基于百姓的视角看市场经济条件下城市居民的幸福感

江丽丽

摘 要：近年来，城市居民的幸福感被一些政府管理部门、媒体、公关公司等炒得不亦乐乎，各种调查、咨询、数据都表明我国许多城市居民的幸福感得到了极大的提升。这本来是一件好事，但奇怪的是被评为幸福感最强的十大城市或其他荣誉称号城市的许多居民并没有因此而感到高兴，因为他们更关心的诉求被“幸福感”覆盖了。城市管理者更多地关心自己的业绩与荣誉，如何才能将自己城市的“长板”更有意义，将“短板”也尽快地长起来——让感到幸福的人更幸福，让没有感到幸福的人也感到幸福，这是每一位城市管理者应该思考的问题。

关键词：百姓视角 城市管理者 居民幸福感

中图分类号：D58文献标识码：A

文章编号：1004-4914（2012）09-036-02

2012年的一天，生活在我国中部省份某个城市的居民一夜之间成为了全国2000多个城市中“幸福感最强的城市”居住者。他们奔走相告，在各种媒体中观看自己城市的管理者演讲，同时还得面对来自四面八方、全国各地亲友与同学的询问和取经：“你们是如何感到幸福的？”高兴之余，居民们冷静下来，思考自己城市为何会成为“全国幸福感最强的城市”，自己又如何“被”成为幸福感最强的城市居民？不禁有些无奈。笔者作为其中的一员，拟在本文中从百姓的视角谈谈如何评价城市生活的幸福感。

一、不同的角度对幸福感理解不同

何为幸福感，不同的角度、不同的视点对此问题有不同的理解和认识。所谓“仁者见仁，智者见智”正是这个道理。幸福的指标应该包括哪些内容？南京社会科学院叶南先生认为，根据幸福学测评体系，居民幸福感指标体系包括：涉及认知范畴的生活满意度，如就业、收入、社会保障等；涉及生活质量满意度，如居住、医疗、环境、教育状况等；涉及情感范畴的心态和情感愉悦的程度及人际关系以及个体与社会的和谐程度等。{1}作为一个城市的管理者，在任期内所关心的是自己的城市GDP、居民消费、人文文化、社会治安、人才政策如何？百姓生活是否平安，产业创新能力有无发展，标志性的建筑何时建成，景观大道有无改善，等等；而作为长期生活居住在一个城市的普通市民，他的生活、学习、工作、购物、娱乐等都在一定的范围，每天所见所闻的大都是发生在这一半径中的事情，感受的也是这一范围内的点点滴滴，除了工资、奖金、“五险一金”、医疗、教育、住房等对他们来说的大事外，每天所思所想所关心的就是所经过小街小巷路上的坑坑洼洼是否得到了修缮，菜价是否又上涨了，接孩子时是否堵车，去看病是否需要给大夫红包，晚上的路灯是否还亮，等等。至于城市的景观大道有多宽多长，对他们来说一生中也许也没有走过几回，远水不解近渴。某城市近年来又开始投资兴建标志性的“十大建筑”，有科技馆、体育场、图书馆、博物院、美术馆等，这本来是好事，但是对绝大部分居民来说，只能是望洋兴叹，因为去一趟太不方便。有人讲，上一代的图书馆就算距离居民区近的，但是好不容易抽空去一趟，根本找不到自己要借的书，想看的没有，不想看的一到时间就得去还。否则要被罚款，很纠结。

一个城市社会是由千百万个家庭构成的，每个家庭的幸福指数、婚姻满意度、受教育程度等都是一个城市幸福感指数构成的基本因素。也就是说，没有居民对小街小巷的满意，就没有他们对景观大道的幸福感；没有居民对孩子上幼儿园、小学、初中、高中的认可，就没有他们对标志性的“十大建筑”的幸福感。每个城市都有自己的特点与强项，同时也有自己的“软肋”与“短板”。有的城市交通条件好，自然环境却差；有的城市收入水平高，治安环境却一般；有的城市大街大道宽阔而平坦，小街小巷却又乱又脏，坑坑洼洼，垃圾四散……不同层次、不同收入、不同性格、不同爱好的人选择不同城市，喜欢不同城市；同样，不同城市的人，也有各种喜欢或不喜欢、幸福感强或弱的人。但是，可以肯定的是，不幸福的城市中有幸福的人，幸福的城市中也有不幸福的人。{2}

