的“中博会”提供《湖南省地图》、《长株潭城市群地图》以及《长沙市城区地图》等应急地图，时间只有短短的3天。

对于非专业人士而言，“应急地图”或许是一个极为陌生的概念。

究竟何为应急地图？故名思议，这是一种用来应对突发紧急事件的地图。它是从地图中按照功能和用途上划分出来的，在内容上仍可以归属于专题地图，在应对公共安全事件中直观清晰地起到了预防、监督、决策等作用。

2012年，为了优质高效地完成各类领导应急用图服务。湖南省地图院特成立了应急领导小组，并下设应急办，制订了《湖南省地图院领导应急地图预案》。尽管应急地图只是有关地图制作单位承担的多种应急职责之一，但其重要性不言而喻——时间紧凑、现势性强、个性鲜明，是公共应急地图的主要特征。

时间紧凑

2011年4月，国家副主席习近平来湖南检查指导工作，湖南省地图院为省委专门编制了彩色全开《湖南省地图》、《长株潭核心区域地图（丝绸版）》。

同时，省地图院为省委、省政府领导向全国政协主席贾庆林汇报工作专门编制彩色全开《武陵山地区图》、《武陵山经济协作区地图》；为周强书记考察湘西地区编制了各种尺寸的《大湘西地图》、《张家界市地图》、《湘西土家族苗族自治州地图》等应急地图。

这些地图基本上都是加班加点，不超过3天就赶制出来。

更有甚者，2012年4月25日，湖南省地图院接到省国土资源厅办公室电话，得知省委为迎接“中博会”的召开需要给高档礼品紧急配图。

接到任务后，湖南省地图院立即启动应急制图程序，招集相关编图、制图、打印输出人员6人加班加点，一个通宵赶制了一套非常精美的地图。

应急地图为中央和省委省政府决策提供了及时而有效的地图保障服务，得到了省委的高度赞扬。

现势性强

现势性是否强，是评判地图是否精确的重要标准之一。应急地图在这方面的要求颇高。

4月26日下午6点半，湖南省地图院接到省委新任务：省委书记周强于次日7点半要出发前往湘西土家族苗族自治州考察，必须连夜赶制10套《湘西土家族苗族自治州地图》和《凤凰县地图》，并且重点强调要将矮寨大桥的位置标注在地图上。

这是对湖南省地图院应急预案的大考验——既考验了应急地图数据更新机制是否实用，又考验了应急预案是否灵活可行。

事实上，《湘西土家族苗族自治州地图》和《凤凰县地图》的数据资料是2007年的数据，若按正常的流程，数据更新、编制、校对等工作至少需要5天左右，但由于湖南省地图院实施了切实可行的应急地图更新工作，根据现势资料的情况对所有数据有计划、按周期及时更新，因而在接到应急任务时能很快地启动应急通道。尤其矮寨大桥是3月31日才正式通车，之前的数据库中均无相关记录。

因此，为了数据精确，院长刘治玉立马带领外业队伍赴吉首市矮寨大桥，利用手持GPS坐标定位系统和1:10000地形图现场判读定位采集到了一手资料，将最准确的矮寨大桥位置标注在数据库中。

4月27日凌晨，10套全新编制的《湘西自治州地图》和《凤凰县地图》终于完成。

个性鲜明

和其他地图不同，应急地图还体现在按照领导的要求特制，以适应不同的公共需要，有着很强的个性需求。

5月6日，湖南省地图院再次接到省委任务，为“中部论坛”提供《湖南省地图》、《长株潭城市群地图》以及《长沙市城区地图》，经过加班加点赶制出应急地图后，省委对此非常满意。

这些应急地图都是用丝绸印制的，既便于收藏，不会出现纸质地图容易折坏的缺陷，又可以在雨天使用，不用担心会模糊。

随后，省委希望他们能参与《中部论坛会议指南》的编制设计工作。

此指南是湖南省接待省部级以上领导的一个高档次的会议指南，此前省委曾委托过多家设计单位设计，但均不满意。

于是，湖南省地图院立即组织相关设计人员，针对“中部论坛”特色，经过多次研讨后，提出了“纽带”、“中部崛起”的创意思路，随后做出了两套方案提交给省委，评价颇高。

与此同时，湖南省地图院还为省长徐守盛访问台湾提供礼品地图，并为省委接待国家领导人来湘编印了300张《湖南省交通地图》、《湖南省地图》、《长株潭核心区域地图》。