白莲河抽水蓄能电站工程建设管理实践

胡代清，杨洪涛

（湖北白莲河抽水蓄能有限公司，湖北 罗田 438600）

0 引 言

白莲河抽水蓄能电站地处湖北省与华中电网用电负荷中心和大型火电群基地的鄂东地区，并紧邻主网架，地理位置优越。电站装机容量1 200 MW（4×300 MW），额定水头195 m，设计年发峰荷电量 9.67亿 kW·h， 年抽水耗电量 12.89亿 kW·h。工程静态投资31.89亿元，动态总投资35.33亿元。2004年初筹建期工程动工，2005年8月主体工程开工，2009年11月首台机组投产发电，2010年底电站全部机组投入商业运行。

1 建设管理模式及工程特点

1.1 管理模式

工程实行建管合一的项目法人责任制和全方位、全过程监理的建设管理模式。湖北白莲河抽水蓄能有限公司对电站筹划、融资、建设、运行、经营全过程负责，公司按 “精干、统一、高效”原则，结合 “建管结合、平稳无缝衔接”，在建设期设置综合部 （办公室）、工程物资部、计划合同部、财务部、安全保卫部、生产准备办、征地移民办等职能部门，负责整个工程的组织建设、处理征地移民、协调工程内外部关系等工作。同时，通过招标选择监理单位——中国水利水电建设工程咨询西北公司，由其组建白莲河抽水蓄能电站工程监理中心，负责施工图设计监理及全过程施工监理，对施工安全、质量、进度、投资等实施全方位控制和全面监督管理，承担工程建设现场控制、管理和协调等专业性工作和部分工程建设管理的具体工作。

1.2 工程特点

（1）工程周边环境复杂，控制施工对周边影响及避免周边对施工干扰难度大。工程所在地区为大别山老区英山、浠水、罗田3县交界处，并涉及已建下水库及多座小电站管理单位，社会环境和周边关系相对复杂。电站施工区紧邻集镇、村落和已建下水库大坝、引水干渠渠道、小水电厂房、居民楼等众多建 （构）筑物，村民通行道路与施工主干道路混杂、交织，无法实现封闭式管理。同时，受客观条件的制约，施工布置场地十分有限，移民沿路、沿库安居较多，给工程安全管理、施工组织和协调处理地方关系以及控制施工不利影响、避免施工干扰造成很大困难。

（2）工程立项推进较快，工程前期准备工作包括勘察设计深度相对不足。虽然项目前期工作开展已久，但在两期并一期开发决策后，很短时间即展开筹建期工程施工和主体工程招标及主机设备国际招标。受项目审批制改核准制的影响及满足主机统一国际招标的需要，项目前期部分准备工作开展不够到位，并期开发后的补充勘察设计相对欠缺，施工组织设计不够系统、深入，部分项目招标设计深化、细化、优化不足，给项目有序推进和工程正常管理造成一定不利影响。

（3）工程建设条件总体优越，但设计、施工、设备研发、机组启动调试等环节存在诸多难点。工程地质条件总体优良，布置合理紧凑，水库成库条件较好。采用的主要结构形式和施工技术先进成熟，建设条件相对优越。但也存在诸多难点：如F8大断层穿越地下厂房平行排列的4大洞室及高压引水支洞、排水洞等； 纵横交错、立体交叉的大洞室、高边墙开挖稳定问题；大直径、大高度调压竖井开挖；大直径钢筋混凝土引水岔管施工与防裂；大部分置于地下的大跨度平顶进/出水口扩散段施工；下水库进/出水口大体量深水预留岩坎水下拆除爆破及清渣；500 kV高压电缆高竖井敷设；低水头大容量混流可逆式机组及大直径球阀研发制造与运输安装；大库容上水库初期蓄水；无初次充水泵输水道首次充排水；首台机组异常低扬程水泵工况首次起动等。

（4）工程目标工期短、概算低，资源保证和技术提供困难，加之管理人手少，管理压力大。工程安全内外部环境复杂，筹建期、准备期短，首台机组发电计划工期仅46个月，单位kW静态投资仅2 658元。相对于国内同类规模抽水蓄能电站，工期明显偏短，投资显著偏低。同时，本电站施工恰遇我国水电建设进入又一个高潮期，水电建设资源呈现紧张局面，物资市场供应价格大幅上升，资源保证、技术提供较为困难。而受管理关系变动和体制转变等因素的影响，公司管理人员特别是工程管理人员非常精简，长期满负荷工作，实现高建设目标、适应高管控要求的压力较大。

