共建共享方可共赢

燎原

11月2日～6日，中国广州。

为期一周的首期国际城市创新领导力研讨班，在与会成员的不舍与眷恋中，落下了帷幕。

但城市治理与创新的话题，并没有因此谢幕。恰恰相反，更充满人文关怀的城市建设，将翻开新的一页—对来自12个国家、14个城市的22名城市管理者来说，是如此。对东道主广州而言，亦如此。

研讨会上，与会的城市管理者和专家，毫不保留地分享着城市治理和创新的一个个经典案例。这些经典案例通过城市管理者现身讲述，而且讲述的是自己城市治理困境和创新探索。

新颖的模式，因更有说服力、更接地气，赢得与会者浓厚兴趣。在经验分享中，我们欣慰地发现：一些优秀城市治理的模式，有着和广州相似的治理经验，闪耀着广州印记。

细细品味这些优秀城市的治理经验，我们发现，尽管他们的城市各有特色，创新手法各异，但城市管理者从中所表现出的姿态和精神，一脉相承：这些城市管理者无一例外地将普通市民，包括城市的年轻人、小孩的建议，视为和专家、决策者的建议一样珍贵的资源，加以重视。

城市管理者不闭门造车，主动“弯下腰”认真倾听的姿态，是城市充满活力，不断走向善治的关键。

当下城市，即便同省的不同城市间，也充满着竞争，如争抢建机场、高铁、码头等，但城市间的对接、共享、合作，是恒定不变的主题。

这样背景下，沟通十分必要。正如世界大都市协会高级顾问Sunil Dubey在研讨会上讲到的那样，“沟通可以打破地理、行政和心理上的疆域”。

作为世界城市和地方政府组织（UCLG）和世界大都市协会的联合主席城市，广州主动承接这样的国际性盛会，甘心为世界城市管理者共同面临的城市问题，来搭台交流。体现的，不只是作为联合主席城市的担当精神，更彰显广州对未来城市发展“唯有共建共享才能共赢”的深刻洞察力。

为期5天的研讨会，城市管理者、国际顶级专家，不仅从技术层面阐述城市治理的抉择，还分享了技术背后所蕴含的人文关怀。

研讨会期间，我们先后采访了世界大都市协会高级顾问Sunil Dubey、联合国人居署数字公民和城市变革者实验室顾问Alfonso Thomae、西英格兰大学教授Robin Hambleton……

这些来自不同国家和地区的专家和城市管理者，采访中所表现出的在某方面的一致性，让记者震惊—他们要么是城市研究的国际级专家，要么是城市治理的行政长官，但他们无一不强调：城市治理中，倾听普通市民、年轻人、特别是小孩看法的重要意义。

Sunil Dubey举例说，校园里的小孩参与城市规划的实践中，他发现一个有趣的现象：绝大部分小孩在规划他们心目中的城市时，无一例外地突出绿色，强调绿化在城市中的比重。

“这代表了城市发展的未来。”Sunil Dubey说，孩子是城市未来的主人，如果不注重他们的诉求，我们的城市建设和治理就无法成为孩子心目中的家园。他呼吁，城市管理者必须倾听小孩的心声，共同分享城市建设和治理的经验，以为孩子们“留一个美好的世界”。

Alfonso Thomae也说，年轻人和小孩是城市未来主角，城市建设和治理，一定要将他们的声音视为重要的建言者。Robin Hambleton也呼吁，城市应更关爱小朋友……

在城市建设和治理中，这些专家和城市管理者代表着权威，但他们却把话语权、决定权让渡给那些看起来并不专业的普通市民，甚至是幼稚的小孩，背后彰显的理念，正是“共建共享才能共赢”的主题。

这方面，广州“羊城小市长”活动的创办和发展，是先行者的典范。“羊城小市长”的活动，始于1996年，每两年举办一次，至今成功举办九届，先后产生65名“羊城小市长”和1名“友谊小市长”。

“羊城小市长”活动的举办，目的是让广大中小学生以小主人翁的精神，为城市建设和治理出谋划策。活动举行期间，广州市长和小市长进行多次的对话、互动。

举办20年后，“羊城小市长”的影响力，早已辐射到香港和省外其他城市。足见，广州执政者历来注重少年儿童在城市治理和建设中的声音。

广州为什么这样做？

因为广州的执政者深知：城市首先是人的城市，而城市的治理和建设，从来就不只是某个领导者或一小撮社会精英的事，它需要全体市民一起努力和建设。这就是“共建”的问题。

其次是城市建设和发展，为什么？既然城市是大家共建的结果，城市发展理所当然让全体市民“共享”。

这次研讨会上，与会者之所以强调了“共建、共享”的重要性，是因为只有“共建、共享”，才能最大限度激发人的创造力和城市发展的活力，最终达到“共赢”目的。

“共建、共享、共赢”，是城市治理和建设走向成功的核心理念和路径依赖。它不仅是某个城市在城市内部所应秉持的理念，同时也是世界未来发展的主潮流，需要世界范围内各个城市之间的互相借鉴、相互配合、共同建设、一起分享，只有这样，世界城市共赢的局面，才会出现。这也是全球化时代，共享城市创新的最大价值所在。如今，广州率先搭建这样一个共享国际城市治理经验的平台，意义非凡。