“恋上这座城，我们有理由。”西门子广告词中写道：“我们爱上海，爱每天骑车穿行于大街小巷，去到汽车到不了的地方；我们爱遍地梧桐汇成的浓浓绿色；爱耍帅般地绕过堵在路中央的汽车，体会只属于我们的优越感。”这正是大上海给每一位来宾和游客留下的印像，也是上海居民充满幸福感的真实写照。

二、城市管理者应如何看待城市幸福感指数

“要实现一个更好的社会，也需要改造人的思维方式，既非鼓吹极端的利他，也不能将自利无限地美化。至少使这样一种理念成为主流：人应该对社会有所贡献，劳动是光荣的。”{3}幸福感概念的提出，以及政府相关部门、研究机构、媒体和全社会对这个概念的关注，是社会的进步。其意义在于，探求老百姓的真实感受已由原来单一而枯燥的数字、笼统而令人疑惑的解释向人性化、动态化、条理化转变，从而使人们对自己在整个社会中的综合状况有一个比较清晰的了解。一位获奖城市的负责人感慨地说：自己所在的城市之所以能获得殊荣，是由于三个原因，一是时代进步，二是市民厚道，三是城市充满活力。

作为获奖城市的管理者，要清晰地认识到，没有最幸福，只有更幸福。必须带领全市人民共同构建和谐社会，引领城市发展，关注百姓生活，增强全体市民的凝聚力，实现市民之间的和谐相处。在关系到教育公平、医疗卫生、生态环境、收入分配、社会保障、住房制度、平安社区建设、人权保障的民生问题时，管理者必须扑下身子，深入基层，体察民意，了解民情，做到心中有数，掌握第一手资料，从而作出正确的决策，使各种社会矛盾和问题在有序的状态下得到调整和解决，使社会公平正义切实得到维护与实现。{4}

当然，做好一个城市的管理者的确不易，几十万甚至几百万、上千万市民的吃喝拉撒睡，柴米油盐酱醋茶都得过问，哪一件事做不好都要负责任。正如一位从中央机关空降到某直辖市做区长的厅局级干部发自肺腑地感慨道：“过去在机关，听汇报，发指示，批文件，喝喝茶，开开会，下去转转，没有实质性的责任。现在24小时，都得竖着耳朵，睁着眼睛，几十万百姓的诉求等着你去处理，哪里有机会再喝功夫茶！”

“安得广厦千万间，大庇天下寒士俱开颜。”大多数城市管理者都有全心全意为人民服务的心愿，只是在管理方式、工作作风、思维理念上有所不同，结果有时也会有所差异，大相径庭。因此，各级城市管理者要换位思考，尽量从居民百姓的视角看问题，不把幸福指数作为自己政绩的金字招牌，而是当作新起点，“想群众所想，思群众所思，急群众所急”，一切为了群众，不做“好大喜功”之事。切实维护群众的利益，强拆房屋、钓鱼执法、“官二代”闹事等百姓反感的恶性事件就会不发生或少发生，就能在全社会形成团结互助、平等友爱、共同进步的社会氛围与人际关系。

三、城市居民怎样才能提高自己的幸福感

1000个人的眼里就有1000个哈姆雷特，1000个人眼里也有1000个幸福城市。——一个城市有一个城市的特点，一个城市有一个城市的长项。有的人认为这座城市自然风景优美，有的人认为那座城市人文文化气息浓厚。尺有所短，寸有所长。只要是百姓喜欢的，就是最好的，就应该发扬光大。