2 主要措施

2.1 重视管理策划，精心编制工程建设管理规划和施工规划

面对工程准备期短、工程管理要求高、管理人手少等困难，在工程筹建之初，公司在推进工程前期准备和工程现场施工的同时，组织有限的工程管理人员，借鉴和吸收国内外水电建设管理先进经验，对工程建设管理进行总体策划和系统规划，对工程特点、实施难点、管理重点进行分析识别，对工程建设管理目标、模式、组织和思路等进行探讨，编制涵盖工程建设管理诸方面的 《工程建设管理规划》。同时，组织设计单位对工程分标方案进行系统规划，对施工组织进行总体设计，形成针对性、适用性较强的 《施工规划》。2项 “规划”经公司反复讨论修改、组织专家咨询和华中电网公司审查，完善定稿后作为引领、指导工程建设管理和有序组织工程施工的纲领性文件。实践证明，这2项 “规划”对提高工程建设管理效率、水平和克服人员少、经验缺等问题发挥了非常突出的作用，取得了良好的效果。

2.2 落实 “四位一体”理念，形成诚信、和谐、合作的工程建设局面

与设计、监理、施工承包商各尽其责、和谐共事、密切合作、共同努力是实现工程建设目标，保证工程建设顺利进展的基础和前提。为此，公司从一开始就坚定落实 “四位一体”理念，一方面努力发挥自身核心主导作用，做好工程的全盘谋略、总体组织，为工程建设创造最有利条件；另一方面，注意充分发挥设计的龙头先导作用、监理的中心控制指挥作用以及施工单位的积极性、主动性、创造性，既严格按合同监督管理参建队伍，督促责任到位、资源配置到位、技术及管理到位，又密切与参建单位项目部及上级主管单位的联系沟通，了解他们所思、所急，客观处理合同、经济问题，帮助解决困难，提供可能条件，创造和谐的建设环境。

2.3 结合工程危险源辨识，开展安全风险管控

工程开工之初，公司就结合电站工程的特点和安全管理难点委托湖北省安环评价中心对工程建设危险源进行阶段专业评价，对工程进行危险源定期和动态辨识、评估。公司结合危险源辨识开展风险管控、事故应急预案培训和演练，对薄弱环节进行综合治理，对重大危险源进行有效监控和防范。公司不断根据工程管理实际和工程进展进行补充、完善，形成了一整套适应工程实际且行之有效的危险点/源辨识防控等长效机制。

2.4 坚定 “质量优先”理念和精品工程目标，从高从严控制工程质量

建立施工单位保证、设计单位支持、监理单位控制、建设单位统一监督与协调的质量管理责任体系。坚持技术超前的原则，严把设计文件、施工方案、技术措施、技术文件审查关；严格把好 “开工关”和进场材料、设备的检验关；严格工程质量的事中 （工序）质量控制，实施严格的质量验收签证制度，严把各道施工工序质量关；加强验收质量控制，做好工程 “内实”抽样检查、工艺外观检查、施工质量保证资料检查，规范验收评定程序和资料报告要求，严把质量验评和竣工资料验收关。

引进第三方平行检测，采用先进设备和技术对岩石锚杆、隧洞衬砌、特殊部位混凝土及灌浆、焊缝焊接等关键项目进行抽样检查。注重新工艺、新技术的推广应用，组织开展样板工程、亮点工程建设和QC小组等精细化管理活动，如主坝成功采用了挤压边墙施工新工艺和异型铜止水片，成功解决了人工细骨料细度模数超标、蜗壳阴角和座环环板混凝土、尾水锥管三期混凝土等施工质量难题。

2.5 紧抓关键线路和重点项目管理，有效控制建设进度

以确保首台机组发电时间和工程竣工时间为目标，以均衡组织施工、合理安排资源投入为原则，编制排定工程总进度计划及主体工程5个标段二级控制进度计划，明确以 “主厂房开挖→机电设备安装→机组调试、试运行”为主关键线路，确定包含96个控制性节点的里程碑计划。

紧紧抓住地下厂房土建、机电安装这条主关键线路，同时还重视引水系统施工等潜在关键线路，并考虑下水库进/出水口预留岩坎水下拆除爆破清渣、首台机组异常低扬程下水泵工况首次启动等可能给按期发电带来的影响，按时间和工程划分进行层层分析，明确重点、难点和关键点，按从紧控制原则制定分年度施工计划，分阶段控制进度。制定切实可行的保证措施，加强进度跟踪、监督、检查、通报，及时协调解决地下厂房F8断层处理、上库施工用地提供滞后及上库大坝填筑料来源、岩性、料质变化和主要设备到货延迟、首台机组首次启动方式调整等重大技术、管理问题，以及人工材料价格飙涨导致施工成本大幅上升，施工经营困难等突出矛盾，对施工征地拆迁滞后、引水隧洞堵头和1号高压引水支洞质量缺陷，以及发电电动机推导轴承设计缺陷处理对后续进度影响进行深度分析，超前、主动地调整、更新进度计划，协调整个工程进度。通过技术进步优化设计与施工方案，缩短工期，加快施工进度。采取各种有效措施及时纠偏，对关键项目实行以周保月、以月保季、以季保年的管控机制，实现工程进度静态控制、动态管理，有效保证工程建设进度。

