国外产学研合作的对比研究

秦军

摘要：产学研合作是促进企业技术创新、构建国家创新体系的一项重要政策，良好的产学研合作可以使合作各方获得利益最大化。以美国为代表的发达国家在产学研合作方面积累了丰富的经验，获得了极大的成功，对我国进行产学研合作的启示是：在产学研合作中要加强政府的指导和资助；重视发挥合作中企业的作用；高校要转变观念，切实融入产学研合作中去。

关键词：产学研合作；模式；创新

1、引言

2、国外产学研合作的特点

2.1美国

美国是产学研合作发祥地，其发展过程中出现了科技工业园区模式、企业孵化器模式、专利许可和技术转让模式与高技术企业发展模式等多种模式，这些模式有以下特点：

2.1.1 政府高度重视，与大学密切合作

美国最早的产学研合作可以追朔到1862年国会通过的《莫雷尔赠地法案》，之后，20世纪初，有在威斯康星州立大学进行的、历时10年的把教学、科研同社会服务紧密结合的办学模式。这其中，政府通过立法的形式引导了产学研合作的发展：二战时，美国政府引导的由许多大学参加的科技创新计划，二战后的军转民并联合大学创建了国家科技创新体系，如1950年通过设立“国家科学基金”（NSF），1986年通过《联邦技术转移法》等，突出体现了政府的科技政策、法规对于大学科研的导向和制约作用[1]。

2.1.2 各机构给予高校强有力的资金支持

科研经费对于高校开展科学研究具有重要作用，美国高校的资金来源有三个渠道：一是联邦政府、州政府设立的专项产学研合作基金，二是企业的捐赠与投入，三是地方政府和社区的经费支持，主要用于地方和社区所需人才的培养与有关问题的研究[9]。正是有固定的资金来源，高校对于产学研合作投入了极大的热情，并且获得了大量创新性成果，使得美国在科研水平方面始终领先于全球。

2.1.3 企业与大学联合研究

在产学研合作中，企业与大学的联合研究是合作的主要模式，双方的合作形式有：一是按照企业的要求，大学确定课题研究内容，然后订立合同，成果的水平与资助额挂钩；二是对一些企业感兴趣但风险很大的课题，企业为大学提供专项资金研究；三是对一些基础性项目，双方共同出资研究；四是组建大学-工业研究中心，分为技术开发、应用研究、基础研究三个层次，共同把美国的科技水平推向前进[10]。

2.2 日本

日本在产学研合作方面也取得了很大的成就，其突出特点是：

2.2.1 政府将产学研合作确定为基本国策

产学研合作一直被视为日本的一项基本国策，1956年日本通产省发布了《关于产学研合作的教育制度》的报告，1960年日本内阁制定了《国民收入倍增计划》，1981年日本科技厅和通产省分别确立了官、产、学三位一体的以人为中心的科研体制[1]；1996年制定了《科学技术基本计划》；1997年提出《教育改革计划》[9]，通过这些政策的制定，充分体现了日本政府对于产学研合作的重视，同时，也是对产学研合作各方的极大支持，使得日本产学研合作获得了长足的发展，产生了许多产学研合作的成果，推动日本经济在战后高速发展，成为世界经济强国之一。

2.2.2 企业主导是日本产学研合作的主要特点

日本的许多大型企业或企业集团，如丰田、夏普等，在它们的发展中，始终秉承以市场为导向的方针，不断进行产学研联合技术开发，使它们的产品始终保持技术领先，获得了极大的成功，而这些大企业在产学研合作中，不但使自身科研水平上了一个台阶，而且积极参与国家的科技创新计划及民间的技术创新攻关，使得日本产学研合作总体水平很高，也推动了日本经济的发展。