别林斯基曾讲：“任何伟大的诗人之所以伟大，是因为他的勤劳和幸福的根源深深地伸向社会和历史的土壤里，因为他是社会时代、人民思想和感情的代表。”作为每一位城市居民，生于斯，长于斯，首先，要热爱自己的城市。热爱这里的一草一木，一砖一瓦，对城市的公共设施、树木、建筑等公共环境中一切物品，都要爱护与珍惜。要大力倡导以文明礼貌、助人为乐、爱护公物、保护环境、遵纪守法为主要内容的社会公德，倡导以尊老爱幼、男女平等、夫妻和睦、勤俭持家、邻里团结为主要内容的家庭美德，倡导尊重人、关心人、热爱集体、热心公益、扶贫帮困的良好风尚，形成用和谐的思想认识社会，用和谐的态度对待问题，用和谐的方式处理矛盾的为人处世方式。{2}其次，要努力提高市民的整体素质。冯俊琪先生在《走近45国——一位68岁的中国内地老人的世界足迹与新路历程》一书中写道：在海外旅游，无论是西方还是东方国家，城市管理的水平彰显着城市管理者的能力与市民的素质。“印度城市中不设垃圾桶。垃圾到处扔，似乎整座城市就是一个垃圾场。”“日本非常干净。不论城市乡村、大街小巷。良好的卫生习惯确实让人叹服。”{4}鲜明的对比让人一目了然，无论是城市管理者的水平还是市民的整体素质，都不言而喻。当我们骑车在雨中，大都遇过开车一族呼啸而过，溅了行人一身泥水的尴尬事；当我们行走在路上，也都会遇到骑车人随意吐痰，被风刮到脸上的荒唐事；当我们在公众场合大谈“幸福”、“文明”、“活力”等超前理念时，是否想过自己家门前的楼道已经几年没有清扫过了……这些耳熟能详的事例，如同生物链，一环扣一环。所有这些，都显示了我们市民的素养远远不能打造理想的幸福生活，难以适应时代对我们提出的要求。第三，要做城市的主人。近年来，各地进行了社会管理体制的改革，力图实现政府主导，社会参与。但共同点是思想解放远远不够，还在“政府主导变成政府控制”的思路上运作，放不开手脚。因此，要进一步解放思想，尽可能地依靠社区，依靠群众组织来弥补政府管理的不足。要鼓励机关、学校、企业以及其他各种社会单位，积极投身于城市建设，参与社会管理，大力发展志愿者队伍。对积极参加社区活动特别是公益活动的市民，要给与表扬与奖励，引导他们共同为打造美好城市、幸福城市献计献策，从而在辛勤的奉献中体会幸福感来的不易。

四、幸福并快乐着

究竟什么是幸福？百度一下，网友推崇最多的还是下面一段话：“幸福就是你已经失去的，每当想起就会有一种深深留恋感的过去，就是你满怀对未来的憧憬，也是你现在普普通通平平凡凡没有一点波澜的生活。所有一切，都是在失去以后才知道珍惜的。不过失去以后再珍惜，为时已晚。因此，珍惜现在，就是享受幸福。”老百姓常说，平安是福，健康是福。只要我们能够心态平和地对待每天发生的每一件事情，切身关注中华民族的伟大复兴，将自己的情感、智慧融入所在城市建设、发展的共同事业中，构建“包容、尚德、崇法、诚信、卓越”的城市核心价值观。就一定会越来越幸福，也越越来越快乐。衷心祝愿每一位朋友都幸福并快乐着。

注释：

①舒圣祥.不幸福的人决定一座城市内的幸福感[N].中国青年报，2007.11.8

②岳威.最具幸福感城市 太原排全国第二[N].山西晚报，2012.3.8

③李北方.人应该有所贡献[J].南风窗，2012（7）

④冯俊琪.走近45国——一个68岁中国内地老人的世界足迹与心路历程[M].山西人民出版社，2011.12

（作者单位：无锡市公共工程建设中心 江苏无锡 214031）（责编：若佳）