2.6 注重优化设计与施工方案，借助专家咨询和科研试验解决关键技术难题

在保证工程安全可靠性、充分考虑地质条件、经济性和电站运行要求的前提下，在深化、细化招标设计和施工图设计的过程中，积极推动设计单位优化设计、施工单位优化施工组织及施工方案。如输水隧洞衬砌厚度、主厂房开挖支护方式、F8断层处理方案、大坝填筑料粒径控制要求、有用料堆存调配方案、采用挤压边墙施工工艺替代斜坡碾压施工、预留岩坎拆除底板高程抬高、首台机组改为水泵工况首次起动等。通过设计与施工优化，缩短了不少工期，节省了上亿元的投资。

委托设计单位和高校以及组织专家对地下洞室群围岩稳定及F8断层处理设计、地下厂房抗振防振、地下厂房岩锚吊车梁设计、高压钢筋混凝土岔管结构形式、预留岩坎水下爆破拆除关键技术、水泵工况首次起动方式及特殊过渡过程、工程接地等一系列关键技术问题进行专题研究论证，解决了大量技术难题，为工程顺利进行提供了有力的支撑。

2.7 探索实践 “零库存”模式和进口设备代理制，保证物资供应

根据工程实际，实行了甲供物资 “零库存”模式和进口设备 “一条龙”代理制，制定了一整套与其相配套的制度规范、运行程序，建立了顺畅、有效的工作机制。甲供物资管理向 “市场”和 “用户”两头延伸，着重做好供求环节的衔接协调，探索形成了既有利于适应市场行情变化又有利于保证主材及零星、特殊物资供应的非招标采购模式和询价比选机制，较好地满足工程需要，有效地控制了采保成本。针对电站主机设备、500 kV高压设备国外进口，设备分供商多且分散于多达9个国家，供货环节多，到场不可控性和风险大这一问题，一方面注意密切与代理单位的联系，充分发挥代理单位的专业优势；另一方面安排人员进行进口设备供、到货管理，负责到货验收移交、设备台帐与随货资料管理以及与现场进度的衔接，处理设备采保、运输过程中出现的问题，保证了设备的质量及供应进度，节省了数千万元的采保、运输费用及税费。

2.8 严格、精益管理，控制合同风险和工程造价

强化工程管理人员的经济观念和投资控制意识，积极开展经济技术比较，优化技术方案、施工组织方案、采购方案，抓技术节 约。如首台机组改水泵工况进行首次启动，取消建设大型补水泵站和在厂房内设置初次充水泵；下库进/出水口预留岩坎抬高底板高程及预留岩坎爆破安全防护方案优化，大幅减少水下拆除爆破清挖难度和工程量。鼓励、推动开展设计优化，科学合理地确定物资、设备、装修标准和参数，严格控制概外、超概项目。减少可能造成成本增加的设计变更，实事求是及时决策必要的变更设计，在避免工程停滞、工期延长的同时，努力避免造价上升。严格、规范工程变更审批程序，增加内部审签程序，加强对变更项目的监督、检查和控制。规范现场签证管理，严格关键项目、变更项目、特殊项目以及索赔事项的签证、结算。积极、慎重处理工程变更结算和工程索赔补偿，把好证据资料审查关。组织开展概算执行分析，引入造价咨询、跟踪审计和设备进口代理等咨询、服务，充分发挥专业管理咨询的作用。结合工程实际建立工程进度款月结算报审会议制度和合同处理专题协调会制度，提高结算审查和合同处理的效率和质量，加强对计量、结算、价款支付、索赔补偿的审核，控制非必要支出。

3 结 语

白莲河抽水蓄能电站工程建设中，通过不断探索和创新实践，对工程建设进行了科学、有效的管理，确保了工程建设的顺利进行，实现了 “安全、优质、高效、廉洁”的目标，取得了良好的管理效益。工程建设实现了无死亡责任事故、无重大机械设备责任事故、无重大交通事故、无重大火灾事故的安全目标。工程建设质量总体优良，单元工程优良率达90%以上。工程进度基本实现了计划工期目标，2010年4台机组全部投产。工程投资得到有效控制，根据预测，工程最终造价将控制在国家批准的概算之内，并可实现5%以上的节约，为同类规模抽水蓄能电站的最低投资。建设期未发生违法及严重违纪事件，未发生水保、环保事件，电站形象面貌优美。目前，湖北白莲河抽水蓄能有限公司正进行工程达标投产和创国家优质工程的最后冲刺，以实现把白莲河抽水蓄能工程建成为国内一流抽水蓄能电站的目标。