2.2.3 高校以科学园为载体进行产学研合作

日本的一些科研力量雄厚的大学建立了科学园，其特点是以高校为中心，与专门科研机构、生产企业合作兴办的高技术密集区，采用受托研究和共同研究两种方式运行，通过这两种方式，把高校和企业紧密联系在一起，产生了很多实用成果，高校提高了科研水平，企业获得了市场领先的技术，极大地促进了日本产学研合作的发展[10]。

2.3德国

与美日相比，德国产学研合作模式更加强调目标的唯一性、长期合作和社会效率与管理运作效率的最大化。

2.3.1 企业与高校进行市场化、产业化的研究项目合作

二者合作过程中，首先由企业提出研发要求，然后由高校研发，试制阶段由高校与企业共同完成，成功后，共同将产品推向市场。研发经费由企业独立提供，高校在企业的协管下全权使用。这种合作，互惠互利，企业拥有了市场和利润，高校获得了资金，熟悉了市场，并据此进行学科与专业的设置和调整，提高了科研效率和效益[9]。

2.3.2 高校与企业间的“顾问合作制”

德国产品质量好，与其在高校与企业间推崇产学研方面的“顾问合作制”密不可分：对于德国许多高校，校方会要求教师担任企业顾问特别是工科教师，一方面使教师及时了解企业的科研需求信息，另一方面使得教师的科研有明确的方向，而企业对顾问非常尊重，会主动提供企业的信息给教师，这使得双方的合作非常有效率，而且这种合作还是长期和稳定的[9-10]。

2.3.3 独特的“fraunhofer”模式

3、对发展我国产学研合作的启示

3.1加强政府在产学研合作中的指导和资助

美、日、德等国政府在产学研合作方面的做法充分说明：政府的推动、组织、协调、激励等措施对于产学研合作的正常、有效开展具有不可替代的作用。我国现阶段政府的组织推动作用不突出，缺乏促进产学研有效合作的政策、法规和配套措施，以及对于产学研合作的资金筹措不够积极，制约着我国产学研合作的深入开展。

因此，从政府角度而言，一方面要加强投资的力度，构建产学研合作平台，并且可以借助信息化、网络化技术，建立信息交流平台，使产学研各方之间的技术衔接通畅，为他们提供合作的机会；同时，政府要加强制度建设和提高服务水平，因为产学研合作各方由于隶属关系不同，其合作的交易成本是相当高的，而且由于各方的文化差异，相互间的融合也是很困难的，因此，政府应该为产学研合作各方搭梁建桥，充分发挥其支持和引导的作用，激发他们更多的创新活动[11]。

同时，产学研合作过程中往往涉及到知识产权权属及其保护问题，如果没有法律的约束很容易导致纠纷不断，不仅影响产学研合作的进一步开展，也挫伤了合作者的积极性。因此，要制定和完善政策法规保障体系，为科技成果转化创造良好的法律环境。

3.2重视发挥合作中企业的作用

企业的积极参与是产学研合作成功的关键因素，因为追求利润最大化的企业目标只能在市场竞争中才能实现，而在产学研合作各方中，只有企业最接近市场，最了解客户的需求，从而能够引导产学研合作的研发方向，使得产学研合作的产品或服务符合市场的要求，产学研合作就容易成功，取得好的效益[1][3]。

3.3高校要转变观念，切实融入产学研合作中去

高校教师要放下架子、转变观念，积极与企业合作，加快科研成果的转化步伐、提高转化率。因为，一项科研成果是否先进、是否为市场接受，都要通过实践的检验，而企业是实践检验的最好桥梁，因此，高校应该主动与企业联系，了解企业的需求，把握市场的方向，从而使科研有的放矢，做到双赢。另外，在合作中，高校要克服产学研合作就是创收的观念，要改变传统的以科研成果数量为主要评价指标的高校职称评定办法，引入科研成果转化率及其实施效果等指标，将教师关注的重点转移到科研成果推广和转化上来[10]。

参考文献：

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[11]许强，葛丽敏.国外官产学研合作典型案例比较分析及启示[J].经济论坛，2008（19）：90-93.